中国教育

概况

　　［基本情况]

　　2001年各级普通学校基本情况

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　　2001年各级成人学校基本情况

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基础教育

　　［综述］

　　2001年全省小学招生及在校生人数继续减少，招生比上年减少3.12万人。在校生比上年减少75.69万人；普通高中招生和在校生人数明显增加，分别比上年增加5.20万人和15.48万人；初中招生比上年减少18.45万人，在校生比上年增加8.10万人。

　　全省小学学龄儿童入学率为99.73%，比上年下降0.05个百分点。其中女童学龄儿童入学率为99.72%，比上年下降0.06个百分点。小学毕业生升学率为98.47%（含职业初中招生3053人），比上年提高0.13个百分点；初中毕业生升入普通高中升学率为30.47%，比上年提高0.14个百分点。小学在校生辍学率为0.13%，比上年下降0.27个百分点，其中女童辍学率为0.43%，比上年下降0.06个百分点；初中在校生辍学率为1.42%，比上年上升0.4个百分点，其中女生辍学率为1.33%，比上年上升0.4个百分点。全省普通初中、小学重读生人数分别为1211人和732人。

　　全省普通中学专任教师总量有所增加，教师队伍整体素质提高，生师比也高于上学年。普通高中专任教师比上年增加7066人。教师总数中本科学历及以上的51515人，教师学历达标率（具有本科及以上学历的专任教师占专任教师总数的比重）为72.52%，比上年提高1.3个百分点；生师比为17.47，高于上学年。初中专任教师比上年增加2246人。教师总数中具有本科学历及以上的4.55万人，占教师总数的15.76%；具有专科学历的21.27万人，占教师总数的73.70%，教师学历达标率（具有专科及以上学历的专任教师占专任教师总数的比重）为89.46%，比上年提高2.82个百分点；生师比为20.03，高于上学年。全省小学专任教师比上年减少1.78万人。教师总数中具有本科学历及以上的0.86万人，占专任教师总数的2.21%，具有专科学历的11.87万人，占专任教师总数的30.42%，高中阶段毕业的25.77万人，占专任教师总数的66.03%，教师学历达标率（取得高中阶段及以上学历的专任教师占专任教师总数的比重）为98.66%，比上年下降0.31个百分点；生师比为17.91，低于上学年。

　　普通中小学平均在校生规模为：小学327.6人，初中1478.4人，高中1603.6人。每校平均班数为：小学9.1个，初中24.1个，高中25.9个。平均班额为：小学36.1人，初中61.4人，高中61.9人。

　　全省幼儿园在园幼儿数比上年减少23.74万人，幼儿教师比上年减少2.29万人，教师中具有专科及以上学历的1.28万人，占幼儿教师总数的20.33%，高中阶段毕业的4.45万人，占幼儿教师总数的70.47%。

　　2001年全省加快建立分级管理，以县为主的教育管理体制；制定了“十五”期间基础教育发展规划；进一步调整了中小学布局；确定了中小学信息技术教育发展目标，分阶段实施“校校通”工程；加强了规范化学校建设和学校的常规管理；运用多种形式，加强中小学德育工作；以课程改革为突破口，全面推进素质教育。根据省政府《山东省实施〈面向21世纪教育振兴计划〉的意见》和教育部文件，启动了普通高中毕业会考等制度改革工作。

　　［全省基础教育工作会议］

　　2001年8月30日－31日,省政府在济南召开全省基础教育工作会议,传达贯彻全国基础教育工作会议精神,研究部署进一步加快全省基础教育的改革与发展。省委副书记、省长李春亭、副省长邵桂芳分别在会上发表讲话。省委常委、副省长韩寓群主持会议。副省长杜世成、林书香、林廷生、陈延明、蔡秋芳等出席会议。省教育厅厅长滕昭庆传达了全国基础教育工作会议精神，省教育厅、计委、财政厅、人事厅的主要负责同志在会议上发了言。会上省政府表彰了济南市历城区等24个全省“两基”工作先进县(市、区),省教育厅、财政厅、计委等三部门表彰了济南市教育局等76个“两基”工作先进单位和400名“两基”工作先进个人。

　　［素质教育］

　　2001年，全省中小学校根据“区域推进、分段实施、统筹规划、重点突破”的原则，采取行之有效的措施，全面推进素质教育。一是认真学习贯彻江泽民同志《关于教育问题的谈话》精神，学校德育工作得到了切实加强。二是改革高考招生制度，按照各市的人口总数、高中阶段在校生总数和前三年本科上线人数的平均数3个指标，将高考招生本科指标分到各市，为高中实施素质教育提供了外部条件。三是实施了新的高中课程方案，推动高中教学改革。四是为总结经验，扩大宣传，举办了大型素质教育成果展览，全省近3万人参观，效果十分明显。五是总结推广先进经验，依靠基层推动改革。大力推广烟台市落实学生的主体地位、促进学生的主动发展的经验，高密市的教学改革经验，安丘市的“三个统一、一个漏斗向下”管理学生用书经验，滨州市开展学生创造活动经验，青岛市组织学生参加社会实践、开办家长学校的经验，淄博市切实减轻学生过重课业负担的经验等。六是继续推动中小学生实践能力和创新精神的培养。2001年，全省已有教育创新实验县区30多个，参与的学校1000多所。七是学生过重的课业负担得到了有效地遏制。省教育厅制定了《关于减轻中小学生过重负担的通知》和《普通高中教育教学管理的八条规定》，就小学、初中、高中、县市区减负工作分别提出了具体要求，公布了市地和县市区教育行政部门的监督电话，收到了很好的效果。

　　［中小学布局调整］

　　根据教育部、财政部《关于报送中小学布局调整规划的通知》要求，2001年省各级教育、财政部门会同计划、人事、编制等部门，在全面进行教育资源普查、科学测算学龄人口和乡镇区划调整的基础上，研究制订了中小学布局调整方案。4月11日，省委副书记陈建国召集省委、省政府有关部门听取省教育厅厅长滕昭庆的工作汇报，会议形成了《全省中小学布局调整情况汇报会纪要》。调整方案的制订，主要坚持以下原则：

　　1、实事求是，统筹规划，分步实施。原则上，5万人口以上的乡镇可以设1－2所初中，5万人口以下的设1所初中。根据各乡镇的实际，在方便适龄儿童接受义务教育的前提下，尽量减少小学的校数，小学生的走读半径一般为2公里，条件较好的乡镇也可以集中举办1至2所小学。
　　2、城市中小学设学布点必须与城市扩建和小区建设同步规划。
　　3、中小学设置的规模要求是：高中、初中不少于18个班（4年制24个班），农村乡镇中心小学和学区小学不少于5个班（6年制小学6个班），两个以上村办小学距离在1公里内的尽可能合班并校或交叉办班。普通高中一般与初中分办。农村初中一般设在乡（镇）政府驻地。现有乡镇如果撤并，原有初中暂不撤消。
　　4、要充分利用现有教育资源，保证撤并后的教育资源不流失。要充分考虑到大力发展高中阶段教育的需要，统筹考虑普通中小学教育和职业、成人教育协调发展。中小学布局调整规划的时间为2001年至2005年。根据规划，五年期间，撤并小学11869所，改扩建小学7274所，异地新建小学835所。到2005年末，全省的普通小学将由2000年末的23101所调整为15239所，减少7862所，减少34%，小学教学点将由2000年末的7364个，调整到3373个，减少3991个，减少54.2%;5年期间,撤并中学640所，改扩建中学2100所,异地新建中学83所,到2005年末,普通中学将由2000年末的4009所调整为3450所，减少559所，减少13.94%。布局调整完成后，基础教育发展将再上一个台阶，学校规模进一步扩大，教师队伍更加精干，设备图书得到充实完善。

　　［中小学信息技术教育］

　　2001年，中等以下学校校园网建设稳步推进。由967所中等以下学校建成了不同规模的校园网，卫星宽带入校方式的小学“校校通”一期工程顺利实施，经过16个县（市、区）的1200多所学校试点，效果良好。全省中小学信息技术教育在软硬件环境配置、师资队伍建设、学科教学、辅助教学和辅助管理、网络化教育等方面都取得了成绩。3月15日，省教育厅在高密市召开全省信息技术教育实验区工作会，9个国家级实验区和省级实验区申报单位教育行政部门负责人参加会议。会议交流工作，听取了工作指导和学术报告，研讨规划，部署了下一步工作。省教育厅副厅长陈光华讲话，要求各地抓住机遇，抓住重点，抓住关键，抓紧落实，充分发挥实验区的实验性和示范性作用，力争使山东省教育信息化在“十五”期间取得突破性进展，走在全国的前列。2001年底，全省中小学装备微机已达22.2万台，校园网已达505个，“上网”学校已达1782所，开设信息技术必修课的学校数已达高中647所、初中2090所、小学3136所；占同类学校总数的百分比已达到高中90%、初中54%、小学12%。2001年接受信息技术教育的在校生人数达345万。全省有8个市县进入全国91所中小学校信息技术教育实验区。4月淄博市成为全国第一个接受教育部专家组考察“校校通”的地级市，率先实现了中小学“校校通”。从2001年开始，规划3－7年时间基本普及中小学信息技术教育，全省全面实现“校校通”。阶段目标是：在全省普通高中已全部开设信息技术必修课的基础上，2004年全省初中开设信息技术必修课，2007年全省小学开设信息技术必修课；到2004年，济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、威海、泰安、日照、莱芜11个市实现“校校通”，到2007年其他6个市实现“校校通”。国家级和省级中小学信息技术教育实验区要分别在2003年和2004年基本普及信息技术教育。市级以上规范化中小学校要利用其办学条件，率先普及信息技术教育。为推动工作的开展，省教育厅已把信息技术教育学科列入高中会考科目。

　　［中小学危房改造］

　　9月28日－29日，省教育厅、省计划委员会、省财政厅在聊城市召开了全省中小学危房改造工作会议。会议进一步落实全国基础教育工作会议精神和山东省基础教育工作会议精神，总结交流了前一阶段全省中小学危房改造工作，向全省发出了打响农村中小学危房改造攻坚战的号召，决定用两年左右时间完成中小学危房改造。经2001年上半年对全省中小学校舍普查、鉴定，山东省有5048处学校存有危房，危房面积达376万平方米，占校舍总面积的5.88%，其中D级危房208万平方米，危房改造的任务十分艰巨。对事关中小学师生安全的危房改造工作，省委、省政府十分重视，省委书记吴官正指示，“决不让一个孩子在危房中上课、睡觉”，要求把危房改造工作作为落实江总书记“三个代表”重要思想、贯彻全国基础教育工作会议精神的重要内容，切实抓紧抓好。省教育厅、省财政厅、省计委3部门成立了实施工程协调小组。在危房改造工作中，明确各级政府在危房改造中的责任，一把手是危房改造的第一责任人。绝大多数市、县政府召开了危房改造工作会议，成立了危改工作领导小组，配备了相应的专业技术人员，制定了危改方案和实施办法。不少市、县政府在财政非常困难的情况下，安排专项资金用于危房改造补助和奖励。全省各地多渠道筹措资金，用于危房改造的教育费附加和地方四项教育费达8000多万元，占筹资总额的13%。积极稳妥地开展教育集资，全省已集资近两亿元。各地通过广泛宣传发动，全省范围内形成了关心、支持中小学危房改造工作的良好氛围，全省共收到各种社会捐资7000余万元，自愿参加危房改造的义务工35万个。到年底，全省共筹集危改资金9.5亿元，占计划投资的30%；已拆除危房面积213万平方米，完成规划拆除任务的97%；改扩建校舍36万平方米，完成规划任务的89%；维修校舍113万平方米，基本完成规划任务；新建校舍176万平方米，完成新建任务的42%。

　　［教师队伍建设］

　　2001年认真落实教师资格认定工作。制定了山东省《全面实施教师资格制度的意见》和《山东省实施〈教师资格条例〉细则》等配套文件，形成了中专、中小学和幼儿园教师资格工作政策的基本框架。制定了《山东省中小学教师继续教育“十五”规划》、《山东省中小学校长培训“十五”规划》、《山东省中小学校长培训规定》和《山东省中小学教师继续教育证书管理与使用办法》，成立了中小学继续教育工作专家指导委员会。在全省中小学教师中开展了职业道德教育。加强了教师和教育行政干部培训工作，特别是市以下教育干部培训，举办了全省教育行政干部培训班，组织部分市、县教育行政干部参加全国教育局长培训班。

职业教育

　　［综述］

　　2001年全省普通中等专业学校招生数与上年基本持平，在校生比上年减少22676人。职业高中招生数比上年减少8108人，在校生比上年减少50403人。普通中等专业学校平均在校生规模由上年的1371人上升到1553人；专任教师中具有副高级、中级职称的分别为3771和6127人，分别占专任教师总数的24.16%和39.26%?。全省职业高、初中学校专任教师中文化课教师1.36万人，专业课教师1.43万人。具有大专以上学历的2.66万人，占专任教师总数94.94%，其中：本科及以上的1.46万人，占52.29%，专科1.19万人，占42.65%，具有本科学历的专任教师所占比例比上年增加1.82个百分点。全省中等职业技术教育生师比分别为：普通中专是19.9、职业高中是13.8、职业初中是9.6。

　　全省职业高中招生占高中阶段招生总数的19.60%，比上年下降2.48个百分点，普通中专招生占高中阶段招生总数的13.01%，比上年下降1.02个百分点。高中阶段在校学生共有192.56万人（不含成人中专、技工学校在校学生）。普通高中、普通中等专业学校、职业高中在校生占高中阶段在校生总数的比例分别为64.46%、16.12%、19.42%。与上年相比，普通高中提高5.54个百分点，普通中专和职业高中分别降低1.95个百分点和3.59个百分点。与往年同口径比较，高中阶段职业教育在校生占高中阶段在校学生总数的比例持续下降。

　　［普通中专管理体制调整］

　　2001年省政府决定，对省直部门所属普通中等专业学校管理体制进行调整。原有省直部门所属普通中等专业学校73所，其管理体制的调整主要按照“划、并、改、留、升”等方式进行。14所学校划转到所在市管理，由各市结合当地教育资源进行统筹规划、合理配置；20所学校并入高等院校；9所学校经批准，逐步改为非学历培训机构，个别的直接撤销建制；30所学校暂时保持原管理体制，继续由原主管部门办学和管理。其中个别办学条件较好的学校，依据高等职业学校设置标准，经审批后升格为职业技术学院。

　　［中等职业教育］

　　2001年稳定和扩大了中等职业教育的规模，对规模小、条件差、质量低、招生不好的学校进行了调整。在全省推广了青岛、潍坊两市加强对中等职业教育结构的宏观调控、合理分流初中毕业生、职业学校提前招生的做法，全省中等职业教育招生比上年有所增长。继续增加对口高职招生计划达到2.7万人，扩大了中等职业学校毕业生升高职的路子。

　　随着职业教育的发展，农村职业教育对全省农村经济发展和社会进步产生了积极的推动作用。青岛市政府为加快农村经济发展，促进农民科技致富，在广泛深入调查研究，认真总结莱西职业学校和其他职业学校开展为农服务办学经验的基础上，确定以农业职业学校为依托建设“科教兴农示范基地”，通过基地进行农业新技术、新品种、新工艺的引进、实验、示范和推广，走出了一条“引科技之水，经教育之渠，灌农业之田”的科教兴农之路。10月，省教育厅在莱西市召开全省职业教育为农服务现场会。会议总结、推广了青岛、莱西两地依托农村职业学校建设“科教兴农示范基地”的经验，研究、探讨了推进全省职业教育学校为农服务的具体措施，要求各地学习、借鉴青岛、莱西经验，以农村职业学校基地建设为突破口，集中力量，把“农”字号职业学校建成新的农业科技推广中心，为农民致富和科教兴农做出积极贡献。

高等教育

　　［综述］

　　2001年全省招收研究生数比上年增加1521人。其中招收博士生790人，比上年增加263人，招收硕士生4581人，比上年增加1258人。在校研究生比上年增加3355人。其中在校博士生1840人，比上年增加534人，在校硕士生10037人，比上年增加2821人。研究生指导教师4059人，比上年增加751人，其中博士硕士导师（同时指导博士和硕士的导师）和博士导师共551人，比上年增加112人，硕士导师3508人，比上年增加639人。全省普通高等教育（含65所普通高校、部分成人高校举办的高职班和电大普通专科班，以下同）共招生18.36万人，同口径比上年增加4.84万人。其中本科招生7.59万人，比上年增加1.64万人；专科招生10.76万人，同口径比上年增加3.20万人。本专科招生数分别占招生总数的41.38%和58.62%。在校生44.94万人，同口径比上年增加12.40万人。其中本科在校生23.37万人，比上年增加5.12万人，专科在校生21.56万人，同口径比上年增加7.29万人，本专科在校生分别占在校生总数的52.02%和47.98%。专任教师3.09万人，比上年增加0.61万人。专任教师中具有正高级职称的0.31万人，比上年增加687人，具有副高级职称的1.04万人，比上年增加0.23万人，具有副高级及以上职称的专任教师占专任教师总数的43.49%，比上年提高1.34个百分点。专任教师总数中，研究生毕业及以上的0.94万人，比上年增加0.18万人，占专任教师总数的30.31%，比上年下降0.42个百分点。

　　高校校园网建设基本完成，为网络运行的规范管理和教育资源共享奠定了基础。制发了《山东省现代远程教育管理办法》，已有8所著名高校在山东省设置了27个教学点，大专以上学历教育招生人数达5400多人，发展势头良好。

　　［山东大学庆祝建校一百周年］

　　10月15日,山东大学召开大会，隆重庆祝建校一百周年。党和国家领导人江泽民、李鹏题词祝贺。江泽民总书记的题词是:“团结进取,开拓创新,为把山东大学办成国内外知名的高水平大学而奋斗”。李鹏委员长的题词是:“齐鲁大地人才辈出,百年学府再创新章”。国务院副总理李岚清、全国人大常委会副委员长姜春云致信祝贺。山东省委书记吴官正,全国政协副主席钱伟长等参加了庆祝大会。教育部部长陈至立在会上讲话。省长李春亭以及国学大师季羡林和国内外一些著名大学校长也出席了大会。

　　山东大学的前身是诞生于1901年的山东大学堂,她是中国学习西方高等教育模式的早期探索者,是最早摆脱传统书院式办学模式的全国第一所省立大学。其长达万余字的办学章程，为以后其他各省成立的新式学堂所仿照。在长达一个世纪的历史进程中,山东大学逐步形成了艰苦奋斗、爱国进步、崇尚科学、坚持真理的优良办学传统和以文史见长、文理工医学科交叉渗透、综合发展的办学思路,成为在海内外具有重要影响的著名高等学府。

　　［高校布局结构调整］

　　按照省政府《山东省高等职业学校设置暂行办法》，经山东省高校设置评议委员会评议和省政府同意，2001年审批了东营职业学院、潍坊职业学院等10所职业学院。有20所省属中等职业学校并入高校，进一步扩大了高等教育资源。

　　经教育部、省政府批准，由山东建材学院与济南联合大学合并组建的济南大学于2001年2月正式成立。

　　〔“211工程”及重点学科建设]

　　2001年积极配合教育部，支持山东大学、青岛海洋大学、石油大学的“211工程”建设。组织省内8所高校申报24个国家级重点学科并通过初审。在完成“九五”重点学科建设的基础上，面向全省高校确定27个省级重点学科、18个省级重点实验室和248名中青年学术骨干为“十五”重点建设项目。

　　［科研工作］

　　2001年全省高校共获得省部级以上科研项目180余项。获得省科技进步奖129项，占全省授奖项目的27.9%。其中一等奖7项，二等奖40项，三等奖82项，分别占全省一、二、三等奖总数的?29.2%?、32.8%和26%。近40所高校的402个人文社会科学和自然科学项目分别获得山东高校优秀科研成果奖励。莱阳农学院的“克隆牛技术研究项目”获得“山东高校优秀科研成果奖特别奖”，山东科技大学的“智能机器人”获全省“十大科技成果”奖。

　　［学位工作］

　　2001年，国务院学位委员会第十八次会议批准山东省新增博士学位授予单位1个，新增博士、硕士授权一级学科点9个，增长率90%；新增博士学位授权点31个，增长率为72%；新增硕士学位授权点163个，增长率为44%。博士、硕士授予点的大幅增加，增强了山东省高层次人才的培养能力，在一定程度上缓解了高层次人才的供需矛盾，为下一步扩大研究生招生规模奠定了基础。同时也改善了山东省的学位授权结构。在经济学、教育学学科门类实现了零的突破；在山东省重点发展的信息、生物、新材料等学科领域增列了一大批博士和硕士授权点。山东省的博士学位授权二级学位覆盖率达到71%，基本建立起学科门类较为齐全的学位与研究生教育体系。

　　［高校安全工作］

　　针对近几年高校连续扩招，各种安全隐患增加的实际情况，2001年，突出抓了高校的安全防范工作。结合高校实际，按照预防为主的原则，以防火、防盗、防中毒、防意外事故发生为重点，加强基础建设，狠抓各项安全防范措施和责任制的落实。一年来，全省高校旧房改造共投入6720.64万元，改造老化电线线路投入2037余万元，消防器材配备、维修投入671余万元，保卫部门装备投入253余万元，为学校的安全稳定打下良好基础。继续加强了校园“110”的规范化建设，进一步拓宽了其服务领域，强化服务功能。全年共接警出警7561次，其中治安2133件，刑事165件，救助服务师生5263次，较好地发挥了“110”在预防、打击犯罪和服务师生员工方面的作用。

　　［揭批“法轮功”邪教活动］

　　2001年初，极少数“法轮功”顽固分子在天安门广场自焚事件发生后，全省教育系统掀起了声势浩大的揭批高潮。各级各类学校普遍通过举办报告会、座谈会、揭批会等形式，有针对性地对“法轮功”邪教组织进行科学剖析和揭露批判。开学后，各学校及时组织师生收听收看中央电视台及其他媒体有关专题报道，普遍在师生中开展了“崇尚科学，反对邪教”的教育活动和万人签名活动。3月26日，山东省首家高校反邪教协会－－山东大学反邪教协会成立。通过一系列的揭批活动，在全省教育系统形成了强大的舆论攻势，使广大师生进一步认清了“法轮功”的邪教本质，提高了对这场政治斗争重要性、必要性的认识，增强了抵御邪教侵蚀的能力，收到了良好的效果。在同“法轮功”邪教组织的斗争中，全省教育系统涌现出一大批先进集体和先进个人，其中省委高校工委安保处、山东大学公安保卫处等单位分别被省委、省政府和省委组织部等7部门评为“全省同法轮功邪教组织斗争先进单位”。

　　［教育交流］

　　2001年全省高校聘请外国文教专家113人，接受外国留学生2000人。高校因公出国（境）团组325个，700余人。国家留学基金及省自筹资金出国留学录取114人。全年有200余位外国及港澳台教育人士到山东访问。“山东省大学生交流团”共34人赴台湾参加“新世纪成功有约大学生研习营”活动，取得成功。

成人教育

　　［综述］

　　2001年全省成人高等学历教育招生（不含电大普通专科班及高职招生）数比上年增加3.11万人，其中34所独立设置的成人高校招生数比上年增加0.45万人，普通高校举办的夜大、函大、成人脱产班招生数比上年增加2.66万人。普通高校夜大、函大、成人脱产班招生数占招生总数的74.44%，所占比例比上年增加13.56个百分点。各类成人高等学历教育在校生数比上年增加5.73万人，其中独立设置的成人高校在校生比上年增加0.43万人，普通高校夜大、函大、成人脱产班在校生比上年增加5.30万人，普通高校夜大、函大、成人脱产班在校生数占在校生总数的74.38%，所占比例比上年增加12个百分点。各类成人中等专业学校招生4.66万人（其中招收应届初中毕业生2.31万人），在校学生10.56万人。2001年扫除文盲18.47万人。

　　［自学考试］

　　2001年积极拓宽自学考试服务领域，较好地完成了高等教育自学考试、高等教育学历文凭考试、中学教师助学自考、五项非学历社会证书考试等工作任务。打通了成人高校专科毕业生继续深造的渠道，2001年首次实行专升本，0.32万人由专科升入本科学习。为加强成人高等教育学生管理，首次对2001年毕业生进行电子注册。

撰稿　刘　鸣　张崇广
审稿　孟庆旭　张士俊

青岛市教育

　　（概况）

　　2001年各级各类学校基本情况

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　　2001年10月8日，市政府召开全市基础教育工作会议，传达全国和山东省基础教育工作会议精神，印发了市政府《关于贯彻鲁政发［2001］86号文件精神推动基础教育改革与发展的意见》，提出到2005年，全市基础教育总体水平接近世界中等发达国家水平；到2010年，基本实现基础教育现代化，全市基础教育总体水平基本达到中等发达国家水平。山东省副省长兼青岛市市长杜世成、副市长马论业及计划、教育、人事、财政等部门的主要负责人就发展基础教育的重点工作和各级政府、各有关部门应负的职责发表了讲话。会议出台了促进基础教育健康快速发展的一系列政策措施，明确了各级政府发展义务教育的责任，提出了三项基础教育重点工程：义务教育学校“标准化建设工程”、“托幼一体化工程”、高中阶段教育“普及化提高工程”。青岛市辖的12个市、区有10个也于年内召开了基础教育工作会议。

　　根据各级基础教育会议精神和青岛市实际情况，市政府加强统筹规划和教育督查，通过目标责任制指导区（市）政府全面承担本地义务教育的主要责任；增加财政转移支付力度，帮助农村贫困地区解决办学经费。农村教育人事管理权限已全部收到各区（市）教育行政部门，自2002年1月起，中小学教师工资由区（市）财政部门统一发放，农村义务教育“由地方政府负责、分级管理、以县为主”的管理体制全面落实。市教育督导室建立农村学生辍学情况专项督导制度，对初中学生辍学情况进行专项督导检查，推动了农村控制学生流失工作的开展。全市高中阶段教育普及率达到85%以上（其中市区97.3%，农村81.6%），基本普及了高中阶段教育。2001年，青岛市被授予全国“两基”工作先进地市。全市通过评选，李沧区被授予“青岛市教育示范等级区”，20个乡镇被授予“青岛市教育示范等级乡镇”。至此，全市教育示范等级乡镇已达62个，占乡镇总数的48%。

　　4月24日，青岛市教委改为青岛市教育局，实施内部机构改革，行政审批职能由54项减为28项。建立了行政审批监督和责任追究制度，进一步落实政务公开制度和首问责任制。

　　社会力量办学有较大发展。全市共有社会力量举办的各级各类学校343所，其中具有独立颁发学历证书的民办高校1所，民办高等教育学历文凭考试学校9所，学历教育中小学50所，中外合作办学学校19所，国际学校2所。共有教职工8000余人，总资产约4.6亿元，其中创办者投入的资产约3.2亿元；学历教育学校占地面积总计约281公顷，校舍建筑面积约60万平方米（内含自建约50万平方米）。一批起点高、规模大、重品牌的民办学校发展起来。年内市教育局批准了北京大学青岛实验中学等4所民办中学成立。

　　全市基本形成了市、区（市）、校三级教育科研网络，学校内部基本形成了“学校、教研组、任课教师”三位一体教科研体系。由市教科所承担的“小学‘双语’教学整体改革实验研究”，被专家认为居全国领先水平。在此基础上确定的“基础教育阶段‘双语’教育的研究与实践”课题，被立项为全国教育科学“十五”规划重点课题，同时被立项为全国基础教育外语教学研究资助金重点课题。

　　全市全年教育经费总收入32.85亿元，比上年增长21.67%。其中财政性教育经费22.69亿元，比上年增长21.60%。全市全年教育事业费拨款18.11亿元，比上年增长34.55%，高于同期全市经常性财政增长速度7.83个百分点。中小学生均预算内教育事业费支出、生均预算内公用经费支出均有较大幅度增加。

　　全市共投入7027.5万元，完成中小学危房改造9.38万平方米。市教育局投资2020万元，建设维修校舍1.8万平方米。市教育局及直属学校3年共投资3800万元绿化、美化校园，其中2001年投入1400万元。市教育局分别投资500万元、1000万元筹建青岛市少年科学院和青岛市中小学素质教育基地。各区（市）共投资2500余万元用于山东省“中小学实验教学普及县工程”建设，全市中小学教学仪器设备已全部达到省定“工程”配备标准。全市共投资6000余万元用于教育技术装备现代化建设。市直学校配备了教师电子备课系统、电子阅览室、多媒体电化教学系统和新增理科教学仪器等。全市中小学已配备计算机4万多台，计算机网络教室587个，多媒体电教室329个，已建和在建校园网近百个；有766所学校实现了教育卫星宽带入校，71所市直属学校和134所小学通过光纤接入ATM网，实现了市、区、学校三级互联，并通过青岛市教育信息中心，统一接入因特网。

　　教育对外交流。2001年派代表团赴德国就平度市“双元制”农职业教育项目进一步与德方商讨，还组成代表团访问台湾。又有2所学校与外国学校建立友好学校及合作关系。学前教育与新加坡、英国交流合作又有新发展。在外国专家协助下开设综合职业教育专业，为普通高中改革开辟了办学模式新途径。组织了19名中学校长和教育行政干部赴澳大利亚进行15天普通教育管理培训；首次选拔25名优秀英语教师赴澳大利亚进行2个月英语教学法和语言技能培训。

　　2001年成立了青岛市语言文字工作指导委员会，办公室设在市教育局。市语委办以多种形式宣传贯彻《国家通用语言文字法》，对1.6万名中小学、幼儿教师和0.32万名师范类、职业学校毕业生进行了普通话培训和测试。

　　（基础教育）

　　2001年，改进并完善普通中小学、幼儿园办学（园）水平督导评估制度。对全市普通高中第一轮评估已全面完成。进一步扩大学校依法按章程自主管理范围，减少行政干预，加强服务和监管，推动学校更好地自我发展并办出特色，全市按章程自主管理的中小学、幼儿园扩大到563处，占总数1/3强，市级以上规范化（重点、示范）中小学（园）全部建立章程。为树立教育改革先进典型，在1998年评选“教育改革十面红旗”的基础上，评选出第二批“青岛市教育改革十面红旗”。

　　各级各类学校坚持把德育放在素质教育的首位。结合时事政治开展“学习党的知识、坚定党的信念”、“崇尚科学，抵制邪教”、支持北京申办奥运等活动，进一步加强中小学生的理想信念和爱国主义教育；加强社会实践教育和劳动教育，开展“创新人才世纪行”、“创新教育和科技实践读书”活动，全市16所高中近7千名学生参加了学农劳动，青岛市中小学素质教育实践基地于年底奠基。发挥共青团、少先队在德育工作中的作用，通过举办“成人预备期志愿活动”、“迈好青春第一步”、“继承烈士遗志”等团队活动，增强青少年的责任感、使命感。举办多种形式的家庭教育活动，形成学校、家庭、社会共同育人的良好氛围。

　　体育工作。保证学生每天1小时的体育活动时间。从2001学年度开始，青岛市承担全国体育与健康课程标准实验。青岛市中学生军校自1997年建立以来，共对20余万名中学生进行了军训，增强了学生的国防、纪律、集体和道德观念，培养了学生的吃苦精神，为全面推进素质教育，培养学生良好的行为习惯起到了积极作用。2001年市教育局被评为“全国学生军训工作先进单位”和“山东省国防教育先进单位”。“民防”教育已由市区扩大到农村五市。

　　2001年青岛市被教育部批准为中小学信息技术教育实验区，接受信息技术教育的普通中小学生已达48.7万人，小学、初中、普通高中、职业高中开展信息教育的学校分别占同类学校总数的48.9％、94.7％、100％和98%。市教育局在上年编写小学信息技术教材的基础上，编写了初中和高中信息技术教材；在部分学校开展了“信息技术在教学中的应用”课题研究。

　　幼教工作。全市学前三年幼儿入园率达93%，其中市区99%；幼儿教师学历合格率达96%，继续与新加坡互派教师学习、示教；市实验幼儿园与新加坡幼儿教师协会联合举办青岛智虹实验幼儿园，把市实验幼儿园的开放教育经验与国外先进的教育理念、方法融为一体。
　　全面启动义务教育学校“标准化建设工程”。全市有324所小学、112所初中通过义务教育学校标准化建设工程验收，分别占小学、初中总数的27.1%和40.6%。分别有17所、57所初中通过省、市级规范化学校验收。

　　市教育局拨付50万元用于减免特困生学杂费和教材费，教育基金会也投放16万元，保证不让一个学生因家庭贫困而失学。青岛市中心聋校开办了聋人普通高中班，面向全省招收22名学生。盲校和聋校分别有8名、7名高中生升入高等院校。

　　2001年青岛市被教育部确定为国家基础教育课程改革实验区，自9月起开始改革实验。各学校以实施新课程标准为契机，落实学生主体地位，加强教学方法和教学模式改革、学法指导改革实验等，把“研究性学习”作为教学改革的突破口，把学校内外的教学活动有机结合起来，引导学生变被动学习为主动学习，“研究性学习”使教师“教”的方式和学生“学”的方式发生了根本性转变。

　　2001年是青岛市初中入学高峰年。市教育局采取措施，确保群众关注的初、高中招生工作的公开化和公正性。市区初中招生严格实行电脑派位录取和整体划拨的方式，普通高中招收择校生实行“限人数、限分数、限钱数”的原则，社会反映良好。

　　教师队伍建设。2001年举办中小学校长、中层干部及教师培训班多期，选派校长参加教育部、省教育厅举办的研修班。实施公办学校、幼儿园教师资格认定。扩大全员聘任合同制试点学校的范围，重点落实教职工聘任制、绩效工资制。启动校际间优秀教师互补交流试点。在全国率先建立了教师宣誓制度。实施“名师培养工程”，设立骨干教师教育教学研究专项课题和专项基金，资助骨干教师出版教育科研专著，选派干部和教师出国研修和参加境外学术交流。

　　（职业教育与成人教育）

　　2001年全市中等职业学校共设120多个专业，在校生规模过千人的学校42所。面对高校扩招引发的“普通高中热”，市教育局合理调整招生比例和招生办法，保证了中职学校的生源，各类中职学校与普通高中招生比例保持在5.3∶4.7。中职教育以培养学生的创新意识、创业能力为重点，提高学生的综合素质和职业技能水平，2001年有2500多名学生参加了中、初级工技能考核，1.83万名学生参加了职业技能鉴定和岗位合格考核，1.10多万名学生参加了山东省计算机应用能力考核，中职毕业生就业率市内四区达90%，农村达80%。同时加强对希望升学的毕业生的辅导，中职毕业生对口升高职率达88.1%，初步实现了“升学有门，就业有路”的目标。

　　继续实施以重点中职学校和骨干专业建设为内容的“双名牌”工程。全市各级重点中职校分别达到：国家级15所、省级6所，市级15所；共有市级骨干专业61个。“双名牌”工程加快了中职学校布局结构调整步伐，调动了中职学校改善办学条件的积极性。市教育局直属中职学校全年设备设施投入额近2000万元，全部建起了计算机校园网。经多年探索，全市中等职业教育联合办学已形成企业实习型、基地辐射型、股份合作型、产教集团型、国有企办型、与境外联合办学等多种模式。市教育局修订并落实《青岛市中等职业学校教学规范》，制定了《关于在中等职业学校中进行学分制试点工作的意见》。

　　大力推进农村教育综合改革。加大对上年建成的4个科教兴农示范基地的投入，逐步扩大辐射区域，在引进、推广农业新技术、新品种、新工艺方面取得良好效果，成为区域内农业科技推广服务中心，提高了职业教育为当地经济发展服务和帮助农民致富的能力。山东省教育厅在青岛召开现场会，推广了这一经验。

　　农村成人教育。把科技推广和文化教育紧密结合起来，进一步加强“三园”（科技园、实验园、样板园）建设，搞好实验示范和新技术、新品种推广，帮助农民致富。各市、区加大政府统筹力度，密切农科教各部门之间的合作，发挥乡镇成教中心对农民的科技培训和实验、示范作用，组织专家送科技下乡。全年吸收工程户10.39万户，户均增收1679元，增幅为12.3%。

　　（高等教育）

　　2001年各类高等教育考试报考人数是历年来最多的一年，共有2.59万人被录取，比上年增长22.7%。硕士研究生报考人数首次突破3000人，其中本科应届毕业生占56.3%，本科以上学历的占94.3%。

　　驻青各高校共有博士后流动站5个，博士学位授权一级学科3个，博士点17个,硕士点111个；国家级重点学科2个，省部级重点学科26个，省部级以上重点实验室21个；专任教师中，有院士7人，外聘院士6人，正高级职称670人，副高级职称1573人，博士生导师116人。青岛市积极发展地方高等教育，加快青岛职业技术学院建设。民办高等教育发展迅速，共有民办高等教育学历文凭考试学校9所，高等学历教育学校1所，高等教育学历文凭考试在册学生9784人，高职在校生2403人。

　　2001年驻青高校共投资2.8亿元，建成校舍34万平方米。组建了独立核算的后勤服务总公司（集团），形成“小机关、大实体、大服务”的后勤服务模式。同时，制定优惠政策，广泛吸引社会力量参与后勤服务建设。青岛宏业集团投资5000万元，在青岛建工学院附近建设了学生公寓、食堂、浴池等后勤设施3.2万平方米，入住学生2200余人。青岛市采取社会化方式为青岛海洋大学、青岛大学建设的“新世纪大学生公寓”，也即将交付使用。

　　各高校以提高办学效益为重点，深化改革，突出办学特色，加强培养学生综合素质和创新能力。同时积极开展科学研究，2001年共承担国家级科研课题161项，省部级课题248项,市级课题279项；科技成果经鉴定达到国际领先水平的13项、国际先进水平的26项、国内领先的43项、国内先进的16项。在各级科技进步奖评选中，共获国家级奖2项，省部级32项，省部级以上哲学、社会科学优秀成果奖19项。各高校已与60多个国家建立了合作关系，全年有84名外籍教师在高校任教，570名外籍专家、学者来青学术交流,近千名外籍留学生在青岛留学。青岛高校也有479人出国访问、讲学。

　　各高校全年共向地方转让科技成果153项。青岛化工学院在城阳区建立了占地15公顷的新材料工业园，其“九五”攻关项目“塑料合金化技术及系列合金材料”已在园内投产。国家教育部、山东省人民政府、国家海洋局、青岛市人民政府共同签署了《关于共建青岛海洋大学的协议》，青岛市政府年内投入3000万元，用于支持青岛海洋大学部分重点实验室和重点科研项目建设，并将启动建立高新技术中试及产业化基地。

　　2001年全市共举办各类高教自学考试和各类社会证书考试24次，参考总人数16.53万人，比上年增加2.68万人，共颁发毕业证书3250份。

撰稿　孙新兴
审稿　杜小悌　李振江