中国教育

基本情况

2001年各级普通学校基本情况

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2001年各级成人学校基本情况

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　　［年度工作方针］

　　2001年上海教育工作的指导思想是：以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，继续落实第三次全国教育工作会议精神和1999年上海市教育工作会议精神。坚持以建设“一流教育”为目标，把上海教育事业“十五”计划落到实处；坚持依法治教、依法行政，积极推进教育法律、法规的实施；坚持开创性、坚韧性和操作性相统一，以改革促发展；坚持以人为本，进一步满足广大人民群众的教育需求；坚持全面推进素质教育，努力提高教育质量；坚持教育和科研与经济和社会的结合，为经济和社会发展提供知识和技术支撑。总的要求是：紧紧围绕“一流城市、一流教育”的战略目标，加快教育基础设施建设；转变职能，进一步深化以“体制、机制、投资”三位一体为核心的各项改革。加速推进教师的信息技术、外语、中国文化基础和法制观念的培训与提高；加速推进重点学科建设；加速推进教育质量的提高，全面实施素质教育。积极探索和实施研究生教育、教育管理体系、教育财务管理、非义务教育新机制和学校人事分配五个方面的改革。实现“十五”上海教育改革与发展的良好开局。

　　［教育投入与支出］

　　2001年，全市教育部门财政预算内教育经费拨款85.64亿元。其中：市财政拨款14.07亿元，比上年增加1.97亿元，增长16.25%；区县财政拨款71.57亿元，比上年增加10.33亿元，增长16.86%。

　　2001年全市教育部门教育事业费总支出123.65亿元，比上年增加18.59亿元，增长17.69%。完成当年财政拨款的144.39%。城市教育费附加支出10.83亿元，农村教育费附加支出1.13亿元，社会事业建设费支出1.02亿元。

　　2001年全市教育部门共收到城市教育费附加11.04亿元，比上年增加2.19亿元，增长24.59%。农村教育费附加1.08亿元，比上年减少0.47亿元，减少30.18%。多渠道投入47.06亿元，其中学杂费收入24.75亿元，校办企业支持教育2.39亿元，社会和群众捐资助学2.93亿元，其他投入16.99亿元。

　　［教育法制建设］

　　2001年，上海市人民代表大会常务委员会通过《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》，于9月1日开始施行。组织修改《上海市青少年保护条例》和《上海市海外机构和个人在沪合作办学管理办法》。对《上海市实施〈中华人民共和国职业教育法〉办法》、《上海市实施〈国家通用语言文字法〉办法》和《上海市社会力量办学管理若干规定》的立法，进行前期调研工作。制订并由市政府颁发了《关于本市中小学校房屋土地资源保护管理的暂行规定》《关于本市高等学校房屋土地资源保护管理的暂行规定》和《关于本市中等职业教育房屋土地资源保护管理的暂行规定》等规章。制订《上海市高等学校经费使用管理暂行办法》和《上海市教育系统领导干部经济责任审计主要内容和评价指标》，进一步规范学校经费使用和干部的经济行为。为加强依法行政和应对中国加入WTO的形势，市教委对180余项教育行政审批事项进行清理，其中，属于教育行政审批事项的有61项，经市政府审改办确认，拟保留43项、取消14项、调整4项。同时，清理文件627件，其中，继续有效执行的396件、需修改的4件、失效的227件。此外，对市、区县教育行政部门的行政执法干部开展以《行政处罚法律文书制作规范》《听证制度》为内容的培训。

　　［师资工作会议］

　　2001年12月，市教委党委、市教委召开师资工作会议。会议制订《上海市师资队伍建设第十个五年规划纲要》，提出了“十五”期间全市加强队伍建设的指导思想、规划目标、主要政策和重大举措。会议确定了近期9项重点工作：（1）从“三个代表”的高度抓好教师的职业道德建设；（2）实行岗位聘任制；（3）加快完善校长职级制的配套政策；（4）尽快推进高校劳酬改革；（5）加快教育人事信息系统化管理，实现人力资源最优化的配置；（6）建立科学的培训机制；（7）重视青年教师队伍的建设；（8）加快农村和市区一些相对比较差的学校的教师队伍建设；（9）立足于面向世界，抓紧引进国外专家和留学人才。会议制订了《关于加强上海市教师队伍建设的若干意见》《上海市教师队伍建设第十个五年规划纲要》等一系列文件，以推进师德教育建设、人事制度改革、中青年学科带头人和骨干教师培养等各方面工作，全面提高各级各类教师以师德为核心的整体素质，建设一支师德高尚、业务精湛、结构优化、富有创新活力和参与国际竞争的教师队伍，使上海的教育事业在“十五”期间能具有“中国特色、时代特征、上海特点”。

　　［语言文字工作］

　　贯彻市政府《关于本市宣传贯彻〈国家通用语言文字法〉的意见》。2001年，全市语言文字工作开始走上依法管理的轨道。开展上海市城市语言文字工作评估试点，完成对金山区、浦东新区、静安区和市建设系统、文化广播系统进行的试点评估，在推进试点地区进一步完善机构、健全机制、落实整改，提高语言文字应用规范化水平方面取得预期效果。组织开展“第四届全国推广普通话宣传周”活动。广泛深入开展迎APEC语言文字规范化宣传教育活动和检查整治工作。开展了全市精神文明创建单位语言文字使用状况调查。

　　［教育科研网建设］

　　上海教育科研网在2000年完成高速城域网主干网建设的基础上，2001年开始实施上海教育科研网各支信道宽带接入工程。实现了与上海宽带信息交互中心高速互联。上海教科网网络图书馆已有31所高校图书馆简介、19所高校图书馆整合书目查询数据库、31所高校图书馆重点学科期刊查询数据库、网上图书资源导航等内容，有19所高校实现网上借阅图书。全市多所高校网络教育学院开设的计算机科学技术、工业外贸、城市交通等本科专业开始授课。上海电视大学约5万名注册视听生利用网络授课学习。全市5所医科院校远程医学管理中心及示范站开始运作，远程医学服务对象遍布全国各省区，其服务内容从原有的远程医疗会诊咨询，扩展到远程医学教育、医学资源共享在内的多种远程医学服务。开通“职成教育在线”网站，为上海市职业教育与成人教育院校和社会各界提供信息、学习、培训、咨询、招聘、求职、宣传、资源、物流及电子商务服务。启动中等职业学校“百校通”工程建设。根据教育部关于推进中小学网络信息“校校通”的要求，新建网络教室1047个，其中中学522个，小学525个。

　　［教育国际交流］

　　落实高校因公出国简化审批程序的有关规定，提高办事效率。召开中外合作办学工作会议，制订《关于做好中外合作办学工作的试行意见》。实施合作办学审批制与承诺制结合制度、许可证制度和中外合作办学机构广告发布审核制度。建立网上中外合作办学专页，介绍有关法规和申请程序等相关信息，增强为办学者与求学者服务的功能。与英国互派中学语言教师赴异地教学交流。引进由市科委与美国应用材料公司共同设立的“上海应用发展研究基金的研究生奖学金”项目，全市有32名电子科学与技术、材料科学与工程等领域在校硕士、博士生获奖。制订“十五”期间全市高校聘请外国文教专家的总体计划。对聘请外国文教专家单位进行年检注册。完成新增外国文教专家接受单位的资格认可，完成全市高校引智项目的审定。全市有长期外国留学在校生4712人，分别来自113个国家，分布在23所高校；短期外国留学在校生2000人。全市有71所中小学被批准有资格接受外国学生入学学习。

　　［参与西部地区教育发展］

　　贯彻国务院办公厅《关于推进西部地区学校对口支援工作的通知》精神，通过捐赠各类教学仪器、图书、衣物、文具用品、培训教师、捐助贫困学生等推进沪滇学校的对口帮扶工程的实施。完成第二批100名赴滇支教教师选派工作。运用白玉兰远程教育网对西部地区实施师资、环保、卫生、计划生育等培训项目。开展对云南中等职业技术教育的师资培训工作。完成第二批三峡库区移民子女618人入学安置工作。实施对新疆阿克苏地区中小学校长培训。启动了对西藏日喀则职业教育培训中心改造援建项目的前期准备工作。2001年，全市用于教育对口支援协作的资金投入总计?3229.45?万元，其中援建西部地区希望学校19所，改建学校3所；捐赠教育经费105.1万元，捐赠教育仪器设备598台，捐赠图书资料47.61万册，资助贫困学生6544人，接受西部地区干部教师来沪培训1075?，组织教师、学者、专家赴西部地区支教、讲学357人。此外，上海市行政管理学校、七宝中学、共康中学招收新疆、西藏学生共314人。

基础教育

　　［综述］

　　2001年，上海市基础教育工作进一步解放思想，深化改革，开拓进取，推进上海基础教育的跨越式发展。全面推进依法治教，依法行政，完善分级管理，依法推进学校自主办学，把素质教育落到实处；进一步加强和改进学校德育工作，加强师资队伍建设；继续开展普教系统行风建设，巩固行风建设成果；积极推进教育信息化和二期课改工作；努力提高教育教学质量和办学效益，为实施“十五”计划开好局，为进入新世纪发展起好步。

　　全市共有中小学、幼儿园2765所，其中中学865所、小学852所、幼儿园1003所、特殊教育学校32所、工读学校13所。共有学生176.75万人，其中:普通高中25.08万人，比上年增长4.76%;普通初中55.15万人，比上年减少0.81%；小学72.28万人，比上年减少8.34%；幼儿园23.40万人，比上年减少2.99%；特殊教育学生0.55万人，比上年增长1.85%；工读学校学生0.29万人，比上年增长16%。普及九年义务教育的各项指标均达到或超过国家标准。

　　［基础教育工作会议］

　　2001年8月，市政府召开了上海市基础教育工作会议。会议确定了上海基础教育改革和发展的10项重点工作：建设现代化基础教育体系、加快推进中小学标准化建设、切实提高郊区基础教育水平、深化招生考试制度改革、推进课程教材和教学改革、加强师资队伍建设、加快基础教育信息化步伐、深化办学体制改革、强化教育督导在依法治教中的地位和作用、积极探索基础教育的对外交流与国际合作。

　　［素质教育］

　　中小学全面实施素质教育，是上海基础教育跨世纪改革与发展的主题。为了探索素质教育的运行机制，总结实施素质教育的经验，1999年,市教委决定在全市初中和小学中建设一批上海市素质教育实验学校；2000年，市教委组织专家组对申报“上海市素质教育实验学校”的学校进行了初审；2001年，市教委又一次组织专家组对申报学校进行复审。2001年共完成102所“上海市素质教育实验学校”的复审工作，使这些学校出思想、出经验、出人才、出成效，起到示范和辐射作用，形成了上海市素质教育实验性示范性群体，全面推进了中小学的素质教育。

　　［中小学校标准化建设］

1. 列入2001年上海市政府实事工程的90所中小学校舍达标项目全部竣工，按期完成任务。其中：小学53所，初中31所，九年一贯制学校6所；共征地46万平方米，扩建校舍38万平方米，各级政府共投入资金7.2亿元。
2. 将原计划2002年改造建设的74所中小学（小学31所、初中43所）提前到2001年进行改造建设。已竣工学校12所，其余学校已全部开工。74所学校进行改造建设项目计划征地56万平方米，扩建校舍33万平方米，计划投入资金6.14亿元。
3. 特殊教育学校和工读学校达标建设任务基本完成。列入2001年达标建设的5所特殊教育学校和6所工读学校中，有9所已竣工，1所已结构封顶，1所已开工建设。建设项目共征地9万平方米，扩建校舍5.6万平方米，投入资金近亿元。在推进硬件标准化建设的同时,市、区县教育行政部门加强了对达标学校在师资队伍和学校管理等方面的建设，以促进学校办学水平和教育质量的改善。

　　［实验性示范性高中建设］

　　上海市实验性示范性普通高中建设于1999年启动，2001年，在完成规划评审工作的基础上，开始对各校“实验性示范性普通高中建设”规划的实施情况进行中期检查。年内，全市共有55所学校申报创建“实验性示范性普通高中建设”。经评审，有49所学校通过了市教委组织的专家评审，其中市重点和新建寄宿制高中32所，区（县）重点高中16所，普通完全中学1所。

　　根据上海市教育工作会议的精神和上海市基础教育发展“十五”规划，上海市19所寄宿制高级中学面向全国试招外省市优秀初中毕业生，使上海高中的优质教育资源辐射全国、服务全国。2001年，全市19所寄宿制高级中学共招收外省市优秀初中毕业生1155名；学生来自全国29个省、自治区、直辖市，其中云南、甘肃、贵州、内蒙古、河南等中西部不发达地区的学生占一定比例。

　　［办学体制改革］

　　2001年，上海市批准设立民办中小学33所，公办转制学校9所。同时，一批办学水平和教育质量相对低下的民办中小学停止招生或者关闭。至此，全市共有民办中小学140所，其中十二年制学校4所，高中41所，完全中学38所，初中22所，九年制学校15所，小学20所；公办转制学校74所，其中十二年制学校1所，高中20所，完全中学19所，初中11所，九年制学校3所，小学20所。民办和公办转制中小学共有在校学生15.69万名，其中高中学生5.41万人，占全市高中学生数的21.6%；初中学生5.30万人,占全市初中学生数的9.6%；小学生4.98万人，占全市小学生数的6.9%。结构相对合理，以政府办学为主体，社会各界参与办学的基础教育格局已基本形成。

　　［课程教材改革］

　　一是制订了上海市中小学新课程方案。二是完成并推出3门学科新教材，至此共有10门学科、21种版本、54个品种的新教材在150所课程改革基地学校进行试点。三是研究型课程编辑出版取得较大进展。编制和出版了高中、初中和小学研究型（探究型）课程、幼儿园探索性主题活动4种《实施案例选编》以及《高中研究型课程指导手册》；制订了《高中研究型课程实施指南》和《九年义务教育阶段探索型课程实施指南》。双语教学正在部分中小学进行试点。

　　［信息科技教育］

　　2001年，市、区（县）两级政府共投入2.44亿元,为中小学校配备教学用计算机2.74万台，其中中学0.90万台，小学1.84万台；新建计算机房680个，其中中学115个，小学565个。新建网络教室1047个，其中中学522个，小学525个。至此，上海在中小学全面开设了信息科技必修课。

　　2001年，召开了信息技术与课程整合现场会，全面推动信息技术在教学改革中的应用。举办了“第三届上海市中小学学生电脑设计与制作成果展”，参展作品共2.3万余件,覆盖全市19个区县1000余所学校,作品内容涉及人文科学、自然科学各个方面。

　　2001年，举办了主题为“生物技术－－为了新世纪人类的幸福”的上海市第四届青少年科技节，组织了上海市科技教育论坛、上海市第二届青少年机器人大赛、生物和环境探索活动成果展、小学生创意竞赛、金钥匙科技竞赛活动。在教育部主办的“明天小小科学家”奖励活动中，上海有18个项目参赛，共获各类奖项14个；在第六届全国青少年生物和环境科学实践中，上海有10个项目参赛，其中获一等奖6个，二等奖4个。

　　［中小学校长与教师队伍建设］

　　2001年，上海市在总结7个试点区推行中小学校长职级制经验的基础上，启动了其他12个区县推行校长职级制的改革工作。通过推行中小学校长职级制度的改革，引入竞争机制，健全和完善校长选拔任用制度，研究探索中小学校长职级制的有效期制度，规范校长民主推荐、公开招聘、竞聘选拔的程序办法，健全和完善中小学校长聘任、选任、委任和考任等多种管理制度，实现中小学校长与国家机关行政级别脱钩的改革，促使校长由“官本位”向专家、学者角色的转变。

　　根据“全面开放、按需施教、分级负责、科学管理、讲究实效”的工作方针，上海市第二轮中小学、幼儿园干部、骨干教师培养培训工作进入深入发展阶段。据统计，市级骨干教师培养率为127%，区县级骨干教师培养率为459%，校级骨干教师培养率为105.84%；校(园)长培训、学校后备干部培训、新教师见习培训、教师职务培训的完成率均在99%以上。

　　［第一所免费学校开学］

　　由政府投资1200万元兴建，占地1.19万平方米、总建筑面积8590平方米的上海市第一所免费学校－－上海市久隆模范中学正式开学。358名家境困难而品学兼优的适龄学生成为这项“民心工程”的首期受益者。

　　［纠正行业不正之风］

　　2001年，开展了对普教系统的行风评议“回头看”工作，取得了新的成效。（1）公办高中招收择校生“限人数、限分数、限钱数”的规定执行情况总体较好。（2）学校代办费除了教科书和卫生保健费外，其他一律不准统一收费的规定在中小学普遍得到较好执行。（3）加强了对学校收费的管理和监控，部分区县分别建立了财务结算中心、管理中心或实行会计（出纳）委派制度。（4）强化监督和查处，有6名校长因乱收费等原因被免去校长职务。

　　［特殊教育］

　　受教育部委托，由国际视障教育学会东亚区委员会、上海市教育委员会、中国教育学会特殊教育分会联合主办的国际视障教育学会东亚区会议于7月25日－27日在上海召开。国际视障教育学会主席莱利?甘保先生，秘书长南蒂?尼?若?娃女士和国际视障教育学会东亚区主席陈梁悦女士出席会议。国际视障教育学会主席莱利?甘保先生、国家教育部基础教育司和上海市教育委员会基础教育处的有关领导分别作主题报告。来自美国、英国以及东亚区10多个国家及港澳台地区的75名代表和中国内地29个省、自治区、直辖市的196名代表，围绕《21世纪视障人士教育－－全球展望》这一主题，进行学术交流和研讨，并参观了上海市盲童学校，观看了盲童学校学生的表演。会议增进了与会国家及地区在视障教育方面的交流，展示了中国上海在特殊教育与康复事业上的发展成就，对国际视障教育的发展起到了积极的促进作用。

　　［“小班化教育”］

　　2001年，上海市推行“小班化教育”试点取得新的进展。全市已有279所小学从起始年级开始进行“小班化教育”，占全市小学总数的32.7%，比2000年上升7.7个百分点。开展“小班化教育”工作的主要做法是：在试点研究的基础上，采取多种措施，逐步向全市推广、辐射；采用举办讲座、举办培训班、建立带教制度等多种形式，开展教师业务培训工作；加大对试点学校的政策支持，在经费、编制、资源配置等方面采取相应配套措施，保证“小班化教育”工作顺利进行。11月，市教委召开了上海市区域推进小班化教育现场交流会，加大从政策、教育教学、管理、评价等方面对“小班化教育”的研究和推进力度。

　　［青少年校外活动营地建设］

　　上海市青少年校外活动营地－－东方绿洲一期建设工程已完成。活动营地位于青浦朱家角地区，占地240公顷，由勇敢智慧区、知识大道区、国防教育区、生存挑战区、创新活动区、水上活动区、生活实践区、运动训练区等8大园区组成，旨在培养学生的创新思维、顽强意志、良好体能、健康心理、合作精神和环保意识，融示范性、实践性、创造性为一体的实施素质教育的大型工程。
职业教育

　　［综述］

　　2001年，上海职业技术教育紧紧围绕上海经济建设和社会发展的需要，坚持以建设一流职业技术教育为目标，以结构调整为核心，以体制创新和机制搞活为动力，全面推进上海市的职业技术教育事业，为实施“十五”职业技术教育改革与发展计划开好局，为新世纪的职业技术教育奠定基础。

　　全市共有中等职业技术学校221所，其中：职业中学54所，中等专业学校82所，中等技工学校85所。共有学生25.04万人,其中：职业高中学生7.47万人,比上年减少11.6%；职业初中学生0.05万人，比上年增长66.7%；中等专业学校学生12.12万人，比上年增长1.9%；中等技工学校学生5.4万人，比上年减少5.9%。

　　［中等职业学校建设］

　　从2001年起，上海市将用2－3年的时间，把全市中等专业学校、职业高中、技工学校及成人中等专业学校逐步调整到100所以内，形成由10所现代化标志性学校、30所国家级重点学校、60所市级重点学校或达到A级办学水平，构成中等职业教育的新格局，满足社会经济发展和市民对优质教育的需要。年内，该项建设已取得阶段性成果，共有97所学校申报，已确定65所学校列入市经费资助范围。

　　［教育教学改革］

　　2001年，上海市中等学校继续进行综合高中试点工作，参加试点的中等职业学校已扩大到34所，在校生0.92万人，开设51个专业。组织对全市中等职业学校共400多个专业进行核对调整和归并；审批76个新设专业。启动了对50个重点专业的评估验收工作。印发了《上海市中等职业学校试行学分制的实施意见》。

　　［“百校通”工程建设］

　　2001年，全市中等职业学校“百校通”工程已启动，“职成教育在线”网站已建成开通。“网站”根据“政府主导、市场运作”的原则，面向职业教育和成人教育市场，为上海市职业教育和成人教育院校和社会各界提供信息、学习、培训、咨询、招聘、求职、宣传、资源、物流及电子商务服务。同时，制订了《关于在本市中等职业学校实施“百校通”工程的通知》，把中等职业学校校园网的建设正式纳入上海市100所中等职业学校重点建设工程的轨道。

　　［编辑《上海市职业技术教育志》］

　　《上海市职业技术教育志》由上海市教委组织编写，经过5年的工作，完成了篇目布局、资料收集、文稿编写、听取意见、反复修改、总纂统稿等，于2001年8月17日经上海市地方志办公室评审会通过评审并基本定稿。该志共计80万字，图片100幅，记述了上海开埠以来，从1843年～2000年历经157年的上海职业教育发展概貌、规律及时代特征和地方特色。主要内容有：职业教育、实业教育、中等师范教育、中等专业教育、半工（农）半读教育、职业高中教育、高等职业教育、技工教育、教育行政、教育科学研究、教育人物、大事记等，具有较高的资料和学术价值。该志由上海市地方志办公室安排出版。

　　［培训云南职校校长教师］

　　上海市教委、云南省教育厅与德国汉斯?赛德尔基金会合作，上海职教师资培训基地及有关学校投入经费，为云南中等职业学校管理人员及教师提供管理、专业、教学方法等方面的培训，支持云南省构建与发展职业教育体系。2001年，共组织8批相关培训，有50多名云南职校校长、近100名专业教师接受了有关培训。

高等教育

　　［综述］

　　2001年，上海市普通高等学校本、专科在校生比上年增加5.32万人，增长23.5%。普通高校招生8.17万人，比上年增招1.67万人。生源总录取率为75.94%，比上年提高8.52个百分点。全市高等教育毛入学率达43%（18至22周岁同龄人口接受各类高等教育的比例）。普通高校与科研机构招收研究生中，博士生0.33万人，硕士生1.15万人。全市在学研究生比上年增加0.84万人，增长27.5%。

　　上海高教管理制度改革继续推进，布局结构调整带动学校新发展，进一步探索教育教学资源共享的办学机制和模式；招生考试制度继续推进，招生规模继续扩大，毕业生就业服务体系进一步发展完善；多形式举办高等职业教育学校，继续探索中外合作办学，办学体制改革促进了高等教育的新发展；研究生教育整体改革积极推进，教育教学工作取得成效，教育教学质量有了新的提升；重点学科建设取得新进展，科研水平取得新成果；协调各方，加大社会力量参与力度，初步完成高校后勤转制；教师职务和专业技术职务聘任制度改革步伐加快，优秀人才不断涌现。

　　［管理体制改革］

　　经国务院同意，上海体育学院实行国家体育总局与上海市共建，以上海市管理为主的管理体制。至此，除上海海关高等专科学校仍属国家海关总署主管外，其余原中央部委所属高校均实行由原主管部门与上海市共建。上海东沪职业技术学院与上海第二工业大学合并组建新的上海第二工业大学。至此，上海普通高校为45所，其中本科院校23所、高职高专类学校22所（其中民办高校6所）。

　　［高校园区建设］

　　2001年，上海市实行高校布局调整，有计划地建设新的高校园区。松江大学园区按照“一次规划、分期实施”原则，完成一期工程，园区占地面积165公顷，竣工建筑面积20.91万平方米，其中生活区6.75万平方米。10月，上海外国语大学、上海对外贸易学院、立信会计高等专科学校等0.55万名新生入住松江大学园区就学。在南汇区建设的科教园区，已有上海水产大学、上海电力学院、上海工商外国语职业学院、上海托普信息技术学院（筹）0.66万名学生入住就学。在浦东金桥、张江高科技园区等地区，开始建设上海第二工业大学、上海金融高等专科学校和民办杉达学院的新校区。

　　松江大学园区实行教育资源共享。2001年，松江大学园区建立管理委员会和教学管理协作组，园区内各高校在保持自主办学的前提下，根据“自愿结合、平等协商、优势互补、互惠互利、协商发展”的原则，探索教育资源共享的办学机制。主要有：建立学分制教学管理制度，允许学生跨校选课；开设跨校辅修专业，扩大学生学习空间；跨校互聘教师，相互提供优秀师资；开设高水平的学术讲座，活跃园区学术交流；构建信息平台，开通虚拟图书馆，实现网络化管理等。

　　［高校教学工作会议］

　　2001年12月，市教委召开高校教学工作会议暨高等教育上海市级教学成果奖颁奖大会。会议提出：全面推进教育教学改革，切实提高教学质量；建立社会监督机制，加强教学质量监控。会议要求：各高校要以教育部的优秀教学评估为契机，建立完备的教学管理、评价、反馈、促进的控制系统；为使教学工作有明显成效，最核心、最紧迫的是抓好教师队伍建设；教育行政管理，要以提高教学质量为主要评价、考核标准，依法治教。会议印发《关于加强和改进上海市研究生教学工作的意见》《强化质量意识，构建现代化、信息化、国际化，更具创造力的上海高等教育质量体系－－上海市教育委员会贯彻落实教育部教高［2001］4号文件的若干意见》《关于加强上海高职高专教学工作提高教学质量的若干意见》等文件的征求意见稿。会议颁发了高等教育上海市级教学成果奖共324个。

　　［招生与就业制度改革］

　　2001年，为构建高等教育“立交桥”，继续在7所高校开展招收插班生试点，在16所高校开展专科毕业生选升本科就学试点。积极做好春季招生工作，扩大招收应届中等学校、职业学校、技工学校毕业生；继续执行鼓励考生报考外地院校的政策；全市集中录取阶段各批招生院校全部实行计算机网上录取；在部分民办院校实行招生放开，探索扩大高校招生自主权的改革；实施高考“3+X”科目设置改革，积极推进综合能力测试；推进并进一步完善英语口试电脑多媒体考试模式。

　　高校毕业生就业制度改革是根据社会主义市场经济的要求和毕业生自我发展的需求，调整政府、学校、用人单位和毕业生本人在就业过程中的关系，构筑主体交叉、多方协作的工作体系。

　　2001年，高校毕业生就业服务体系进一步发展完善。毕业生就业指导工作的软硬件建设得到较大改善，市和各高校就业指导机构普遍加大了对就业信息的搜集和发布工作的力度，毕业生获取就业信息的渠道增多，方式多样化。全市举办的各类高校毕业生就业市场活动多、规模大，举办主题趋于多样化。用人信息登记制度更为完善，为高校毕业生就业提供了有效的服务。据统计，2001年，上海高校毕业生总体就业率为86.70%，其中：毕业研究生就业率达97.13%。本科毕业生就业率为92.58%，专科毕业生就业率为81.59%。此外，引进非上海生源高校毕业生2.20万人，其中博士、硕士研究生5540人，双学士毕业生107人，本科毕业生1.57万人。

　　［高等职业教育］

　　根据《国务院办公厅关于国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批设立高等职业学校有关问题的通知》和教育部有关文件的精神，经市政府批准，同意建立上海科学技术职业学院、民办上海建桥职业技术学院、民办济光职业技术学院和民办上海工商外国语职业学院；同意成人高等学校转型为高等职业学校的有上海海事职业技术学院（原上海海运职工大学）、上海电子信息职业技术学院（原上海仪表电子工业职工大学）、上海城市管理职业技术学院（原上海建设职工大学）、上海交通职业技术学院（原上海交运职工大学与上海海港职工大学合并）和上海行健职业技术学院（原上海闸北区业余大学）；以上9所高等职业学校从2001年起列入本市普通高校招生计划内招生。同意新筹建高等职业学校有民办上海托普信息技术学院（筹）和民办上海树人职业技术学院（筹）。

　　［重点学科建设与科研工作］

　　2001年，对同济大学“桥梁工程”、“海洋地质”，上海第二医科大学“医学基因组学”等10个上海市“重中之重”学科共投入建设经费1.5亿元，各学科发挥各自的优势和实力，积极承担各级各类重大科研项目，多渠道筹集建设资金共2亿多元，形成重点学科建设的良性循环和可持续发展的态势。根据《关于建设上海市重点学科的实施办法》，组织评选出同济大学“环境工程”、华东师范大学“教育学”等39个上海市重点学科（理工医类学科26个、人文社会科学学科13个），其中，基础研究类学科和人文社会科学学科之和占学科总数的50%左右。39个学科中有两院院士15位，国家杰出青年基金获得者8位，“长江计划”学者12位；原国家级重点学科10个，国家级重点实验室6个和工程研究中心3个，教育部“长江计划”特聘教授岗位20个，教育部重点实验室4个，教育部文科研究基地7个，原部级重点学科10个，上海市重点实验室3个和工程研究中心3个。2001年，上海大学“材料学”等26个学科被评审为“第四期上海市教育委员会重点学科（面向市属高校）”，上海电力学院“电厂热能动力与环境工程”等6个学科评为“上海市教育委员会重点培育学科”，并下达首批建设经费2000万元。

　　在重点学科研究基地建设的同时，以重大项目研究为载体，带动学科的全面建设和发展，取得阶段性成果。其中：同济大学“桥梁工程”学科带头人项海帆院士当选为当前土木工程领域最高地位的国际学术组织－－国际桥梁与结构工程学会副主席，这是中国科学家首次担任该职务，标志着我国在土木工程领域国际地位的跃升。“海洋地质”学科汪品先院士争取到国家重点基础研究发展规划项目（即“937”项目）“地球圈层相互作用中的深海过程和深海纪录”，并担任首席科学家。“药学”学科重点研究项目“抗肿瘤新药LFY”临床前期研究已经结束，已向企业转让，协议金额3000万元，其中600万元为科研经费，900万元作一期临床试验。

　　［研究生教育制度改革］

　　2001年12月，上海市学位委员会召开第11次全体会议，通报了有关研究生教育的招生、培养模式、收费及综合改革等问题。

　　为进一步提高上海市研究生教育办学质量和效益，落实高校“面向社会，依法自主办学，实行民主管理”的办学自主权，促进社会和经济发展，组织制定并实施了研究生教育改革计划，着力推进上海市研究生教育结构调整，在研究生招生与考试制度、培养模式及教育收费制度三方面进行改革探索。第一期改革已经实行。这项改革旨在建立一定的先导性的、结构合理的，有利于高层次创新人才脱颖而出、全面提高研究生素质和培养质量的教育体系。

　　［专业与课程教材建设］

　　2001年，全市高校设置本科专业580个，高职高专专业430个左右。580个本科专业分属61个二级科类的164种专业（目录内专业158种，目录外专业6种），二级学科覆盖率达86%。在68种理工科本科专业的253个专业中，高新技术专业有34种、161个专业教学点，除航空航天类专业外，其他专业在上海高校中基本都已设置。

　　2001年，市教委核准资助220项课程建设项目，投资470.5万元，吸引学校配套经费407.55万元。为贯彻教育部《关于“十五”期间普通高等教育教材建设与改革的意见》精神，市教委投入教材建设资金357.5万元、学校投入250.75万元，资助上海大学等14所高校教材187本立项。根据《关于做好2001年度上海市研究生教学用书建设项目申报工作的通知》，各研究生培养单位结合实际情况，申报207本研究生教学用书，分布在除“军事学”之外的11个学科门类。经对申报教学用书的学术水平、同类教学用书的现状、教学大纲的合理性、预计可适用的年限、作者完成的可信度、资助编写的意义、预计编写所需的经费等评审，结合教学用书的收益面和经费的使用效益等因素，最后确定资助编写69本研究生教学用书。

　　［中外合作办学］

　　2001年，全市高校有中外合作办学项目87项，其中学历教育30项，非学历教育57项。在学历教育中，研究生教育5项，本科教育10项，专科教育12项，高职教育3项，涉及专业70余个；在非学历教育中，主要为各类层次的课程班，涉及专业150余个。

　　［高校后勤制度改革］

　　认真落实市政府《关于上海高等学校后勤社会化三年规划》，除上海海关高等专科学校、上海公安高等专科学校按系统实现后勤社会化外，普通高校均实现了后勤转制，并以不同方式进入市后勤中心。转制后的高校后勤实体通过加强竞争、减员增效提高了劳动生产率，学校用于后勤运营经费平均下降5%~9.8%，后勤服务的主动性和服务质量明显提高。为推进区校合作开展高校后勤社会化，联合杨浦地区的高校，成立“杨浦区域高校后勤社会化改革委员会”，以高校后勤服务项目社会化为抓手，逐步推进地区政府支持高校后勤社会化改革工作。“条块结合、共同推进”的高校后勤社会化改革局面正在形成。此外，启动高校“破墙透绿”工程，有11所高校基本完成主干道围墙“破墙透绿”任务。

　　［体育、卫生、艺术工作］

　　开展第21届世界大学生运动会“新世纪新长征”火炬在上海传递活动，开展“迎奥运、盼喜讯”为主题的火炬传递长跑，吸引32所高校的4000名大学生参与。启动“十万学生预防艾滋病健康教育工程”，上海大学生对艾滋病基本知识的知晓率已从4年前的50%上升到95%。组织大学生参加建党80周年歌会、国际上海艺术节表演、APEC迎宾表演，参与学生共计7000余人次。举办上海市大学生艺术歌曲演唱会，组织参加全国大学生艺术歌曲比赛获得圆满成功。在第七届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛中，复旦大学第三次夺得“挑战杯”。组织开展5万名大学生暑期军事训练。首次在在校大学生中征集新兵，同济大学、华东理工大学、东华大学和上海财经大学被确定为试点校。

成人教育

　　［综述］

　　2001年，全市成人高校招生5.38万人，比上年增长27.49%。参加高中文化联考和自学考试147万人次。参加国家高等学历文凭资格考试的注册在校生达1.99万人，招生0.93万人，毕业生0.26万人。参加上海电视大学“注册视听生”教育的1.85万人，其中2001年招收约0.83万人。高等教育自学考试开设本、专科专业57个，开考课程516门，参加考试47.63万人次，比上年增加5.4%。有0.91万人获得专科毕业证书，0.12万人获得本科毕业证书。全年接受各级各类成人教育总数280万人次。全市已形成多层次、多功能、多规格的成人教育网络和终身教育体系。

　　［社区教育］

　　2001年，贯彻《关于加强本市社区教育工作的意见》文件精神，全市有175个街道、镇有计划有步骤地进行社区教育工作，开展了学习化社区、学习型家庭、学习型楼组的建设。闸北区、嘉定区、浦东新区被教育部命名为全国社区教育试验区。制订了《上海市社区学校设置暂行规定》。以创建学习型家庭为主题，举办了“第三届上海市家庭教育宣传周”活动。

　　［社会化培训］

　　2001年，围绕APEC会议在沪召开，“学百句英语，迎APEC会议，当文明市民”的宣传教育系列活动掀起社会化培训新高潮，组织5次全市性通用英语100句口试，参加测试的市民达12万人次；组织4次全市性行业英语竞赛活动；开展了《国家公务员英语300句》培训，培训逾3万人次。上海市通用外语水平等级考试和上海市计算机应用能力考核，以及全市性电子商务系列考核、信息技术认证考核、英语高级口译考试等社会化培训健康发展。

　　［开展学习型企业试点］

　　2001年，贯彻《关于本市开展现代企业教育制度试点和现代企业教育培训中心试点的通知》精神，确定28家企业为上海市现代企业教育制度建设试点单位，32个教育培训中心为上海市现代企业教育培训中心试点单位。企业教育培训特点表现为：对象全员化、选择个体化、内容高新化、模式多样化、途径社会化、手段现代化、运作市场化、管理科学化。各行业、系统重视职工的岗位培训和专业技术人员的继续教育，加强了高级技术工人、技师、高级技师的培养，发挥了普通高校在职工教育中的作用，提升了职工教育的水平。

　　［农村成人教育］

　　2001年，制定了“十五”农村从业人员的培训规划和《关于在本市郊区深入实施“燎原计划”的通知》。在全市郊区实施“都市农业”、“农村经济管理”、“机电”专业的中等学历教育与相关农业技术培训相衔接并实行学分制教学管理制度。经培训考核，共有5388人获得种植、养殖、农机、农村经济管理等“绿色证书”。

撰稿　徐钦福　宣念蜀　杨友庆
审稿　张伟江