中国教育

2004年职业教育与成人教育大事记

　　2004年，《2003—2007年教育振兴行动计划》提出的“职业教育与培训创新工程”，阐述了我国职业教育、成人教育领域改革和发展的重大方略；

　　2004年，全国职业教育工作会议提出，把改革和发展职业教育放在整个教育工作的突出位置，努力实现职业教育的快速健康持续发展；

　　2004年，《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》，进一步明确了“以服务为宗旨，以就业为导向，推进职业教育改革和发展”的思路。

　　——预计2004年中等职业教育招生人数将达550万人，在校生人数将突破1370万人；

　　——据有关部门对全国十省百校的抽样调查显示，2004年全国中等职业学校毕业生就业率达95%以上；

　　——2004年，我国高等职业教育的院校数、招生数、毕业生数都已占普通高校的50%以上，高等职业教育在校生人数预计可达580万人，比上年增加近百万人；

　　——统计数据表明，在比2003年增加了40万毕业生的情况下，2004年全国高职毕业生9月初的就业率为61%，比去年同期提高了6个百分点。

　　2004年，注定要在改革开放以来我国职业教育、成人教育发展历程中留下浓重的一笔。

大事1　全面推进中等职业学校产教结合

　　2004年2月13日，教育部在江苏省无锡市召开全国中等职业学校产教结合经验交流会。教育部副部长吴启迪说，实行产教结合是职业教育全面贯彻党的教育方针的需要，是职业教育适应经济结构调整、走新型工业化道路，加快培养技能型人才的需要，是坚持以就业为导向，大力推进职业教育改革与发展的需要。吴启迪要求，要推进制度创新，充分调动行业企业参与职业教育的积极性；要建立在市场经济条件下校企合作开展人才培养的新机制；推进技能型人才培养模式创新，提高职业教育质量与效益；要造就适应推进产教结合需要的“双师型”师资队伍；要加大经费投入，建设专业实训基地。

大事2　教育部等推出“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”

　　2004年2月23日，教育部举行新闻发布会宣布，教育部、劳动保障部、国防科工委、信息产业部、交通部、卫生部六部门联合推出“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”。据介绍，国家将优先在数控技术应用、计算机应用与软件技术、汽车运用与维修、护理等四个专业领域实施该工程。工程计划在全国选定500多所职业院校作为技能型紧缺人才示范性培养培训基地；全国各地1400多个企事业单位将与学校合作，进行人才培养新模式的探索；2007年前，要向相关专业领域输送100万名毕业生，在相关专业领域提供短期技能提高培训300万人次。

大事3　全力实施“农村劳动力转移培训计划”

　　2004年2月24日，教育部在四川省成都市召开全国农村劳动力转移培训经验交流会。教育部部长周济强调，教育战线要抓住机遇，勇挑重担，急政府之所急，想农民之所想，做好农村劳动力转移培训工作，千方百计为解决好“三农”问题和走新型工业化道路做贡献。周济要求，要以就业为导向，大力推动农村劳动力转移培训的制度创新，包括职业和成人学校办学指导思想、办学模式、办学机制、办学体制的转变和创新。要认真实施好“农村劳动力转移培训计划”，兴起教育为农村劳动力转移培训服务的新高潮。

大事4　办好让人民满意的高等职业教育

　　2004年2月28日，教育部在江苏省无锡市召开全国高等职业教育第三次产学研结合经验交流会。教育部部长周济说，办好让人民满意的高等职业教育，要立足大局，认清形势；把握机遇，明确任务；科学定位，理清发展思路。周济提出，用3至5年的时间，在全国兴建一批起示范作用的国家级职业教育实训基地；力争在5年内，培养100万名具备较强职业技能的高技能人才。

大事5　实施“职业教育与培训创新工程”

　　2004年3月，国务院批转教育部《2003—2007年教育振兴行动计划》提出实施“职业教育与培训创新工程”。作为《2003—2007年教育振兴行动计划》提出的六大工程之一的“职业教育与培训创新工程”，阐述了2003—2007年我国职业教育和成人教育领域发展与改革的重大方略，对今后一个时期职业教育和成人教育发展蓝图的施工起着重大指导作用。

大事6　农业部等六部门联合启动“农村劳动力转移培训阳光工程”

　　2004年4月7日，农业部、财政部、劳动保障部、教育部、科技部、建设部共同组织实施的“农村劳动力转移培训阳光工程”正式启动。工程由政府公共财政支持，以粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区为重点，以市场需求为导向、以受训农民转移培训为目标，开展农村劳动力转移前的职业技能培训。工程将分三个阶段实施，到2010年将转移培训3500万农村劳动力。

大事7　千方百计做好高职毕业生就业工作

　　2004年4月8日，教育部召开2004年全国高职院校就业工作网络视频会议。教育部部长周济强调，各级教育行政部门和各高职院校要进一步提高认识、统一思想，增强做好高职院校就业工作的责任感和紧迫感，采取有力措施，千方百计地帮助高职毕业生实现就业，千方百计地提高毕业生的职业技能，千方百计地做好毕业生的思想工作，力争圆满完成2004年高职毕业生就业工作任务，不断开创高等职业教育工作的新局面。

大事8　教育部发出通知要求做好中职毕业生就业工作

　　2004年5月，教育部就做好中等职业学校毕业生就业服务工作发出通知。通知要求，各地教育行政部门要把中等职业学校毕业生就业服务工作放在与高等学校毕业生就业工作同等重要的位置，指定专人负责统筹、协调和指导。各中等职业学校要建立党政“一把手”负总责、亲自抓，学校职业指导部门组织实施，全体教职工共同关心支持的工作机制。

大事9　教育部财政部联手推动职业教育实训基地建设

　　2004年6月14日，教育部举行新闻发布会宣布，教育部与财政部决定采用中央财政资金引导的方式，加快推动各地职业教育实训基地建设。据介绍，中央财政将重点扶持建设数控技术、汽车维修技术、计算机应用与软件技术、电工电子技术、建筑技术以及与各地支柱产业相关专业领域的实训基地。第一批纳入中央专项资金扶持范围的30个职业教育实训基地将首先在浙江、江苏、上海、四川、湖北、江西6省市进行建设。

大事10　全国职业教育工作会议召开

　　2004年6月17日至19日，由教育部、国家发展改革委、财政部、人事部、劳动保障部、农业部、国务院扶贫办联合召开的全国职业教育工作会议在江苏举行。会议的主要任务是以“三个代表”重要思想为指导，总结交流职业教育改革与发展的经验，巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展，努力办好让人民群众满意的职业教育。国务委员陈至立出席会议并作重要讲话。教育部部长周济作工作报告和总结讲话。

　　会议提出，我国职业教育正在迎来一个前所未有的发展机遇，要坚定不移地贯彻落实中央关于大力推进职业教育改革与发展的方针，抢抓机遇，乘势而上，实现职业教育的新发展，为全面建设小康社会作出新贡献。要把对发展职业教育的认识提高到一个新高度，把职业教育工作提高到一个新水平，努力开拓职业教育工作新局面。要坚持科学的发展观，以服务为宗旨，以就业为导向，转变办学思想，进一步明确职业学校的定位和方向；转变办学模式，按照“订单培养”的要求推动职业学校运行机制的改革；转变办学机制，按照市场经济的要求促进职业教育的开放性和多样化。加强职业道德教育，职业学校要始终把德育放在首位；加强职业技能培训，大力加强实践性环节的教学。

大事11　职业教育工作部际联席会议制度正式建立

　　2004年6月，国务院正式批准建立职业教育工作部际联席会议制度。职业教育工作部际联席会议的职能是，统筹协调全国职业教育工作，及时研究解决职业教育工作中的有关问题。联席会议将按照加强业务指导、协调各方力量、交流情况经验、研究发展措施、督促政策落实的要求，由各成员单位负责督促、检查、指导本部门职责范围内的有关职业教育工作政策措施的落实。

　　职业教育工作部际联席会议由教育部、国家发展改革委、财政部、人事部、劳动保障部、农业部、国务院扶贫办等七个部门和单位组成，教育部为牵头单位。

大事12　教育部印发中职学生心理健康教育指导纲要

　　教育部制定并出台《中等职业学校学生心理健康教育指导纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》要求，各级教育行政部门要切实加强对中等职业学校心理健康教育的领导和管理，积极组织学校开展心理健康教育工作，帮助解决学校在心理健康教育工作中遇到的问题和困难。学校要把心理健康教育纳入德育工作体系，逐步建立起分管校长负责，德育工作教师为主体，班主任和专兼职心理健康教育教师为骨干，全体教师共同参与的心理健康教育工作体制。《纲要》由心理健康教育的指导思想和基本原则、心理健康教育的目标和主要内容、心理健康教育的途径与方法、心理健康教育的组织与实施四部分组成，共18条。

大事13　《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》印发

　　2004年9月，经国务院同意，教育部、国家发展改革委、财政部、人事部、劳动保障部、农业部和国务院扶贫办等七部门联合印发《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》提出，要认真实践“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，大力推进职业教育快速持续健康发展；坚持以就业为导向，增强职业教育主动服务经济社会发展的能力；切实加快技能人才培养，为新型工业化提供人力资源支持；大力加强农村职业教育，为解决“三农”问题提供服务；深化办学体制改革，促进多元办学格局的形成；完善就业准入制度和职业资格证书制度，积极推进职业院校学生职业资格认证工作；加快职业教育实训基地建设，切实提高学生职业技能；深化职业院校人事制度改革，加强“双师型”教师队伍建设；多渠道增加投入，为职业教育的改革与发展提供坚实的条件保障；加强领导，营造发展职业教育的良好社会氛围。

大事14　教育部制定《中等职业学校德育大纲》

　　2004年10月，为了贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，进一步加强和改进中等职业学校德育工作，教育部制定并颁发《中等职业学校德育大纲》（以下简称《大纲》）。《大纲》规定了国家对中等职业学校德育工作和学生德育的基本要求，是中等职业学校开展德育工作的基本规范，是各级教育行政部门对学校德育工作实行科学管理和督导评估的基本标准，也是社会和家庭紧密配合学校对学生进行教育的基本依据。《大纲》由总则、德育目标、德育内容、德育途径、德育评价、德育的领导与管理六部分组成。

大事15　教育部出台《关于推进社区教育工作的若干意见》

　　2004年12月，教育部出台《关于推进社区教育工作的若干意见》（以下简称《意见》），就推进社区教育工作的指导思想、原则和目标以及主要任务等提出明确要求。《意见》要求，各地教育行政部门要把进一步推进社区教育工作，作为全面建设小康社会，形成全民学习、终身学习的学习型社会的重要举措，提高认识，增强搞好社区教育工作的责任感和紧迫感，加大工作力度，努力把全国社区教育工作推进到一个新的发展阶段。教育部决定在全国评估、确定一批社区教育示范区。

大事16　《普通高等学校高职高专教育专业设置管理办法(试行)》颁布

　　2004年12月10日，教育部举行新闻发布会宣布，为引导我国高职高专教育持续健康发展，扩大高等学校办学自主权，尽快形成高职高专教育专业管理的科学运行机制，教育部制定和颁布了《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录(试行)》（以下简称《目录》）和《普通高等学校高职高专教育专业设置管理办法(试行)》。这是我国第一次在专科层次制定和颁布全面系统的专业目录，填补了我国缺少高职高专教育专业目录的空白。《目录》分设19个大类，下设78个二级类，共532种专业，体现了以服务为宗旨、以就业为导向的原则，突出反映高职高专教育的特色，促进高等职业教育与就业创业教育的紧密结合。

原载2004年12月30日《中国教育报》　马思援 文