中国教育

　　〔概况〕

　　2004年，小学、初中、高中教师学历合格率分别为98.31％、93.78％、79.6％。比2003年分别提高0.46.、1.74、3.89个百分点。

　　其中具有大专以上学历的小学教师占小学教师总数的48.76％，具有本科以上学历的初中教师占初中教师总数的29.13％，分别比2003年提高8.24、5.3个百分点。

撰稿　徐文渊

　　〔首届全国师德论坛〕　　为促进师德建设，2004年9月9日—10日，教育部举办了首届全国师德论坛。论坛的主题是“光荣的人民教师”。

　　举办全国师德论坛是第20个教师节主题教育活动的重要内容，目的是探讨新形势下师德建设的规律与特点，交流各地师德建设的新鲜经验，展示全国优秀教师的良好形象，研究全面加强和改进师德建设的新思路和新举措 。

　　论坛在全国范围采取总分结合的方式进行。总论坛在北京举办，各省、自治区、直辖市教育厅（教委）和新疆生产建设兵团教育局举办分论坛。9月9日上午，全国师德论坛在北京人民大会堂隆重开幕。教育部部长周济出席开幕式并讲话。教育部副部长吴启迪主持开幕式。教育部党组成员田淑兰、北京市委副书记龙新民以及各省、自治区、直辖市教育厅（教委）有关负责同志和地方教育行政部门负责人代表，全国模范教师、优秀教师和师德标兵代表，部分高校领导同志，部分专家学者，中国—联合国儿童基金会教育合作项目县教师代表，首都教育界师生代表共700多人参加了开幕式。

　　周济在讲话中强调了新时期师德建设的极端重要性和紧迫性，对当前和今后一段时期师德建设工作的指导思想、工作重点和重要举措提出了明确要求。

　　河南省副省长贾连朝、南京市市长蒋宏坤、北京师范大学党委书记陈文博、中央教育科学研究所所长朱小蔓、中国教科文卫体工会主席张宏遵、中国教育学会会长顾明远和大中小学模范教师、师德标兵等26位代表在开幕式及论坛交流时作了主题发言。

　　按照全国师德论坛的工作部署，北京、天津、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、福建、江西、山东、河南、湖南、广东、广西、四川、陕西、青海、宁夏等省（自治区、直辖市）结合当地实际先后成功举办了分论坛。

　　论坛引起了社会舆论的广泛关注。全国各大新闻媒体对论坛作了大量宣传报道。

撰稿　赵建军　万迪欣

　　〔中宣部、教育部联合举办全国优秀教师师德报告团活动〕　　2004年12月中下旬，中宣部、教育部联合组织了全国优秀教师师德典型重点宣传和报告团巡回报告活动。这次活动的主题是“爱的教育：爱祖国、爱人民、爱教育、爱学生”。

　　12月14日，中宣部、教育部、中共北京市委在北京人民大会堂联合举办师德报告团首场报告会。报告会前，国务委员陈至立会见报告团成员并讲话。陈至立指出，加强师德建设是全面贯彻党和国家教育方针，全面提高教育质量，培养造就社会主义事业建设者和接班人的根本要求，也是贯彻落实党中央和国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作部署的迫切要求。陈至立强调，教书育人，德育为先；教师队伍建设，师德为先。各级党委和政府、各级各类学校要充分认识师德建设的特殊意义，将师德建设放在更加突出的位置，大力推进教师队伍建设。

　　报告会上，北京第二实验小学霍懋征老师以“没有爱就没有教育”为题，江西永修县柘林镇黄岭小学太阳山教学点邹有云老师以“让教育的阳光照亮深山”为题，上海尚文中学黄静华老师以“用心去爱每一个学生”为题，湖南郴州市塘溪乡五马垅小学盘振玉老师以“一切为了大瑶山的孩子”为题，北京师范大学林崇德教授以“严慈相济甘为人梯”为题先后作了精彩的报告。报告会由中宣部副部长高俊良主持。教育部党组书记、部长周济出席报告会并讲话。教育部副部长陈小娅，北京市委常委、市委教育工委书记朱善璐和首都3200多名师生代表一起聆听了五位优秀教师的事迹报告。

　　周济在讲话中指出，师德是教师最重要的素质，加强师德建设是教师队伍建设的永恒主题和重点。全国教育战线要广泛深入开展向优秀教师学习活动，掀起师德宣传教育的新高潮。通过学习教育活动，不断增强教书育人、以身立教的使命感和责任感，做为人民服务的教师，做让人民满意的教师。

　　12月16日—28日，全国优秀教师师德报告团先后赴上海、四川、湖南、江西四省（直辖市）作巡回报告，还参加了网上师德论坛、电视访谈和接受媒体专访等活动。报告团成员的事迹报告，感人至深，催人奋进。他们崇高的人生追求、高尚的师德情操、无私的奉献精神，使广大听众受到了一次心灵的震撼，受到了一次生动而深刻的师德教育。

撰稿　张文斌　赵建军

　　〔加快推进全国教师教育网络联盟计划，全面启动新一轮中小学教师全员培训〕　　2003年9月，教育部启动实施了“全国教师教育网络联盟计划”（以下简称“教师网联”）。2004年，“教师网联”8所师范大学首次联合考试招生，共招收远程教育学生150746名，比网联成立前招生人数增加40%左右。中央电大2004年新招教育类学生163618人。“教师网联”院校新增师范类专业数和资源量显著增加，截至2004年底，8所师范大学共开设师范专业71个，新增师范专业13个，增幅达22.4%；8所师范大学现有网络课程1357门，新增网络课程资源341门，增幅达33.6%；中央电大新增课程资源160门，高等教育出版社新增资源100种；中央电教馆新增资源80G，约合教学条目3万条。平台建设取得一定进展，“教师网联”门户网站投入试运行。“教师网联”与各地教师培训工作联系更加紧密。

　　9月7日，教育部发出《关于加快推进全国教师教育网络联盟计划组织实施新一轮中小学教师全员培训的意见》（以下简称“意见”）和《2003—2007年中小学教师全员培训计划》，对加快推进全国教师网联计划，开展新一轮中小学教师培训的指导思想、工作原则、工作目标、工作任务、工作要求及保障措施等提出了明确的指导意见和工作部署。“意见”提出，要加快推进实施全国教师网联计划，努力促进教师教育体系和卫星电视网、计算机互联网及其他教育资源优化整合，有效运用现代远程教育手段，充分发挥相关高校的优势，按照教师网联计划“三步走”的发展方针，争取用五年左右时间，构建以师范院校、其他举办教师教育的高校和教育机构为主体，以高水平大学为先导和核心，区域教师学习与资源中心为支撑，中小学校本研修为基础，职前职后教育一体化，学历教育非学历教育相沟通，覆盖全国城乡、开放高效的教师教育网络体系，共享优质教育资源，提高教师培训的质量水平。以加快推进教师网联计划为依托，实施新一轮中小学教师全员培训的目标是要按照“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的方针，组织实施以“新理念、新课程、新技术”和师德教育为重点的新一轮中小学教师全员培训，组织优秀教师高层次研修和骨干教师培训，提高广大中小学教师的学历、学位层次和实施素质教育的能力水平，促进教师队伍整体素质显著提高。

　　按照《2003—2007年中小学教师全员培训计划》，2007年底前，新一轮教师全员培训工作要在加快推进教师网联计划的总体框架下，努力完成以下三项主要任务： 一是实施1000万名中小学教师新一轮全员培训；二是实施200万名中小学教师学历学位提高培训；三是实施100万名骨干教师培训，形成中小学骨干教师梯队。

撰稿　曹叠峰　唐京伟

　　〔实施“农村中学教育硕士师资培养计划”〕　　根据《2003—2007年教育振兴行动计划》“高素质教师和管理队伍建设工程”的总体规划，为了提高农村教师队伍整体素质，解决农村教师匮乏问题，加快农村教育发展，教育部于2004年启动实施“农村中学教育硕士师资培养计划”。该计划主要是在具有推荐免试研究生资格的大学中，选拔部分优秀应届本科毕业生，为中西部地区国家扶贫开发工作重点县高中培养教育硕士师资。该计划具体实施办法是：在中西部地区19个省份的部分具有推荐免试研究生资格的大学中，选拔一批获得学士学位，政治思想素质好，热爱教育工作，修学相应课程，取得教师资格，志愿到国家扶贫开发工作重点县高中任教的优秀应届本科毕业生，确定为“农村教育硕士生”。第一年，由省级教育行政部门安排农村教育硕士生到指定的国家扶贫开发工作重点县高中任教；第二年，农村教育硕士生到培养学校注册研究生学籍，以在职教师身份脱产学习教育硕士专业学位研究生课程；第三年，农村教育硕士生在任教学校工作岗位上，边工作、边学习，通过现代远程教育等方式继续学习部分课程，并撰写学位论文，通过论文答辩后，获硕士研究生学历证书和教育硕士专业学位证书。招生计划在国家计划中单列，培养经费由培养学校主管部门按照教育部下达的研究生招生计划国家计划安排。国家和地方政府要采取有效措施，鼓励他们长期从事农村教育工作。

　　2004年教育部“农村中学教育硕士师资培养计划”启动试行，在各方共同努力下，仅用短短2个月的时间，完成报名、推荐、复试、公示、签约等全部工作。共有32所大学（师范大学14所、综合大学17所、农业大学1所）为农村中学教育硕士推荐单位，19所师范大学和2所综合大学为培养单位，616名应届本科生招收为首批农村教育硕士生，奔赴291个国家扶贫开发工作重点县，支援农村教育事业。“农村中学教育硕士师资培养计划”的实施得到了各级教育行政部门、高等学校、农村高中等各方面的积极响应和大力支持。

撰稿　于兴国

　　〔开展高等学校教师教育管理者国家级研修项目〕　　为推进教师教育改革与发展，进一步提高教师教育管理者的能力和水平，适应基础教育新课程改革需要，培养高素质专业化的中小学教师，教育部于2004年开展教师教育管理者国家级研修项目。该研修项目采取举办研修班的方式，分别对全国31个省（自治区、直辖市）教育厅（教委）师范（师资）处处长和351所高等学校负责教师教育工作的2500名校长、教务处长、教育学院（系）领导，以及文科、理科、英语、计算机、教育技术等院系领导进行了培训。

　　研修的重点是：使学员了解国内外教育尤其是教师教育改革发展现状及趋势，探讨教师教育发展共同规律，深化对全面实施素质教育的理解，推进教师专业化进程；使学员掌握有关政策法规和教育管理知识，提高政策理论水平、教育管理能力、教育科研能力和实践创新能力；使学员能够根据当地经济和社会发展的实际需要，研讨教师教育改革发展思路，尤其是课程体系、教学内容和人才培养模式改革；使学员了解基础教育改革发展，掌握我国新一轮基础教育课程改革精神，熟悉基础教育新课程标准的内容及其对教师素质提出的新要求。研修的特点是：理论联系实际，体现先进性、科学性、实践性、针对性和实效性。研修形式灵活多样，采取培训与研讨相结合、报告与交流相结合、教学与考察相结合，使学员结合各自岗位特点，对当前教育的热点、难点等问题进行深入研究思考，充分调动并激发他们参与的积极性和主动性。

　　教师教育管理者国家级研修项目由教育部师范教育司负责组织领导，此项工作采取了招投标的方式，确定研修任务由国家教育行政学院、北京师范大学、首都师范大学、天津师范大学、东北师范大学、华东师范大学、华中师范大学、湖南师范大学、西北师范大学九个单位共同承担。此研修项目聘请了国内外教育领域内具有较高水平的行政领导、理论专家和有深厚学术造诣的教育管理实践者作为授课教师，体现了国家级的水平和质量。

撰稿　李桂兰

　　〔加强基础教育新课程师资培训〕　　2004年2月，教育部印发了《关于进一步加强基础教育新课程师资培训工作的指导意见》。进一步明确了当前和今后一个时期全国各地开展新课程培训工作的总体思路，提出了开展新课程师资培训工作的总体目标、任务、内容、资源建设及保障体系等；进一步强调“先培训，后上岗；不培训，不上岗”的新课程师资培训原则，并明确提出：“各级教育行政部门必须进一步提高对新课程师资培训工作重要性和紧迫性的认识”，“要认真总结前两年新课程师资培训的经验，针对存在问题，采取有力措施，不断加强和改进新课程师资培训，力求保质保量完成新课程师资培训任务”。“各地要按照‘边实验、边培训、边总结、边提高’的原则，……  统筹规划、分区推进、分步实施，分阶段、滚动式地展开新课程师资培训”。“对拟进入新课程的教师，采取多种行之有效的途径和方式，进行不低于40学时的新课程岗前培训，未经新课程岗前培训的教师不能实施新课程”的要求，进一步强化了新课程培训的规范化与制度化。截至2004年底，全国已有2 576个区县进入义务教育阶段新课程，近80%的小学和初中生进入新课程，有近500万左右的小学和初中教师接受了新课程岗前培训。在2005年秋季开学之前，各地将基本完成对义务教育阶段起始年级教师新课程岗前培训的任务。

　　2004年，教育部决定在广东、山东、宁夏、海南四省率先实施高中新课程改革试点工作。教育部师范教育司为此印发了《普通高中新课程骨干培训者国家级培训指导意见》，制订了普通高中新课程骨干培训者国家级研修工作方案。教育部师范教育司会同基础教育司组织了四个高中新课程实验省国家级骨干培训者培训，共培训省地级管理者250人、县级管理者250人、高中校长500人、学科骨干教师1600人。同时，还组织专家研究开发出普通高中教师新课程通识研修手册8册，学科教师研修手册16册，培训光盘15张，保证了优质资源在教师培训中的及时应用与推广。

撰稿　唐京伟　周　新

　　〔发布《中小学教师教育技术能力标准（试行）》〕　　2004年12月25日，教育部印发了《中小学教师教育技术能力标准（试行）》（以下简称《标准》）。这是我国发布的第一个中小学教师专业能力标准，是推进我国教师专业发展和教师教育信息化的一项重要举措。《标准》明确了中小学教师在教育技术方面的专业要求，为进一步开展中小学教师教育技术培养培训，促进教师专业发展提供了重要依据。

　　《标准》的制定依据社会需求，遵循教育技术理论及其应用的客观规律，采取了实事求是的科学态度。《标准》结合我国的具体国情，力求从全局考虑，不受具体条件的影响，努力做到现实性与前瞻性相结合，在强调统一性的同时，也为各地具体实施留有适度的调整空间，使各地在贯彻实施过程中能够根据本地教师的实际情况，分区分类，因地制宜，不搞一刀切。在对象上，主要面向中小学教学人员、管理人员和技术人员等三类人员，就他们在教学活动中所发挥的作用提出相应的能力要求。在内容上，主要体现教师在意识与态度、知识与技能、应用与创新和社会责任四个维度的能力素质表现上,并把引导中小学教师获取以及不断提高这四个方面的素质作为中国中小学教师教育技术能力建设的总体目标。

撰稿　鹿旭忠

　　〔教师资格制度全面实施〕　　2000年9月，教育部令第10号正式发布《〈教师资格条例〉实施办法》，2001年1月在北京召开全国教师资格制度实施工作会议，正式全面启动教师资格制度实施工作。

　　到2004年底，全国所有省（自治区、直辖市）均完成了面向学校在编正式教师的首次认定工作；除西藏自治区外，其他省份都开展了首次面向社会认定教师资格工作。大多数省份的教师资格认定工作已经正常化。据不完全统计，2001—2004年全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团共认定在职教师和社会人员608万人。

　　教师资格制度的全面实施对促进优化教师队伍结构，提高教师队伍的整体素质，拓宽教师来源渠道，严把教师队伍的“入口关”，提高教师社会地位，推动教师管理的科学化、规范化和法制化等方面，都具有重大作用。但教师资格制度在实施范围、有效期、通融性以及学历标准等方面还存在一些问题。

撰稿　于兴国
审稿　管培俊