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引导网上舆论为构建和谐社会服务

　　随着互联网在我国的发展，网上舆论影响不断增大，如何正确应对并主动地引导好网上舆论，成为新时期党的宣传思想工作面对的一个重要课题。

　　党的十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会的任务，强调形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础的必然要求。宣传舆论是社会的稳定器，良好舆论环境是社会主义和谐社会的一个重要组成部分；网上舆论作为整个宣传舆论越来越重要的组成部分，在构建社会主义和谐社会中担负着重要的责任。

　　一、加强网上舆论正面引导的重要性

　　互联网作为大众传媒，与报刊、电台、电视台等传统媒体有很大的不同。这决定着在加强管理的同时，必须把积极、主动引导网上舆论作为一个重要手段，才能达到维护正确舆论导向、形成良好舆论环境的目的。

　　截止到2004年底，我国上网用户达9400万，仅次于美国，位居世界第二，境内WWW站点近67万。互联网成为新时期影响我国社会舆论环境和人们思想、价值观念的重要因素。

　　互联网是开放的。网上信息传播不受国界的限制，理论上讲，网上信息传播速度与电子运动速度等同。因此，网上信息可即时传播到全球任何一个上网终端。一方面，互联网为我们提供了科技新知识、市场变化的新信息，有利于我们对外开放；另一方面，网上多元思想也必然会对我国意识形态、主流舆论产生冲击，对巩固马克思主义在意识形态领域内的指导地位提出挑战；互联网的运用进一步丰富了人民群众的文化娱乐生活，同时一些腐朽、丑恶的文化现象也会随网络乘虚而入。近年来，淫秽色情网站、迷信网站、算命网站、赌博网站等在境内外大量兴起，国外低俗、腐朽文化通过互联网侵蚀我国青少年身心健康就是明证。对网上的信息各个国家由于历史文化背景不同、社会制度不同，不可能有统一标准，在一个国家是非法的信息，属于禁止传播的行为，在另一个国家很可能被视为当然的、合法的。因此，在互联网上管理的办法不可能解决一切问题，耐心细致的说服教育和积极主动的引导，是一项必不可少的工作方法。

　　互联网是互动的。与传统媒体不同，互联网的信息是双向交流的，网站主办者可以主动发布信息，网民也可在网上发表自己的言论，尤其是许多网站开设了网上论坛、聊天室、留言板和新闻跟贴等，大大扩展了这一互动功能。网民不仅可以贴发文字信息，也可以贴发图片、音频、视频，这些信息同样可以达到传播效果。与传统媒体的传播行为相比，网民对热点问题的讨论对人们思想和行为的影响更为深刻，作用更大。一旦出现重大突发性事件，网上的讨论会迅速转化为一种广泛的社会舆论动员力量，把握不好就会对实际工作、对社会稳定带来直接的冲击。因此，正确引导网上热点间题，引导好网民的讨论，及时澄清事实，解疑释惑，是化解社会矛盾，解决网民思想问题，从而也是维护网上正确舆论导向的一个重要方面。

　　互联网是虚拟的。网民在网上发言，往往采取的是匿名形式，参与讨论的网民相互并不知道对方的身份、性别、年龄、职业、所在地点等。心理学研究表明，在相互熟悉的环境中，人们会不自觉地受到社会习俗、道德准则的约束，行为和表现会有尺度；一旦进入陌生的环境，社会习俗、道德准则对人的约束力便会大为减弱，人的潜在的不良习惯、盲目冲动极易表现和膨胀。这就是长期以来网上各种非理性、偏激、谩骂式的言论难以得到根治的深层次的原因。这种现象如果发生在网下，对周围人群、对社会的消极影响相对有限。但互联网是大众传媒，这种现象的存在对社会的危害就比较严重。更令人担忧的是，相当多的青少年、青年学生长时间在网上沉溺，网上这种非理性、过激的思维和行为定式很容易转化到现实社会中来。所以，在网上加强教育和主动引导十分重要。

　　更为值得警惕的是，互联网作为跨国界、开放的传播平台，也成为境外敌对势力和别有用心的人用来进行思想渗透和歪曲攻击的工具。除直接传播违反我国法律的有害信息外，还利用我国国内热点间题、重大突发事件传播不实之辞和谣言，煽风点火，混淆是非，制造思想混乱。这些也需要我们通过在网上积极开展舆论斗争，批驳谣言，澄清事实，增强人们的分辨能力，从而争取舆论主动。

　　实行对外开放，是我国坚定不移的基本方针。对外开放，不仅需要有物流、资金流、人流，而且也需要有信息流。互联网是我们认识世界、及时获取世界经济文化科技新知识的重要渠道，是世界各国正确认识中国、扩大中国影响的重要途径。更为重要的是，通过互联网的发展和运用，将会大大增强全民高新技术和信息技术的意识和能力，这对提高我们国家和民族的竞争能力十分重要。正因为如此，我们才更应当维护互联网正常的传播秩序，维护好网上正确的舆论导向，培育文明健康的网风，做到充分发展、趋利避害。加强网上舆论的主动引导，成为现时期的一项光荣而艰巨的任务。

　　二、正确引导网上舆论是当前一项紧迫的任务

　　互联网在我国正式对公众开放已逾10年，中央的方针是明确的，即“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用”，在规范互联网的发展和运用方面，各方面都做了大量工作，效果是好的。

　　尽管存在这样那样的问题，必须看到，网上舆论总的局面是好的，网上新闻传播秩序得到明显规范，新华网、人民网等国家主流新闻媒体网站影响迅速增长，受到网民的喜爱，成为网上新闻信息的主要来源。网民们支持和称赞党中央提出的“立党为公，执政为民”的执政理念；拥护以人为本的科学发展观；“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”在网上深入人心；“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”成为网民的共识；网民们拥护党、拥护社会主义，为国家建设献计献策，爱国主义始终是网上响亮的主旋律。互联网也越来越成为教育动员群众、传播党和国家方针政策的重要渠道，成为国外认识中国发展进步情况的重要渠道。

　　同时，也要看到，消极、负面的言论在网上仍然存在，片面的、错误的言论和观点仍有传播市场，遏制有害信息的传播是一项长期的任务。从目前情况看，网上舆论引导的重点应主要放在以下几个方面：

　　1.对网上渲染炒作负面消息的引导。一些网站在对案件、暴露社会阴暗面事件的报道中，采取相关新闻汇集、专题、新闻跟贴、论坛讨论、网站相互贴发等形式，很容易形成过度渲染、炒作，影响人们对事件和社会的正确认识，严重的会损害党和政府的形象。

　　2.对网上非理性、过激言论的引导。特别是在一些网站的新闻跟贴、评论中，过激、非理性的言论比较集中，如不正确引导，很容易相互传染，迅速膨胀，形成恶性循环，造成不良的网上舆论氛围，也影响互联网在人们心目中的形象。

　　3.对不实传言和一面之辞的及时澄清。网民对周边一些事、一些做法的不满容易发泄到网上，有些受认识的局限性和情绪的影响，对事实的描述过于夸张，观点偏颇，如得不到及时澄清，很快会形成“滚雪球”式的传播，造成舆论上的被动。

　　4.对错误言论和观点的及时反应。目前，错误言论和观点在网上仍时有传播，有些是群众的模糊认识，也有一些是别有用心之人利用热点问题有意歪曲历史，诋毁党和政府的方针政策，传播有害信息，煽动不满情绪。对此，一方面要加强管理；另一方面也要及时应对。因为在发现这些信息时，错误言论已形成了一定范围的传播和影响，我们不能不加以澄清和驳斥。

　　5.开展教育和说服工作，引导网民分辨是非。对网上暴力、淫秽色情、迷信、赌博、谣传等有害信息，主要是通过管理加以解决，但同时也要开展教育和说理工作。要说服人们在网上自觉抵制这些有害信息，不让其有传播的市场。

　　网上舆论存在的问题，除与互联网本身的技术特点有关外，也有其现实的社会原因。目前，我国改革开放处于攻坚阶段，社会处于转型期，利益调整会伴随着矛盾而产生。在互联网出现前，这些矛盾的传播范围有限，互联网的出现为这些矛盾的表现和传播提供了渠道。另一方面，我们一些单位和少数干部官僚主义、形式主义作风严重，不关心群众疾苦，甚至损害群众的利益，不正之风和腐败现象在一定范围内存在甚至比较严重，群众对此有意见、有不满、有怨言，有些反映到网上来也并非不正常，在一定意义上讲也是一种舆论监督。但由于互联网传播速度快、覆盖面广，过激言论、怨气过于集中，不及时疏导，也会成为社会矛盾加剧的催化剂。

　　应当看到的是，网上不少言论、观点还缺乏普遍代表性。在上网的网民中，只浏览信息不发言的占绝大多数，从一些网站的抽样看，不发言的网民与发言网民大约为10∶1;而在发言的网民中，偶而发言的又远远高于经常发言的网民数量，其比例也大致与前者相同。因此，不做深入调查，很容易将少数网民的观点看作是群众的普遍想法。在某些事例中，少数人通过网上有意操纵、策划，更加重了这种错觉，从而误导人们。从这一角度看，对网上热点问题，如不及时正面引导，也极易造成舆论的失衡。

　　社会舆论的和谐，是构建社会主义和谐社会的重要内容；没有舆论的和谐，难以达到真正意义的社会和谐。对网上舆论存在的问题，我们不可掉以轻心，要通过大力加强正面引导，克服片面观点，使事实得到澄清，矛盾得到化解，从而实现舆论的和谐。

　　三、讲究方式，确保网上舆论引导工作落到实处

　　网上舆论的引导，是在新的历史时期、新的社会条件下，党的宣传思想工作为党的中心工作服务的重要体现。要服从和服务于党和国家的工作大局，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导做好这项工作。从事网上舆论引导工作的同志，要不断提高马克思主义理论素养，认真学习领会党和国家的路线方针政策，这样才能做到心中装有大局，善于分辨是非，有较强的敏锐性和应对网上复杂局面的能力，把握好网上舆论引导的主动权。

　　具体来讲，网上舆论引导要注意以下几个方面：

　　1.牢牢把握好正确的政治方向。概括讲，网上舆论引导的具体要求是，对正确的东西要提倡、弘扬，对模糊的认识要解释澄清，对片面的观点要做耐心细致的教育劝导工作，对错误的言论要理直气壮、旗帜鲜明地驳斥。网上宣传是整个党的宣传思想工作的一部分，因此，网上传播行为在政治原则上与整个宣传工作的要求是一致的，互联网不能成为搞乱人们思想、否定党的领导、攻击社会主义制度的特区，要通过引导，使互联网成为宣传科学理论，传播先进文化，塑造美好心灵，弘扬社会正气，倡导科学精神的平台。

　　2．要密切跟踪网上舆情，提高舆情的发现能力。这是网上舆论引导工作的基础。与传统新闻媒体不同的是，网上舆情的变化是全天候的，信息是海量的，形态是多样的，热点是随时转换的，开展网上舆论引导要善于发现舆情的源头，及时地应对，才能争取主动。因此，对网上的观察应是连续的、不间断的、持续的、深入的，否则，很难做到有效性。从事这项工作的同志要有必要的工作条件和设备条件做保障。

　　3.引导工作要符合网上舆情的传播特点和规律。网民在网上访问站点和阅读选择信息有很大的自由度，途径也很多，因此，网上宣传和舆论引导“强迫式”、“灌输式”的方法难以奏效。这项工作尤其要按照“三贴近”要求办事，切忌空话、套话、大话，要针对网民关心的问题开门见山、单刀直入、一针见血，要做到有感而发、实话实说、短小精悍，要善于举例说明问题，多用网民熟悉的思维方式、语言和表达方法，做到生动活泼，形式多样。

　　4.要善于调动网民参与引导工作的积极性。在网上，有不少热情的网民自觉参加党的宣传工作，用自己的亲身体验宣传党的路线方针政策，宣传马克思主义、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不少文章具体生动、语言活泼，有很强的说服力，这是我们引导工作的丰富源泉，应当很好地利用。因此，要将统一战线的工作方法运用到网上宣传和引导工作中来，充分调动网民参与引导工作的积极性，网民中好的文章可以组织人员不断的转发、转贴，扩大正面舆论的强势。这样做往往能达到事半功倍之效。

　　5.要培养和建立一支网上舆论引导工作的专业队伍。网上舆论引导是比较特殊的工作，业务知识和技巧要求高。网上发表言论容易，但传播观点却不简单。特别是在网上论坛、新闻跟贴中，如果不掌握一定的技巧，文章很快便会淹没在信息的汪洋大海中。要通过连续跟贴、反复点击、多重注册、多方贴发，才能使自己的文章得到有效传播，获得较高的阅读数。因此，从事网上舆论引导工作的人员一定要有高度的工作热情、强烈的责任感、很高的竞争意识，才能真正胜任工作。

　　原载2005年第5期《中国高教研究》　李伍峰　文