概况
[基本情况]
2001年各级普通学校基本情况
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2001年各级成人学校基本情况
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[制定“十五”教育规划]
2001年6月21日,北京市制订“十五”时期教育发展规划。《规划》到2005年教师学历层次,幼儿教师20%达到大专学历,初任小学教师应具有本科以上学历,小学教师60%达到专科学历,初中教师80%达到本科学历,高中教师和中等职业学校教师全部达到本科学历,并使职业学校专业教师中的60%成为既是教师又是该专业行家的“双师型”教师;教学科研型的高校教师80%应具有研究生学历(其中有博士学位的达到30%以上),教学为主的本科高校60%以上的教师、职业技术学院和高等专科学校30%以上的教师应具有研究生学历。
依照《规划》,北京将加快教育布局结构调整。到2005年,普通小学、初中做适当调减,普通高中新建、改建示范高中60所,中等职业学校从300余所调整到150所左右。高等学校总量调整到100所左右,成人高校和职业技术学院为40所左右,有学历教育资格的民办高校为10所左右。
在“十五”期间,北京将开辟2-3个占地面积为533公顷-666公顷的高教发展新区,组建综合性大学区,使其成为北京高教新的增长点和改革实验区;新建、扩建大学生公寓300万平方米,到2003年,基本实现大学生住宿“421”,即本科生4人1间,硕士生2人1间,博士生1人1间。重点建设30所高级示范性幼儿园,30所九年一贯制学校,约100所高级中等学校,1所特教学校,1所市属综合性大学和1个北京市青少年活动中心。
[教育经费]经市督导室检查12个区县和市政府1个局的结果显示:2000年全市教育经费实现“三个增长”,财政支出总额中教育经费所占比例比1999年提高0.79个百分点;教育投入渠道拓宽,教育经费管理加强。建立市教育财政咨询委员会,提高预算的科学性,预算执行情况明显好于往年。推动“银校合作”,银行向13个高校贷款2.6亿元,向区县贷款5亿元。以企业无息垫资方式推动中小学“校校通”工程,新建220个校园网。
[教师队伍建设]
2001年,建立教师职业道德培训制度。支持北京工业大学、首都师范大学以多种形式引进20名院士。在北京工业大学等6所高校22个专业设立特聘教授岗位。选派50名中小学校长或后备干部赴美培训,完成中小学教师第二轮继续教育工程。重新核定市属(市管)高校编制,修订中小学编制标准。召开教师资格制度实施工作会,提出教师必须持证上岗的要求。根据《教师法》《教师资格条例》《〈教师资格条例〉实施办法》研究制定了贯彻实施意见。先针对在职职工实行,后向全社会推行。教师资格认定机构将对申请人从中国公民身份、思想品德条件、学历条件和教育教学能力条件几个方面进行考察。经教师资格认定机构进行初步审查,通过面试、试讲考试考核等方式考察申请人的教育教学能力,提出专家审查意见,教师资格认定机构作出是否认定的决定。
[学校后勤社会化]
稳步推进校际区域联合、行业联办,引进社会企业为学校提供专业后勤服务。大学生公寓竣工52.8万平方米,新开工50.9万平方米。由市区两级营养餐生产单位配供学生营养餐达32万份,提前实现了市政府年初承诺30万名中小学生吃上营养餐的目标。全市已有市级学生营养餐定点生产单位49家,日供餐量达17万份。另15万份则由区级生产单位提供,有100多家条件符合标准的学校食堂,按营养、卫生标准为本校学生供应营养午餐。11月22日,由北京各高校自愿组建的伙食联合采购中心在北京大学成立,49所高校统一招标购买伙食原材料,发挥规模优势。中心首次购大米需求量就超过250万公斤。中心成立后不设实体,不设财务,根据成员单位对伙食原材料的需求,定期组织联合采购,采购物资一般是有较大需求量的伙食原材料。此外,中心将邀请质量监督及卫生检验部门介入大宗购买,保证为高校师生员工提供优质、卫生、安全的伙食原材料。中心成员达到北京高校总数的70%。
撰稿 何劲松
基础教育
[综述]
2001年,市教委落实“十五”教育计划,推进义务教育高标准、高质量地均衡发展,满足首都社会对高中教育和学前教育的需求。指导全市中小学信息技术课程建设,初、高中的开课率达到100%,中心小学和农村完全小学的开课率分别达到70%和40%;召开素质教育报告会,开展素质教育典型经验研讨推广活动;对小学小班化教育、以人为本管理学校模式、学科教学与信息技术整合、双主体教育、活动课教学、全面提高初中教育质量等专题进行了深入研讨;重申“减负”工作硬性要求,对学生上学时间提出了指导性意见,强化了对中小学教学用书的管理,严格执行课程计划,严格控制学生作业量,不允许违规上课、补课等。积极推进中小学教育信息化建设,全年新建成校园网近300个,全市中小学校园网总数达到500个。开通19个区域性中小学信息技术教育传播中心。每个中心配备4个网络教室和1个电子阅览室,为周边学校开设信息技术课和培训教师提供网络化教学条件,并为中小学生和社区居民课余上网提供健康场所。市教委安排专款共4500万元,采取政府采购方式,为全市315所初中配备了计算机7500台,全年新建计算机房300多个,实现了农村中心小学以上中小学“校校有计算机房”,1/10以上的中学达到平均10名学生拥有1台计算机。山区中小学建设工程和1000所完全小学建设工程全面完成,20所学校参加了第三批示范高中学校建设方案评审论证。采取多种方式扩大热点小学的服务范围;拓宽小学升初中学生的选择范围,规范特长生招生,规范普通高中择校收费,同时开展了收费检查,纠正了一些违规行为。继续完善招生考试改革,全市19个区县级单位中有17个区县实行两考分离,强化了区县招生考试工作的具体管理责任,不断完善题库建设,试行多样化招生办法。全面调整会考政策,使高中会考向中等职业学校和社会公民开放。
[学前教育]
2001年,北京市小学附设学前班856个。全市学龄前36周岁儿童有23.79万人,入园儿童19.58万人,入园率为82.3%。全市幼儿园园长和教师中,大专以上学历的有5488人,占38.7%;中等专业学历的有7955人,占56.1%。
年内,《北京市学前教育条例》正式实行,学前教育事业的发展进入了法制化阶段。学前教育机构依据成本测算收费标准,已有74所幼儿园获准执行新的收费政策试点;举办学前教育机构以社会力量办学为主体,与政府举办的学前教育机构在具体政策上一视同仁;倡导和支持开展周岁以下婴幼儿的早期教育,突破了以往3-6岁接受学前教育的年龄范围。市教委重点指导企事业单位自办园体制改革试点,共有84所幼儿园办理了体制改革证书。年内,北京市许多幼儿园降低收托儿童年龄,至9月统计,全市幼儿园中收托3岁以下儿童2.2万人。
规范幼儿教育管理,召开了北京市幼儿素质教育研讨会,总结推广6所试点幼儿园实施素质教育的经验。在全市评选出10所市级“示范幼儿园”。贯彻执行《北京市托幼园所分级分类验收标准及细则》,组织区县验收组成员和园长参加的学习培训班,依据新《标准》对已评定了级类的幼儿园进行了年度考核。截止年底,全市共有623所幼儿园获得等级证书,其中一级或一类园共计274所,占全市幼儿园总量的15.9%。
[小学教育]
2001年,北京市小学比上年减少209所,在校学生减少7.87万人。教职工减少2903人,其中专任教师减少3230人。继续推进小学小班化教育实验研究。全市有289所学校,1985个教学班的5.07万名学生参加实验。年内,市教委召开小学小班化教育实验工作研讨会,交流、展示各区县推进小班化教育实验经验;179所完全小学通过市教委建设达标验收,全面完成1997年市教委提出的建设任务。印发《北京市教育委员会转发教育部关于积极推进小学开设英语课程指导意见的通知》,要求从2001年秋季开学起,全市城市小学和远郊区县县城小学要从三年级起开设英语课,有条件的区县和学校可将开课的起始年级提前。
[中学教育]
2001年,北京市普通中学791所中有九年一贯制学校53所,比上年增加31所。其中,高级中学比上年增加10所;完全中学比上年减少23所;初级中学比上年减少9所。初中在校生比上年增加1.35万人;全市45%以上的初中毕业的学生可以进入普通高中就读。普通高中在校生比上年增加1.5万人,教职工比上年增加2400人,专任教师比上年增加1600人,专任教师占教职工总人数的66.5%。生师比为14∶1。年内,北京市推进普通高中与职业类学校融通,将信息技术等学科的全市统一会考和考查项目管理权限下放到区县;同时,允许各职业类学校在校生及所有公民报考;取消普通高中各年级学生报考科目的限定,全市不再单独组织会考补考;对9个区县(包括燕山地区)申报的61所学校进行了达标验收;对北京市汇文中学等10所学校进行了首批示范高中学校建设正式评估,对2000年进行试评估的6所学校进行了复评。
[特殊教育]
2001年,北京市有公办特殊教育学校25所,其中基础教育段包括盲人学校、聋人学校、培智学校共24所,另有1所残疾人高等教育学院--北京联合大学特殊教育学院。残疾儿童的入学率达到97%以上,宣武、顺义等区县的残疾儿童入学率达到100%。全市已基本形成了较为完整的特殊教育体系,残疾人受教育的质量和程度都有了很大提高。年内,召开了北京市第三次特殊教育工作会议,总结了“九五”期间特殊教育发展的经验、表彰60名特殊教育先进个人、部署了“十五”特殊教育工作。
[21世纪课程改革实验]
2001年秋季开学后,在崇文、石景山、顺义、大兴、燕山等5个区的所有小学和东城、西城、朝阳、丰台、门头沟、房山等6个区的部分小学起始年级开始实验北京市基础教育21世纪课程教材体系。新课程的特点:一是减少时空占领,给学生更多的自主发展的时间和空间;二是增加课程的弹性,给学校和学生更多的选择余地;三是设置科学和社会等综合课程,以更好地适应现代社会发展对人才培养的需求;四是此次课程改革是建立在现代信息技术平台上要加强现代信息技术与各学科的整合。市教委对此次课程教材改革实验的目的、原则、范围、内容、步骤和工作要求等做了具体说明。年内,11个区县,200多所学校,2万多名学生参加了实验。
[农村与山区中小学建设]
2001年,全市农村完全小学总数从“八五”末期的1016所减少到753所,各级用于完小建设的总投资为5.53亿元,迁址新建农村完小111所,改扩建244所,有429所学校具有200米操场。各完小按标准设立专用教室,365所完小达到《北京市中小学办学条件标准》中规定的一般标准,57所达到较高标准,完全小学干部教师的年龄、职称结构趋于合理,教育教学能力和教学水平有了较大幅度的提高。专任教师中具有大专学历已占40%,并拥有了市、区县、乡镇级骨干教师。推进小学开设英语课程。
山区中小学建设在近3年里,市、区县共投入专项经费2.5亿元,比原计划多投入4000万元。49个边远山区乡镇原有的493所中小学,按规划撤并215所,保留下来的278所中小学办学条件全部达到了市颁标准。近几年山区生源逐年递减,但中小学校生均规模却由1998年不足200人增加到2001年的316人,共完成基建和修缮面积18万平方米,添置教学仪器设备近20万件(套),添置办公和寄宿生活设施设备5万余件(套),添置图书资料130万册。学校公用经费由1998年的中学年生均344元、小学年生均168元,增加到2000年的中学年生均601元、小学年生均289元。中小学教师年人均收入由1998年的中学10579元增加到2000年的14217元、小学由1998年的10536元增加到2000年的14126元。三年共计发放助学金和寄宿生伙食补助1230万元,有近4万人次的家庭经济困难生和寄宿学生享受到专项补助。连续三年,全市边远山区中小学入学率、巩固率、毕业合格率均达到高标准实施九年义务教育的要求。
撰稿 熊 红
职业教育与成人教育
[综述]
2001年,北京市中等专业学校比上年减少41所,在校生比上年减少1.39%,毕业生比上年增加14.01%,招生比上年增加9.7%。技工学校141所,在校生6.63万人,比上年减少6.36%;毕业生2.30万人,比上年增加31.49%;招生1.85万人,比上年减少27.42%;教职工5846人,比上年减少57.64%;专任教师3160人,比上年减少14.69%。职业高中比上年减少38所,在校生比上年减少7.53%,毕业生比上年增加1.86%。全市各类成人中等学校在校生比上年增加5.43%,毕业生比上年减少18.13%,招生比上年减少5.40%。年内,北京市制定中等职业学校现代化专业、骨干特色专业评估指标体系,并开展了大规模的专业评估工作,评选出第一批26个骨干特色专业及一批现代化标志性专业。中等职业学校与国外的合作已发展到20个国家,开展了各种短期培训和学历教育合作项目共30多个。建立多渠道的教育融资体系,解决教育投入不足问题。通过引进外资贷款,加快了教学设备现代化。基本完成了第二期职教贷款项目的收尾工作,“九五”期间,北京职业教育共引进世行贷款475万美元,国内配套资金3940万元,共装备11所学校,11个专业。争取在北京经济技术开发区职教集团建成之际,引进外资贷款3000万美元,全部用于建设学校的现代化实验实习设备。
成人教育工作取得新的进展,举办了大量的有针对性的岗位资格培训、转岗培训、项目培训以及科技人员的继续教育。全市各行业、企业开展岗位技术培训达263万人次,继续教育达57万人次。农村成人教育有了新发展,以项目开发为纽带,新一轮科技推广培训正在全面展开。
[布局结构调整]
2001年,坚持首都职业教育“一盘棋”的思想,统筹规划各类职业教育资源,坚持以内涵发展为主的方针,充分发挥现有资源的作用,使首都职业教育进一步符合时代发展、科技进步、特别是首都经济发展的要求,进一步完善和增强了首都文化中心、教育中心的功能。按照2000年北京市政府转发的《关于中等职业学校结构布局调整的意见》,共撤销、合并中等职业学校166所。全市中等职业学校平均在校生规模已由调整前的680人上升到1120人。在调整的同时,重点抓了原市经委所属市仪器仪表工业学校等6所中等职业学校的重组和资产置换,在北京经济技术开发区建设新型现代化职业教育园区(职教集团)。该项目建成后将是北京市规模最大、现代化程度最高的集中职和高职于一体的职业教育基地。除此之外,北京部分城近郊区也根据本区的实际情况,建设高标准的现代化职业学校,2001年调整规划已开始实施。部分行业的普通中专和技工学校实现了强弱联合,优势互补,提高了办学效益。市教委制定了现代化标志性学校标准,创建现代化标志性学校的工程业已启动。市农业学校、市商贸学校及市交通学校已率先建成了现代化标志性学校。
[教育教学改革]
在加强骨干特色专业建设的同时,及时调整设置重复、市场需求疲软的传统专业,优先发展适应北京市支柱产业和新兴第三产业需要的专业。在专业设置上着力体现宽窄并举、以宽为主的原则;在课程结构上体现综合化,形成宽基础、多方向的课程结构;加强外语、计算机等基础课的教学,改善基础理论教学体系,注重学生的个性培养,提倡教育模式、教学内容及教学方法的多样化、个性化,通过因材施教,从根本上提高了教育质量。职业教育围绕以下四个方面深化了教育教学改革:一是加快了专业建设步伐,启动现代化标志专业及骨干特色专业建设计划。已评出24个特色专业及5个现代化标志性专业。二是加强了基础文化课教学,推动了中等职业学校的教材建设。统一制定了中等职业教育文化基础课课程教学要求,统一编写了基础课数学、语文、英语、计算机4门课程教材,继续完善其他部分专业课的教材建设。中等职业学校文化基础课实行全市统一水平考试制度。三是积极推进了中等职业教育课程体系和教学内容改革,指导实施各有关中等职业学校面向21世纪课程体系和教学内容改革项目计划的全面实施,全部改革专业将与国际认可的职业资格证书接轨。四是全面推进学分制等教学制度改革。在部分中等职业学校学分制等弹性教学制度改革试点的基础上,2001年前已在全市范围内普遍推广。
[招生和学籍管理改革]
扩大学校面向社会的办学自主权,进行了各类中等职业学校的招生改革,各类中等职业学校招收全日制学生74282人,招收业余(成人)学员5000人。与此同时,允许学校根据自身条件确定招生数量,允许学校在统一考试录取招生、提前单独考试录取招生和登记入学三种招生形式中自主选择。统一了职高、职业中专、成人中专三种证书的式样,进一步扩大了学校在学籍管理方面的自主权,将毕业证书发放和学籍管理权下放给学校。取消了毕业证书的验印程序,实行毕业证书发放的备案制度。
[构建终身教育体系]
市教委与市人事局、市劳动局、市经委等9个委局联合印发《2001-2005年北京市实施成人教育培训工程的意见》,提出了实施“紧缺人才培训工程”“社区教育工程”“现代企业教育工程”及“农业现代化培训工程”4项工程的目标、任务。各区县、各行业据此制定具体实施计划,并开始落实。2001年全市各类成人培训总数达到560万人次。市教委制定了《关于大力发展社区教育促进学习化社区建设先进区县评估指标体系》《关于加快发展社区教育的意见》等,朝阳、西城、石景山、丰台、海淀区等已先后成立了社区学院。宣武、东城、海淀、石景山等区以及部分街道社区教育委员会制订了《社区教育工作条例》和《社区教育委员会章程》,有的还制订了社区教育评价方案,建立社区教育督导评价制度。市教委印发了《发展企业教育,创建学习型企业先进单位评估指标体系》,并已组织专家开展了试评估工作,2001年已评选出北京西单集团等第一批创建学习型企业先进单位。进一步加强了农村地区县、乡(镇)、村三级办学网络建设,把在农村中推广先进技术、普及科技知识,提高农业科技含量作为培训的重点。市教委与市科委、市农委共同印发了《2001-2005年在本市开展农业科技推广培训示范项目的通知》,35个市级科技推广示范培训项目业已启动。全市紧缺人才培养力度进一步加大,特别加强了加入世贸组织基本知识的培训。把高级工商管理培训作为重点,已开展培训近万人次。
撰稿 吴晓川
高等教育
[综述]
2001年,北京地区高校研究生招生比上年增长19%;普通高校本专科招生比上年增长17%,高校招生录取比例达75%。2001年北京高校共毕业7万人,初次就业率达到86.3%,比上年同期提高近6个百分点。年内,新审批备案本科专业32个,成人高校各类专业89个,全日制高职专业79个。市教委继续开展教学检查、评估工作,重点进行了高校本科专业毕业环节检查,艺术、体育类高校外语教学检查和高校实验室评估,共对21个学校的42个基础实验室进行了评估。2001年组织推荐国家级优秀教学成果奖申报工作,北京市上报项目共有91项获国家级奖,占全国获奖总数的20%,其中国家级特等奖1项,一等奖15项,二等奖75项。同时在北京市教师节大会上,对北京市级359项市级教学成果进行了表彰。在北京地区的高等职业学校、高等专科学校、成人高等学校以及本科院校的职业技术学院中开展了专业教学改革试点工作。2001年第一批推荐部级教学改革试点专业点14个,第二批推荐4个,经教育部专家评审,正式批准共16个部级教学改革试点专业。北京地区普通高校参加全国大学英语四、六级考试。1月,考试通过四级1.90万人、六级1.11万人;6月,考试通过英语四级3.15万人,六级1.04万人。5月,北京地区有1842名考生报名参加了大学英语口语考试,共有1771人通过,其中获得A级及A+级的考生有118名。
[教学工作]
2001年,实施北京高校重点教材建设计划,推进“精品教材工程”建设,设立专项经费。各高校共申报792项教材建设项目,经专家评审,确定分两期支持367项教材建设项目。实施教学内容与教学方法改革立项工作,共有61所高校上报教学内容与教学方法改革立项项目166项,经专家评审,共批准99个项目为北京市2001年度教学内容与教学方法改革立项项目,拨付项目经费176万元。继续推进学院路教学共同体建设,投入并推进了共同体网络管理平台的建设,已在学院路部分学校试点网上报名选课,2001年学院路教学共同体共开设公共选修课123门,辅修专业3个,选课学生达到2.51万人。中关村地区和东方大学城地区高校教学合作项目开始运行,中关村12所高校启动27门公共选修课供学生选修,2001-2002年第一学期共有1274名学生选修课程。东方大学城4所高校也已启动5门课程作为公共选修课。组织市属市管高校共申报教改项目50项,经市教委专家组初审后,向教育部推荐14项,经教育部专家论证,承担了第一批的4项项目,第二批2项项目,另有7项项目为参加单位。
[“110工程”建设]
11月,市教委召开了北京地区普通高校“110工程”(科技成果转化工程)项目总结研讨会。会议对“110工程”项目执行情况和主要成果进行了总结和交流。“九五”以来共批准“110工程”项目29项,累计支持资金5980万元。通过对项目的资金支持,在节水节能、减少污染促进环保、提供就业、替代进口(节汇)、促进科技成果转化和人才培养等方面为首都经济、社会的发展作出了应有的贡献。2001年,共有13所北京地区的14项高新技术成果申请“110工程”周转金支持,按照“110工程”项目实施办法规定和有关程序,“110工程”办公室组织对所申报项目进行了严密考察和论证,认为首都医科大学等6所学校的6个项目符合有关要求和规定,所在学校积极支持,实施条件比较成熟。这些项目涉及生物医药、新材料、环境保护、精密测控及电子技术等高科技领域,与北京区域经济和“首都二、四、八重大创新工程”结合紧密。
[基础课教学实验室建设]
2001年底,北京地区高校基础课教学实验室评估工作基本结束。此项工作自1997年4月开始,五年来,共有41所院校227个基础课教学实验室通过了合格评估,占应评实验室总数的78.8%。从1997年至今,基础课评估实验室共投入资金3亿多元,其中学校投入1.9亿元,政府部门投入1.1亿元。通过评估,各高校加强了实验室体制改革和实验教学改革,并使实验室的管理走向规范化、制度化。许多学校在基础课教学实验室建设方面创造了很好的经验。有力地推动了学校实验实践教学改革,保证了教学质量的提高。
[高等职业教育]
2001年,北京地区高等职业教育迅速发展。据统计,2001年北京地区普通高等职业教育在校生达到6.52万人,比上年增长27%。已有近30所普通高校,5所独立设置高等职业教育学院,3所民办高校,6所大学郊区分校(或大学高职学院)及7所成人高等学校举办普通高等职业教育。市政府新批准设置2所高等职业教育学院,即:北京农业职业学院、北京艺术设计学院。2001年,北京高等职业教育新增普通高等职业教育专业点96个,使专业总数达到337个。开展专业教学改革试点工作,建设30个市级教学改革试点专业,16个教育部国家级教学改革试点专业。制定了《北京市高等职业教育实训基地验收标准(试行稿)》和《北京市高等职业教育实训基地管理规程(试行稿)》,规范高等职业教育实训基地建设和管理工作。实施《新世纪高职高专教育人才培养模式和教学内容体系改革与建设项目计划》,6项项目已正式批准为教育部国家级课题主持单位,另有11所学校为7项项目的参加单位。北京普通高职、高专招生全部实行并轨,共招生2.85万人,比上年增长19.2%。
[成人高等教育]
2001年,北京共有成人高等学校102所,其中独立设置成人高校41所,普通高等学校举办的函授、夜大学、继续教育学院61所。成人高校招生13.03万人。北京地区已有13所普通高等学校建立了(远程)网络教育学院,注册在校生8.7万人。北京市重点对成人高校本科教育毕业设计(论文)的管理状况和质量展开调研工作,聘请45名专家分为机电、计算机、经管等5个组,制定了“毕业设计(论文)质量评价方案”,按选题质量,能力水平、设计质量三个评价基元,14个评价要素,分别评价了不同类别的31所高校的2001届355篇本科毕业设计(论文评审)。通过评审,加强教学质量监控,推动毕业设计(论文)规范化,促进成人本科教学质量的提高。
[大学科技园建设]
2001年,市科委、市教委共同组织了“北京市大学科技园”评审认定工作。经学校申请、专家评审、市政府大学科技园建设领导小组批准,确定北京化工大学科技园、北京师范大学北京中医药大学─中国协和医科大学三校联合科技园、北京航空航天大学科技园、北京理工大学科技园、北京科技大学科技园和北京工业大学科技园6个大学科技园为“北京市大学科技园”。12月3日,市科委、市教委又补充认定北京邮电大学、北方交通大学两所大学科技园为“北京市大学科技园”。至此,北京市共有北京大学、清华大学2个国家级大学科技园和8个“北京市大学科技园”。12月13日,召开了“北京市大学科技园”建设经验座谈会。
撰稿 李同铮
审稿 杜松彭