中国教育

　　〔对外合作与交流〕　　2004年，中国教育国际合作与交流继续保持高层次、宽领域、全方位的发展态势，取得了新进展。

　　一、积极推进教育高层领导互访

　　2004年，教育部领导分别率团出访亚洲、非洲、北美洲、拉丁美洲和欧洲，在开展双边教育交流的同时，充分利用多边外交的国际舞台，出席联合国机构和多边区域性国际组织在华和境外举行的教育高层研讨会暨论坛，积极开展与外国教育高层领导交往；先后接待24个到访的外国副部（省）长级以上的教育代表团以及会见来访的美国、新西兰、法国等国家的大学校长等国际教育界著名人士，促进了我国教育对外合作与交流，增进了国际教育界对我国教育事业改革与发展成就的了解。

　　教育部部长周济出席了在巴西举行的联合国教科文组织全民教育高层会议，会见11国教育部长和联合国教科文组织、世界银行负责人；出席在莫斯科举行的中俄教文卫体合作委员会第五次会议，会见俄联邦教育署署长巴雷欣和莫斯科大学校长萨多夫尼奇院士，就今后一段时期中俄教育交流与合作事宜深入进行讨论，签署了《会谈纪要》，确定了下一年度合作计划；访问南非和肯尼亚，会见两国教育部长，签署了《中国—肯尼亚高教发展合作协议》和《关于合作建设内罗毕孔子学院的协议》；出席中国—南非双边委员会首次教育分委会，签署了《中国—南非教育部2004—2007年教育合作协议》。根据上述协议，2004年在非洲首次建立两所孔子学院；11月访问韩国，为海外第一所孔子学院挂牌。

　　教育部副部长张保庆访问南非，出席斯坦陵布什大学汉语中心揭牌仪式；向南非电视台赠送汉语教学教材，推动南非大众汉语教学。

　　教育部副部长袁贵仁应加拿大省教育部长理事会邀请访问加拿大，出席“中加省级教育厅（部）长圆桌会议”和“中加大学校长圆桌会议”以及“21世纪中国高等教育展（加拿大2004）”。

　　教育部副部长章新胜先后访问智利、阿根廷、美国、俄罗斯、欧盟等，与教育界高层领导人举行会谈，确定了一批多领域合作项目；参加在智利举行的第三次APEC教育部长会议，与与会国代表就《第三次APEC教育部长会议联合声明》达成一致；出席美国州教育委员年会和美国各州教育厅长理事暑期研讨会以及美国亚洲协会宴会，发表三场主旨演讲，宣传我国教育改革与发展成就及其面临的挑战，表达了中国教育扩大开放、加强国际交流与合作的愿望；与欧盟教育文化委员雷丁女士就加强中欧（盟）教育合作与交流进行会谈，就高等教育、学位学历互认、语言促进等方面达成合作意向，同意建立中欧（盟）教育合作对话磋商机制，并就此尽快签署合作文件。

　　教育部副部长吴启迪应邀率团访问美国、瑞士、德国和捷克，出席耶鲁—中国大学领导高级研讨班开幕式及部分研讨活动，访问耶鲁、哈佛、麻省理工、卡内基·梅隆、匹兹堡、亚利桑那州立、斯坦福等著名学府和NASA等科研机构；出席在瑞士召开的“国际学生年会”，并发表讲话；与德国国际继续教育和发展协会签署了关于中德职教合作的《谅解备忘录》；向捷克查理大学赠送了批量图书。

　　二、促进双边及多边教育合作与交流全面发展

　　（一）与外国政府签署双边教育合作与交流协议、备忘录、执行计划等共36项。

　　（二）为中国——联合国儿基会合作项目争取到60万美元无偿援助，用于广西、宁夏和青海三省（自治区）的贫困地区开展女童教育、远程教育、学前教育以及预防艾滋病等；争取世界银行提供10万美元，用于合作开展关于“农村劳动力转移培训”和“建立终身教育体系”的课题研究。

　　（三）进一步推动建立和完善中外教育高层的工作磋商机制。中日著名大学校长论坛（中日“据点大学”项目）、中国—东盟大学合作网络、（参与由我外交部牵头的）对美工作协调机制、中澳（大利亚）及中新（西兰）部际内部通报机制、亚欧会议框架下的部际教育磋商机制等，促进了我国与有关国家的教育合作与交流。

　　（四）积极引进欧洲国家优质教育资源，促进我国高校与欧洲强校在职业教育、师范教育、工程师教育、联合培养博士生、海洋研究、航天航空等领域的合作，落实和筹划了12个重要项目。

　　（五）积极参与国际大学生体育联合会（FISU）及其执委会的有关工作，就我台湾地区申办世界大学生运动会的程序问题与FISU主席达成了口头谅解，为签署有关文件奠定了基础；成功遏止了台湾当局图谋FISU承认亚洲大学生体育联合会现状、继续主导亚洲大学生体育联合会的目标；就以我为主导改组亚洲大学生体育联合会一事与FISU领导层达成共识，成功竞选了亚洲大学生体育联合会主席和副秘书长两个重要职务；就哈尔滨申办2009年冬季大学生运动会一事多次做FISU执委会各位成员的工作，为申办成功创造了良好的氛围；中国农业大学于2004年9月成功举办首届世界大学生7人制橄榄球锦标赛。

　　（六）继续开展与跨国公司的教育合作。国务委员陈至立会见到访的微软公司总裁比尔·盖茨先生，并与微软公司共同启动了捐赠农村和西部中小学100个计算机实验室的项目；国务委员陈至立访印后，印度Inforsys公司决定向中国大学捐赠100个培养软件人才的奖学金名额；教育部领导分别会见到访的IBM、微软、思科、英特尔、德州仪器、汤姆森、甲骨文、麦格劳-希尔、ELSEBIER、美国联合技术等公司的总裁、首席执行官、副总裁；与思科公司和明导公司分别签署了支持我国35所软件学院的合作备忘录，两公司将分别向35所软件学院捐赠价值3100万美元和1.5亿美元的软件。

　　（七）实施“走出去”战略，指导教育部直属外事单位赴缅甸、马来西亚、新加坡、美国、加拿大、越南、尼泊尔、泰国、法国、日本等国举办中国教育展暨来华留学说明会，取得圆满成功。对宣传中国改革开放20多年来教育改革与发展成就、提高中国教育的国际影响力和竞争力、促进中国教育国际合作与交流、开拓来华留学生源渠道起到了积极作用。

撰稿　戴继强
审稿　曹国兴

　　〔对外汉语教学〕　　2004年，《“汉语桥”工程——2003年至2007年工作规划》获得国务院批准。以组织实施“汉语桥”工程为中心，对外汉语教学的各项工作取得新成果。

　　孔子学院建设取得实质性进展。孔子学院的建设思路和规划的原则框架已形成，并与国外的政府或民间机构开展了合作建设孔子学院的实质性磋商。韩国汉城孔子学院已经挂牌。有关美国马里兰大学孔子学院、瑞典斯德哥尔摩大学孔子学院、乌兹别克孔子学院、肯尼亚汉语中心、南非斯坦凌布什大学汉语中心等协议已经签署。孔子学院将成为推动国外汉语教学发展的新的平台。

　　2004年9月23日，教育部发布第19号部长令《汉语作为外语教学能力认定办法》，取消了原国家教委1990年颁布的《对外汉语教师资格审定办法》。新办法设置了初级、中级、高级三级能力证书，扩大了参加能力认定的受众面；能力认定办法打破了中外教师的区别，预示着能力证书将成为世界汉语教师的标准。能力考试的预测工作年内已经启动。

　　2004年是对外汉语教师资格考试的最后一年，全国共有6912人在13个考点参加了“对外汉语教师资格考试”，其中，1672人获得了“对外汉语教师资格证书”，至此全国持证者已达56361人。

　　2004年，共派出国家公派教师88人到国外任教。国家公派出国汉语教师教学点比2003年增加近20%，达到142个。其中，教育部批准增加了23个派遣国家公派出国汉语教师的国外教学点，涉及国家有奥地利、澳大利亚、匈牙利、克罗地亚等。2004年还研究确定了出国教师待遇改革方案，计划于2005年初实行。

　　2004年，“国际汉语教师中国志愿者计划”正式向社会公布，引起国内外的强烈反响。截至2004年10月，通过网上注册和邮寄等方式报名的有5000余人。“志愿者中心”成立，并制定了《培训大纲》、《培训工作实施办法》等规范性文件。同时，设立了首批培训基地，召开了“志愿者培训工作会议”，由9所大学承担了900名志愿者培训计划。年内，共向印尼、毛里求斯、泰国等16个国家派出汉语教师志愿者195名。

　　汉语师资培训工作得到进一步拓展。2004年，菲律宾华文学校校长、教导主任高级培训班首次在国内举办。国家汉办与国家留学基金委秘书处联合完成了“外国汉语教师短期研修奖学金”项目的100名教师培训工作。2004年共接受来自美国、韩国、日本等38个国家的868名汉语教师来华培训，并派出12批30名对外汉语教学专家赴美国、英国、法国、泰国、印度尼西亚等10个国家，培训当地汉语教师1437名。

　　2004年，根据汉语水平考试的改革、发展计划，研发中心和考务中心完成了组建工作。HSK四个专项（少儿、文秘、旅游和商务）考试取得阶段性成果，主干考试的题库建设加快了步伐。2004年，汉语水平考试规模和影响进一步扩大，水平进一步提高。国内参加HSK考试的外国人达到56997人，比上年增长了近62%。国内共有考点59个，分布在33个城市。国外共有91个考点、97个考场，分布在35个国家和地区，考点增加7%，考场增加10％。其中新设英国谢菲尔德大学等9个HSK考点，并在意大利罗马等14个考点成功举行了首次考试。国外参加HSK考试的人数达32425人，比上年增长21%。至2004年参加HSK考试的外国人已累计达到132406人。2004年国外共有226名HSK优胜者获得奖学金来华学习。

　　对外汉语教材工作加大了对外宣传推广的力度，成立了由国家汉办、中国国际图书贸易总公司和北京语言大学出版社等6家出版社组成的“对外汉语教材出版发行联盟”。2004年国家汉办对世界范围的汉语教材使用和需求情况进行调查，参加了智利APEC教育部长会议展览、美国全美外语教学年会展、德国柏林国际语言文化展；支持有关单位参加德国法兰克福书展、荷兰汉语教材展览；组织了《奥运汉语100句》新闻发布会和在俄罗斯的对俄汉语教材首发式。汉语电视节目继在北美等地播出后，又扩大至非洲（南非）主要电视台播出。

　　2004年，教育部共向76个国家赠送中文图书和音像制品194631册（盒）。

　　美国的汉语教学工作通过中美网络语言教学项目和中文列入美国大学预修课程（AP）项目,取得突破性进展。2004年，国家汉办与美国大学理事会签署了关于AP中文项目的合作协议，双方合作进入了实质性操作阶段。AP中文项目按照计划将于2006年开课，2007年举行第一次考试。中美网络“乘风汉语”课程已经完成主体部分及60%以上课件的研发，已经在美国学校试用。另一基于现代教育技术的大型汉语教学课件——长城汉语课件，开发完成了主题目标基础级全部6级60个单元180课教学内容的脚本编写和基础级4级40个单元的多媒体课件制作，制定了相应的课程教学规范；组建了独立的模拟实验室，并对来自10多个国家的200多名学生进行了教学实验。

　　第三届“汉语桥”世界大学生中文比赛从初赛到决赛历时5个月，在51个国家举行了初赛。来自39个国家、51个地区的75名选手到北京参加了复赛和决赛，共有15名外国大学生胜出，并获得“汉语语言使者”称号或享受来华学习、研修或文化旅行等奖学金。

　　“汉语桥”基金持续发挥推广汉语的积极效益。2004年利用基金共资助46个国家的145项汉语推广活动，同时通过“汉语桥”奖学金，全年共接受各类来华留学生216人。

　　按照“汉语桥”工程目标，年内共派出7个团组分赴美国等9个国家进行访问，同时接待20多个国家各类来华团组300人次。通过这些交流活动广泛宣传了对外汉语教学事业，有力推动了汉语教学在世界各地的发展。

撰稿　宋燕利
审稿　江　波

　　〔聘请外籍教师〕　　2004年，全国各级各类学校共聘请各类长、短期外籍教师34202人次，其中，教育部直属高校聘请的长、短期外籍教师为14 898人次，各省、自治区、直辖市各级各类学校聘请的外籍教师为19304人次。用于聘请外籍教师的总经费为56536万元人民币，其中：教育部直属高校从中央财政得到的拨款为15000万元人民币，自筹经费11391万元人民币；其他各级各类学校从地方财政得到的拨款为4206万元人民币，各校自筹经费25939万元人民币。

　　为提高教育部所属高等院校聘请外籍教师的效益，教育部继续加强了对国家重点项目、重点学科的支持，通过组织专家对各校申报的项目进行评审，共确定了370个重点项目进行资助。

　　全年共有22所教育部直属高校的64个引智项目接受了国家外国专家局370万元人民币的资助。

　　全国60所高校的151项“面向21世纪振兴行动计划”子项目“聘请世界知名学者项目”全部完成，取得优秀成果。教育部组织专家对这些项目进行了评估。

　　2004年10月10日—11日，中国高等教育学会引进国外智力工作分会年会暨大学国际化趋势国际学术研讨会在贵阳召开。来自国内83所高校的112名代表及来自6个国家和地区高校的19名代表参加了会议。

撰稿　刘建丰
审稿　江　波

　　〔中外合作办学〕　　根据《中华人民共和国中外合作办学条例》，教育部于2004年6月2日发布第20号令，颁布《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》，对中外合作办学机构的设立、活动及管理以及中外合作办学项目的审批与管理作出了具体的规定，并于7月召开了贯彻落实《中外合作办学条例》及其实施办法工作会议。

　　为进一步细化操作层面的制度安排，教育部在广泛征求意见的基础上，相继出台了一系列规范性文件。包括《关于做好中外合作办学机构和项目复核工作的通知》、《关于启用〈中外合作办学机构申请表〉和〈中外合作办学项目申请表〉等事项的通知》、《关于设立和举办实施本科以上高等学历教育的中外合作办学机构和项目申请受理工作有关规定的通知》、《关于启用〈中外合作办学许可证〉和〈中外合作办学项目批准书〉等的通知》、《关于发布〈中外合作办学项目备案和项目批准书编号办法（试行）〉的通知》，教育部、劳动和社会保障部还联合印发了《中外合作办学许可证编号办法（试行）》。这些文件的出台，旨在进一步加强中外合作办学的宏观管理，规范中外合作办学机构和项目的审批程序，推动现有中外合作办学机构和项目健康发展。

　　2004年，各地教育行政部门抓紧进行中外合作办学机构和项目的复核工作，并已按照新的程序要求受理中外合作办学机构和项目的申请。复核通过和新批准的中外合作办学机构和项目将获得审批机关颁发的中外合作办学许可证和中外合作办学项目批准书，相关信息通过教育部网站予以公布。

撰稿　聂瑞麟
审稿　岑建君