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〔教师队伍状况分析〕 一、2003年，全国教师队伍除小学教师继续减少外，普通初中、普通高中和普通高校的教师数量都有不同程度的增长，其中普通高中和普通高校教师呈大幅度增长，增长速度达到两位数。
2003年小学教师总数为570.3万人，比2002年减少7.6万人，减少幅度为1.3%。这是小学教师数量自2000年以来连续第四年平缓下降。2000年至2003年，4年间共减少了16万人。
2003年普通初中教师总数为346.7万人，比2002年增加3.6万人，增长幅度为1.1%。从1994年到2003年的10年间，普通初中教师一直逐年持续增长，规模从1994年的268.7万人增加到2003年的346.7万人，共增加了78万人。
2003年普通高中教师总数为107.1万人，比2002年增加12.5万人，增长幅度为13.2%，净增数量为各级各类学校之最。虽然普通高中教师增长很快，但教师增长仍然滞后于学生增长速度，生师比由2002年的17.8∶1进一步上升至18.4∶1。
2003年普通高校教师总数为72.5万人，比2002年增加10.6万人，增量史无前例；增长速度为17.7%，增速为各级各类学校之最。1995年至1998年，普通高校教师的年增长速度一直低于1.1%，1999年起开始高速增长，至2003年，教师规模总量增加了31.8万人。
二、教师队伍的学历状况不断改善，但仍有很大提升空间。小学教师学历合格率在2002年97.4%的水平上继续提升，达到97.9%，其中，具有专科及以上学历的教师达到40.5%，比2002年的33.1%提高了7.4个百分点。普通初中教师的学历合格率为92%，比2002年提高了1.6个百分点，其中，具有本科及以上学历的教师达到23.8%，比2002年的19.7 %提高了4.1个百分点。普通高中教师的学历合格率为75.7%，比2002年提高了2.8个百分点。普通高校教师学历水平有整体的提高，本科以上学历达到95.9%，其中，研究生学历达到32.6%，比2002年的31.2%提高了1.4个百分点。
但普通高中教师的学历合格率仍然较低，不合格学历高达24.3%。小学、普通初中和普通高校教师高学历教师所占比重偏小。小学具有专科及以上学历的教师还不到41%，初中具有本科及以上学历的教师还不到24%，普通高校具有研究生学历的教师仅占32.6％,其中博士仅占7.4%。
三、教师队伍的专业技术职务重心有升有降。
1．小学、普通初中中、高级职务教师的比重同时上升
2003年小学教师中具有小学高级职务教师的比例为35.7%，中学高级职务为0.3%，分别比2002年增加了3.1和0.1个百分点。从1995年到2003年，小学高级和中学高级教师的比重均连续九年持续增长，分别从1995年的17.6%和0.1%增长到2003年的35.7%和0.3%。
2003年普通初中教师中具有中学一级和中学高级职务的教师比例分别为32.3%和4.9%，分别比2002年增加了1.9和0.6个百分点。从1995年到2003年，中学一级和中学高级教师的比重均连续九年持续增长，中学一级和中学高级分别增长了11.2和2.9个百分点。
2．普通高中中级职务教师比重下降，高级职务教师比重上升
2003年普通高中教师中学一级和中学高级职务的教师比例分别为35.2%和17.9%，中学一级比2002年减少了0.9个百分点，中学高级增加了0.4个百分点。
3．普通高校年轻教师的大量补充，使中、高级职务教师比重同时下降
2003年普通高校正、副高级和中级职务教师的比重分别为9.7%、29.8%和33.2%，分别比2002年减少了0.1、0.3和0.9个百分点，但其绝对人数却分别增加了9853、29868和29563人。
从1994年到2003年的十年间，普通高校教师专业技术职务结构重心的提高十分明显。正、副高级职务教师的比重已提升到40%左右，其中正高级职务教师的比例由7.1%提高到9.7%；副高级职务教师的比例由25.8%提高到29.8%。
四、普通中学、普通高校教师队伍年轻化特征十分突出。
1．小学教师年龄分布相对比较均衡
25岁及以下至51－55岁各年龄段教师所占比重在10％~17％之间，分布十分平均。35岁及以下教师占46.8%,与2002年几乎完全一致。
2．普通中学教师年轻化特征十分突出，40岁前后教师比例差别很大
与小学不同，普通中学教师的年轻化特征十分明显。普通初中、普通高中40岁以下教师所占比重分别高达78.9%和80.7%，41岁以上教师分别仅占21.1%和19.3%。以40岁为界，其前后年龄段的教师所占比例差别很大：普通初、高中40岁以下各年龄段教师所占比重基本上都在15%以上, 41岁以上各年龄段比重均低于8%。
3．普通高校教师的年轻化程度较高
30岁及以下年龄段教师比重最大，占28.4%；40岁以下教师所占比重达到68%，超过普通高校教师总数的三分之二。1998年到2003年五年间，普通高校教师总量增长了77.9％，其中，30岁及以下年龄段教师增长了75.6%；36—40岁的教师增长了109.9%；51岁以上增幅不大。从专业技术职务来看，正高级职务教师在36—65岁之间分布比较均匀，46—50岁比重最大，占21.4%；副高级职务教师则明显趋于年轻，40岁以下所占比重达42.1%。
五、农村教师队伍生师比较高、班师比较低，与城市、县镇有明显差距。
1．农村中小学生师比较高、班师比较低，教师队伍相对紧张
2003年全国农村小学教师大幅减少，共减少了7.2万人。农村小学生师比为21.1∶1，明显高于城市、县镇的19.3∶1和19.6∶1。农村小学班师比为1.5，明显低于城市、县镇的2.3和2.2。
2003年农村普通初中教师增加了3.7万人。农村普通初中生师比为20∶1，高于城市、县镇的16.6∶1和19.3∶1；班师比为2.9∶1，低于城市、县镇的3.1和3.0。
2．农村教师与城市、县镇教师的学历水平差距明显
一是学历达标率普遍低于城市、县镇。城市、县镇、农村的小学学历达标率分别为99.2%、98.8%、97.2%；普通初中学历达标率分别为97.1%、93.5%、88.7%；普通高中学历达标率分别为86.7%、71.0%、59.5%，城市和农村相差17个百分点。二是高学历教师比重明显低于城市、县镇。城市、县镇、农村小学教师中专科及以上学历教师比例分别为64.4%、49.1%、31.8%，农村比城市低近33个百分点；普通初中本科及以上学历教师比例分别为48.7%、22.1%、14.3%，农村比城市低34.4个百分点。
3．农村中、高级职务教师的比重明显低于城市和县镇
农村小学教师中，小学高级以上职务教师的比重为32.7%，分别比城市的44.3％、县镇的39.8%少11.6和7.1个百分点。普通初中中学高级职务教师城市为12.4%，县镇为3.9%，农村仅为2.3%；中学一级教师城市为41.1%，县镇为33.0%，农村为27.9%；中、高级教师合计农村比城市、县镇分别少23.3和6.7个百分点。农村普通高中中学高级职务教师为9.7%，分别比城市、县镇少15.4和4.6个百分点；中学一级教师为31.9%，分别比城市、县镇少4和3.5个百分点。小学、普通初中和普通高中农村教师中初级和无职务教师所占比重均明显高于城市和县镇。
撰稿 赵 江
〔中小学人事制度改革〕 2004年，各地中小学人事制度改革进一步深化，中小学教师资格准入制度已经初步形成。全国30个省（自治区、直辖市）已完成学校在编教师资格认定工作，23个省（自治区、直辖市）已开始面向社会认定教师资格。中小学教职工编制核定工作取得重要进展。19个省（自治区、直辖市）完成了核编到县工作，5个省份已有70%以上的县完成核定任务。中小学教师聘任制改革不断推进。许多省（自治区、直辖市）推行了中小学教职工全员聘用制改革，较大范围地开展教职工竞争上岗，积极稳妥地推进富余人员分流安置、城乡教师交流等工作。
中小学人事制度改革对调整教师队伍结构，提高教师队伍素质，促进基础教育事业持续健康发展起到了积极作用。2000年—2004年，全国小学教职工数量持续减少；全国普通中学在学生数量增长16.5%的情况下，教职工只增加了11.9%。中小学教师学历合格率进一步提高。一些地方初步建立了“职务能上能下、待遇能高能低、人员能进能出”的中小学人事制度，资格准入、竞争上岗、科学考核、择优聘任的观念已深入人心。
2004年12月，教育部召开了中小学人事制度改革工作座谈会，确立了分类指导、重点突破的工作思路，定编、定岗、定员等工作都基本到位的地区，要继续积极探索，逐步建立科学化、规范化的中小学人事制度；编制核定的任务基本完成的地区，要重点做好教职工竞争上岗、城乡教师交流、富余人员分流等工作；正在进行编制核定工作的地区要加快进度，尽快将教职工编制核定到县、到校。
撰稿 杨 鸿 赵丹龄
审稿 谢志敏
〔“博士服务团”和“西部之光”计划〕 为加强西部地区人才队伍建设，教育部积极配合中组部和团中央，从高校选派优秀青年教师参加“博士服务团”，为西部地区的经济、社会发展和科技进步输送高素质的专业人才。“博士服务团”工作于1999年开始实施，每期为一年，教育部共选派70人，占选派总数的18.9%。几年来，“博士服务团”在支持西部大开发建设中，积极发挥人才支持和智力支持作用，有力地促进了西部地区的经济、社会发展和科技进步。通过参与社会实践，“博士服务团”成员得到了多方面的锻炼，加深了对国情、民情的了解，提高了组织管理才能和分析问题、解决问题的能力。同时，也加强了高校与社会的联系，加速了高校科技成果的转化，促进了高校更好地为经济社会服务。
教育部与中组部等部委从2003年底共同实施了“西部之光”访问学者计划，首批接收了63名来自西部基层的科研骨干在教育部直属高校完成一年的学习、研修任务。“西部之光”访问学者通过学习，参与科研项目，开阔了眼界，更新了理论知识，加深了对本学科的前沿和国内外动态的了解，提高了科研能力。2004年教育部直属高校又接收了70名“西部之光”访问学者，为西部地区培养高级急需人才，为推进西部大开发，促进区域经济协调发展作出努力。
撰稿 赵 江 唐 筠
审稿 谢志敏
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