中国教育

　　〔2004年普通高校招生情况〕　　2004年全国普通高校招生考试报名人数723万，实际入学人数447万，总体上全国高考秩序良好，考试安全保密明显加强，考风考纪显著改善，招生录取更加严格规范。具体有如下特点。

　　一是齐抓共管，大力整治考试环境取得显著成效。经国务院同意，建立了由教育部、中央宣传部、公安部、监察部、信息产业部、国家保密局、武警总部、最高人民法院八部门参加的国家教育统一考试工作部际联席会议制度。5月，国务院召开了国家教育统一考试环境综合整治工作电视电话会议，陈至立国务委员提出“四整治”、“六加强”的工作目标和工作任务。有关部门大力配合、积极支持，采取了一系列有效措施为综合整治考试环境提供了坚实的保障。特别是公安机关在保证试题命制、运送、保管等环节的安全，维护考场治安、交通和打击泄密、群体舞弊等违法犯罪行为，宣传部门在加强正面宣传和舆论引导等方面，做了大量富有成效的工作。许多地方党政一把手亲自抓高考，建立层层责任制，逐级签订责任状，有的地方对往年舞弊多发地区的党政一把手进行了诫勉谈话。安全保密建设取得重大进展，全国试卷安全保密建设实现了基本达标；规范化考场建设大大提速，一些地方如重庆市已实现全部考场电子化；全国许多省市如四川等省对涉考工作人员进行了直到县一级的普遍纪律教育和业务培训，地方各级教育考试部门在试卷印制、运输、保管等环节没有发现一起失、泄密问题或其他责任事故。

　　二是深化招生制度改革，扩大统一考试分省命题改革取得初步成功。2004年，天津、辽宁、江苏、浙江、福建、湖北、湖南、广东、重庆9省市，继上海、北京之后启动高考自主命题工作。这是在国务院领导高度重视、直接领导和指导下，普通高校招生考试制度的一项重大改革。有关省市在遵循国家统一考试大纲基础上，按照有利于推进素质教育、有利于适当体现地方特色的原则进行命题，在时间非常紧、任务非常重的情况下，通过有关省市教育行政部门、招生考试机构和命题专家大量艰苦扎实、富有成效的工作，自主命题工作取得成功，赢得了考生及社会的好评。

　　三是依法治招，招生考试规章制度系统化建设取得重大进展。教育部与有关部门先后联合或单独下发了《关于全面加强教育考试环境综合整治工作的通知》、《国家教育考试考务安全保密工作规定》、《国家教育考试违规处理办法》以及《2004年普通高等学校招生工作规定》、《2004年高等学校招生全国统一考试考务工作规定》等重要的基础性文件。文件印发后，各地迅速制定了配套文件和实施细则，并对有关项目内容进行清理，规范统一到了国家政策上来。

　　四是深入开展诚信考试宣传教育初见成效。从2004年起，在国家教育考试前，每名考生都要签订诚信考试承诺书，不仅对防止考试作弊发挥了积极作用，而且对考生进行了一次普遍的诚信教育。宣传部门积极配合，加大了对诚信、守规、守纪、守法考试的宣传力度。2004年全国高考违规人数为3099人，违规率万分之四点五，是1995年以来十年间最低的一年。

　　五是从严治招，严格管理，招生违纪违规大大少于往年。教育部在2004年全国招生工作会议以及纪检监察会议上明确提出了严禁招生乱收费，遏制违规“点招”和坚决打击招生中介的要求。各地招生管理工作普遍加强，如河南、广东等省本科招生没在政策外特批一人。高校普遍实行了招生过程纪检监察部门全程参与、重大问题集体议事制度，教育部直属高校基本杜绝了招生乱收费问题。各地对招生、考试中出现的违纪行为及违规乱收费进行了严肃查处，并对重大舞弊和招生违规处理情况通过新闻媒体进行了集中曝光。2004年高校招生违规信访总量和遗留问题明显少于往年，多数省份社会举报投诉减少30%～50%。

　　〔国家教育统一考试环境综合整治工作电视电话会议〕　　2004年5月17日，国务院召开了国家教育统一考试环境综合整治工作电视电话会议，陈至立国务委员出席会议并讲话，教育部、中央宣传部、公安部、监察部、信息产业部、国家保密局、武警总部、最高人民法院等国家教育统一考试工作部际联席会议成员单位负责同志出席会议。

　　陈至立国务委员在讲话中指出，国家教育考试在选拔专门人才方面发挥了重要作用，但也存在一些问题，综合整治国家教育考试环境已成为一项重要而紧迫的任务。她强调要以对广大考生和人民群众高度负责的精神，齐抓共管，综合治理，营造良好、公正、公平的国家教育统一考试环境。当前，要突出抓好四项“整治”。一是整治考场秩序，重点治理利用现代通讯工具作弊、代考替考；失职、渎职纵容考试作弊；扰乱考场秩序等问题。二是整治失密、泄密、窃密问题，重点治理工作薄弱导致失密；工作人员内外勾结，故意泄密；不法人员盗窃、出售、传播试题等问题。三是整治有组织的违纪、舞弊行为，重点治理涉考工作人员组织群体性考试违纪舞弊和其他有组织的考试作弊。四是整治借考试之名进行诈骗活动，重点治理诈骗、制造传播虚假信息等问题。

　　陈至立国务委员要求各地区、各部门要加强组织领导，统筹协调，狠抓各项整治措施的落实，确保高考的权威性、公正性和严肃性。一要加强安全保密工作，二要加强考场管理工作，三要加强涉考工作人员管理，四要加强技术防范，五要加强宣传教育和舆论引导，六要加强依法治考。

撰稿　苟人民
审稿　姜　钢

　　〔2004年普通高校毕业生就业情况〕　　2004年全国普通高校毕业生人数大规模增加，达到280万人，比2003年增加68万人，增幅32%，其中，毕业研究生16万人，本科毕业生124万人，高职高专毕业生140万人。在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，通过有关部门、各地方、各高校的共同努力，毕业生就业状况好于2003年同期。截至9月1日，全国普通高校毕业生平均就业率73％，比2003年同期增加3个百分点；实现就业人数204万，比2003年同期增加56万人。其中研究生就业率为93％，本科生就业率84％，高职（专科）生就业率61%。2004年全国普通高校毕业生就业情况呈现出以下五个特点。

　　1.高职毕业生就业率比2003年有较大幅度提高。2004年毕业研究生就业率与2003年持平，本科生就业率同比增加1个百分点，但高职高专毕业生就业率增加6个百分点，就业绝对人数增加26万人。

　　2.自主创业和灵活就业人数增多。在已就业的毕业生中，自主创业的毕业生有0.87万人，占毕业生总数的0.31%。灵活就业的有33.6万人，占毕业生总数的12%。

　　3.到民营三资企业就业的毕业生人数增多。2004年毕业生中，到机关工作的占2.02%，到事业单位工作的占15.73%，到国有企业工作的占8.65%，而到民营、三资企业工作的上升到23.14%。其中教育部直属高校毕业生到民营三资企业就业的比例由去年的19.04%上升到25.52%。

　　4.到西部地区、到东北等老工业基地就业的毕业生数量增多。在已就业的毕业生中，有55.6%到东部地区就业；24.6％到中部地区就业；19.8％到西部地区就业。到东北等老工业基地就业的占已就业毕业生总数的10%。

　　5.工程技术类和行业特点明显的专业毕业生就业率高。本科毕业生就业率最高的十个专业是：石油工程、资源勘查工程、勘查技术与工程、飞行器设计与工程、刑事科学技术、港口航道与海岸工程、油气储运工程、小学教育（英语）、航海技术、光信息科学与技术。高职（高专）生就业率最高的十个专业是：海洋船舶驾驶、纺织工程、印刷技术、汽车工艺与维修、船舶技术、土木工程施工技术及管理、机械工程及自动化、道路与桥梁、水利水电建筑工程、机床数控技术。这些专业的毕业生就业率都在90%以上。

　　另外，2004年开始在全国高校实行了待就业毕业生登记制度。到9月初，全国登记待就业毕业生66.6万人，占毕业生总数的23.8%。

　　在就业形势较为严峻的情况下，经过各方面的艰苦努力，高校毕业生就业工作初步形成了完整有效的政策框架和制度体系，唱响了毕业生到西部、到基层就业的主旋律，确立了以就业和社会需求为导向的改革思路，2004年毕业生就业工作圆满完成了国务院年初确定的目标任务，为促进国家和地方经济发展、社会稳定，为全面建设小康社会，构建和谐社会，做出了积极贡献。

　　〔2004年全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议〕　　2004年4月21日，国务院召开了2004年全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议，总结2003年高校毕业生就业工作经验，分析2004年就业形势，全面部署2004年全国高校毕业生就业工作。这是国务院连续第二年召开高校毕业生就业工作会议。

　　会议由国务委员陈至立主持，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊，国务委员、国务院秘书长华建敏出席会议，黄菊副总理代表党中央、国务院作了重要讲话。黄菊副总理在讲话中强调，要充分认识做好高校毕业生就业工作的重要性和紧迫性，鼓励高校毕业生到西部、到基层、到祖国最需要的地方建功立业，进一步完善高校毕业生就业的市场机制和政策措施，努力健全高校毕业生就业的工作机制，不断深化高等教育改革，全面提高学生的综合素质和就业能力，要加强高校毕业生就业的宣传工作，形成强有力的正确舆论导向，全力以赴做好高校毕业生就业工作。

　　教育部部长周济、人事部部长张柏林、劳动和社会保障部副部长张小建、共青团中央书记处第一书记周强分别讲话，对高校毕业生就业工作作出相关部署。周济在讲话中指出，为进一步促进毕业生就业，教育战线要着重抓好以下几方面工作。1.实施“一把手”工程，确保实现2004年就业工作目标。2.抓好就业服务，千方百计帮助毕业生找到工作岗位。3.弘扬主旋律，积极开辟毕业生到基层和西部就业的渠道。4.紧密围绕当前毕业生就业工作，抓紧推进教育教学改革。5.做好深入细致的思想教育工作。

　　安徽省副省长田唯谦、甘肃省副省长徐守盛、辽宁省副省长鲁昕分别介绍了安徽省健全体制、完善机制、加强督查、努力促进高校毕业生充分就业，甘肃省加大统筹力度优化毕业生人才配置，辽宁省推进政策创新、营造良好的高校毕业生就业创业环境等先进经验。

　　会前，国务院办公厅发出《关于进一步做好2004年普通高等学校毕业生就业工作的通知》，文件要求要继续认真落实国务院办公厅《关于做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知》的规定和要求；实行中央和地方两级管理，以地方管理为主的工作体制；加大支持力度，引导毕业生到西部、到基层、到祖国最需要的地方建功立业；培育和建设更加完善的毕业生就业市场；继续加大对毕业生就业工作的政策支持力度；深化人事制度和劳动用工制度改革，完善并严格执行职业资格准入制度；深化教育改革，全面提高学生综合素质和就业、创业能力；构建更加完善的毕业生就业工作服务体系；加强高校毕业生就业教育和宣传工作；建立完善的高校毕业生就业情况报告、公布、督察和评估制度。

　　此次会议为做好2004年高校毕业生就业工作指明了方向，明确了目标，提出了要求，有力地推动和促进了全国高校毕业生就业工作的顺利进行。

撰稿　冯　佳
审稿　刘大为

　　〔研究生招生情况〕　　2004年全国共有460所普通高等学校、300个科研机构、中央党校及14所地方党校招收硕士研究生；共有237所普通高校、119个科研机构及中共中央党校招收博士研究生。

　　2004年全国报考攻读硕士学位研究生915269人，比2003年增长18.84％。其中应届本科毕业生462055人，占当年应届本科毕业生总数的37.26%，占报考总数的50.48%。全国报考攻读博士学位研究生119075人，比2003年增长19%。

　　全国共录取硕士研究生和博士研究生326678人(不含军队院校录取数和录取香港、澳门、台湾考生数)，比2003年实际录取人数增长21.13%。其中：录取硕士研究生273330人，比2003年增长23.79%；录取博士研究生53348人，比2003年增长9.10%。

　　2004年录取的273330名硕士生中，应届本科毕业生为159394人，占58.32%，在职或其他人员为113936人，占41.68%。录取的新生按学科门类分，哲学3219人，经济学13900人，法学20775人，教育学9049人，文学22505人，历史学3643人，理学31107人，工学101250人，农学10034人，医学25662人,军事学144人，管理学32042人。

　　2004年香港、澳门特别行政区及台湾省人士报考内地（祖国大陆）高校研究生的考生共1838人，录取1047人。

　　2004年研究生招生工作的特点如下。

　　1.首次改变往年确定考生进入复试分数线的划线规则，应届本科毕业生与非应届毕业生按同样的分数线进入复试。目的有二，一是更科学地按学科门类选拔优秀考生，二是增加应届毕业生进入复试的机会，提高录取应届本科毕业生的比例，缓解就业压力。

　　2.体现统筹兼顾、协调发展的原则。在制订2004年硕士生考生进入复试分数要求和调整招生计划时，认真分析了各学科生源情况，对国家急需而又报考人数相对不充足的学科，比如理学、工学门类等给予积极支持。继续贯彻扶持西部研究生教育的政策。维持东西部地区的分数差，既保护报考西部考生的积极性，又有利于促进东部优秀生源向西部流动。

　　3.加强规范管理，严格工作程序。在录取工作过程中，要求各级招生部门和招生单位严格依法按规操作，增强公开性，提高透明度。

　　4.进一步推进加强复试工作。为保证新生质量，全面考查考生的创新意识、综合素质和潜在能力，无论是博士生招生，还是硕士生招生，在全面实行差额复试的基础上，重点强调提高复试的规范性、科学性和有效性。

　　5.深化自主确定复试分数线试点改革，巩固改革成效。对自主划线的北京大学等34所高校，在总结2003年试点工作的基础上，进一步统一认识，规范工作程序，注重录取质量。

　　6.进一步推动招生单位自命试题的改革。将自命试题逐步合并、拓宽，过渡到按一级学科命题。这样既有利于选拔综合能力和高素质的人才，也会大大减少工作量。

　　7.在全国部分省市进行了硕士生网上报名试点工作，为在全国范围内全面实现网上报名积累了经验。网上报名采集信息使研究生招生信息更为统一和规范，不但提高了工作效率，而且方便了考生。

撰稿　陈瑞武
审稿　韩建华