中国教育

经费短缺已成高教健康发展的瓶颈，民盟中央提出

构建社会捐赠高教事业机制

　　本报讯 经费严重短缺已成为高等教育健康发展的瓶颈。民盟中央在今年“两会”上向政协提交提案，希望通过构建社会捐赠机制，帮助高校多渠道、多元化筹集办学经费。

　　高等教育经费主要来源于四方面，即政府拨款、高校创收、学生学费和社会捐赠。据民盟中央调研，社会捐赠在一些发达国家是筹集教育经费的重要渠道，美国一些名校接受的捐款与捐赠基金投资收入已占年度预算的20%至40%，日本私人捐赠占公立高校总收入15%、私立学校则超过50%。反观我国，社会捐赠占高校经费比例很小。以1999年至2001年为例，分别为2.14%、1.56%和1.40%。

　　民盟中央认为，我国社会捐赠高教事业之所以落后于发达国家，其原因不仅仅是捐赠形式单一、捐赠范围狭窄，更主要是政府支持不够、政策引导缺乏，尚未建立一种社会捐赠高等教育事业的发展机制。

　　为此民盟中央建议：一、建立社会捐赠高等教育激励机制。尽早出台适合国情的募捐法规，鼓励和规范社会捐赠活动，同时扩大捐赠免税范围。二、完善社会捐赠高等教育筹资机制。建立稳定的资金来源，努力争取国内外各界的捐赠与赞助，提高学校服务社会、吸引各方捐赠的能力。三、创建适合社会捐赠高等教育的政策环境机制。培育和发展适当规模的独立的非政府公益机构，推进慈善、教育等社会公益事业。同时，建立企业社会责任的评分标准和评分体系，促进企业承担社会责任。四、建立社会捐赠高等教育资金的管理运营和监管机制。