中国教育

概况

　　［基本情况］

　　2001年各级普通学校基本情况

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　　2001年各级成人学校基本情况

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撰稿　李建福

　　［制定云南省教育事业“十五”计划］

　　根据全国、全省“十五”计划，在调研和论证的基础上制定了《云南省教育事业第十个五年计划》并印发实施。确立了“十五”期间云南省教育改革发展的总体指导思想、总体目标和执行原则。明确提出在未来的五年里，云南省教育要以邓小平“三个面向”和江泽民“三个代表”重要思想为指导，抓住西部大开发的机遇，认真实施“科教兴滇”战略，全面贯彻教育方针，全面推进素质教育。通过深化教育改革、结构调整、体制创新，初步构建与云南经济、社会发展相适应的，布局、结构相对合理的，各级各类教育相互沟通、协调发展的教育体系，培养出一大批具有创新精神和实践能力的能适应云南省经济、社会发展的各类专门人才，成为社会主义的建设者和接班人。在教育的改革发展过程中，始终坚持发展是硬道理的原则，正确处理改革、发展、稳定的关系。以改革促发展，适度超前发展教育。积极探索教育与经济、科技紧密结合的路子；坚持按教育规律办教育，努力做到规模、结构、质量和效益的统一；坚持因地制宜，分类指导。加大对特殊地区、特殊少数民族人群、边远贫困山区教育的扶持力度；坚持依靠广大教职工办教育，发挥地方、学校和全社会的积极性；进一步调整和放宽政策，坚持多种形式发展教育。坚持依法治教，推进教育工作的法制化、规范化、科学化建设。

　　“十五”期间云南省教育事业发展的主要目标是：高等教育毛入学率达到8%，争取10%；高中阶段学龄人口毛入学率达到38%；初中学龄人口入学率达到85%，小学学龄人口入学率保持在99%，青壮年文盲率降低到5%以下；建设昆明、玉溪大学园区；继续建设云南大学“211工程”和重点建设6所省属重点高校；建成10所左右高等职业技术学院；增加2－3个博士学位授予单位和一批博士、硕士授权点；新建、改扩建一批寄宿制和半寄宿制中小学。教师队伍建设目标：小学教师专科学历以上占15%，初中教师本科占20%，高中和中等职业学校教师本科化并有5%的研究生，高等学校中本科学校教师获硕士、博士学位占40%，专科学校占30%。

撰稿　李建福　谢　冰

　　［党建和德育工作］

　　全省教育系统分层次、有步骤、多形式学习宣传江总书记“七一”讲话和十五届六中全会精神，并渗透到大中小学校课堂教学和常规管理中，努力提高学校党的建设和德育工作的针对性、实效性。加大了对高校“两课”的指导力度，成立了高校“两课”教学指导和教材编写委员会。在教育部高校“两课”教材质量评估中，云南省主编的《马克思主义哲学原理》被评为优秀教材；在全国高校录像材料“精彩一课”评选活动中，云南省的《生命意义，人生价值》录像和《中国为什么要加入WTO》录像被评为“精彩一课”；在省委高校工委、省教育厅对“两课”评估工作中，昆明医学院、云南师范大学、云南大学、云南农业大学被评为优秀等级学校。对高校“两课”建设进行了督导检查，培训500余名大中专学校“两课”教师；全面推行中等职业学校德育课程方案，印发了《云南省小学德育分年级实施意见（试行）》。同时，开展“爱党、颂党、成才、报国”为主题的建党80周年系列教育活动，辅之以文明学校创建、“三好学生”评选、优秀艺术歌曲比赛等校园文化活动，推进了邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进头脑，高校德育进网络、进学生社团、进学生公寓。富源等13个县被认定为国家2000年首批扶持青少年学生校外活动场所项目县，拨付资金1560万元。在重视思想建设的同时，进一步加强党的组织建设，配合省委组织部配备16所高校领导班子缺额49名，从根本上解决了高校领导班子不齐的局面。青年教师和本科院校大学生党员比例分别已达41.9%、14%。

撰稿　李建福　杨　丽

　　［社会力量办学］

　　协助省政府制定并颁发了《云南省社会力量办学审批和管理暂行规定》，明确了云南省各级教育行政部门审批和管理权限。印发了《关于准予民办学校计划内新生办理转移户口粮食关系的通知》，解决了民办学校学历教育学生的粮食和户口问题。完成了《社会力量办学政策法规与问题解答》。发出了《关于社会力量所办学校开展专业技术职务评聘工作有关事项的通知》，使民办学校教师职称问题得以解决。民办高等学校实现了零的突破，成立了云南科技信息职业学院和昆明艺术职业学院。4所普通高校举办了6个国有民办二级学院，在校生已达4533人。成立了4所民办中等专业学校，在校生2934人。

　　［教师队伍建设］

　　制定了《云南省教师资格制度实施细则》，拟定了《教育教学能力的考核标准和办法》、《教育学、心理学能力的考核标准和办法》、《普通话水平的考核标准和办法》。对370余名初级中学、职中、高完中校长进行了岗位培训，完成中小学教师1.24万人次的履职晋级培训、考核工作。高校新晋升288名教授、副教授，中专、中学分别有313人、1503人晋升教师高级职务。小学专任教师学历达标率为92.41%，比上年提高1.47个百分点，普通初中专任教师学历达标率90.16%，比上年提高1.12个百分点，普通高中专任教师学历达标率71.23%，比上年下降0.04个百分点。印发了《关于建立本科院校离退休专家人才库的通知》，为充分发挥本科院校离退休专家的作用，缓解专科学校和民办高校高级教师紧缺的矛盾开辟了新的渠道。

　　以开展中小学教师全员履职晋级培训为导向，促进教师转变观念、提高认识、树立终身教育思想，主动适应基础教育改革发展对教师个体素质的要求。加强指导全日制本专科院校积极参与中小学教师继续教育各项工作，既促进本校教师队伍建设，又保证继续教育培训质量。开展全员教师计算机培训，完成2.5万人次的试点培训、考核工作。构建教师远程培训网络，提高教师继续教育的质量和效益。继续抓紧做好小学教师“五项基本功”、中学教师“四项基本功”训练工作，有效夯实教师基本功。在民族贫困地区积极探索新的教师培训模式，增强教师培训的时效性和针对性。有规划、有目标、有步骤地做好全省师范教育布局结构调整工作，协调有关部门在中等师范学校积极组织实施以“3+2”学制培养小教专科层次人才，为小学教育事业发展服务。广开渠道，利用高校夜大、函大、“三沟通”、电大等形式开展中小学教师提高学历层次进修工作，促进了全省中小学教师队伍建设水平不断提高。

　　［招生和毕业生工作］

　　普通高校继续扩大招生规模，不限定高考报名年龄和婚姻条件，报考学生共8.93万人，最大年龄31岁。全面实行计算机网上录取，远程录取比例达51.28%，完成普通高校录取招生4.92万人，比上年增长22.93%，录取比例为1.9∶1；研究生录取1777人，比上年增长44%；成人高等教育录取3.84万人，比上年增长42.8%；中专招生4.67万人，比上年增长24.1%。高中应届毕业生会考全科合格人数超过6.45万人，占应届高中毕业生的94.6%。

　　放宽毕业生就业择业期限，拓宽和疏通毕业生就业渠道，实现网上公布就业信息，规范供需信息管理制度，鼓励毕业生自主创业和到民营企业。圆满完成6.72万名大中专毕业生的就业编制方案，并为5万多名毕业生办理就业手续，基本实现毕业生资源合理配置。向社会公布学校毕业生初次就业率，推进了学校毕业生就业制度改革。各高校成立了毕业生有形市场，举办各种形式的供需见面会、双向选择洽谈会、校企合作交流会，主动向社会、企业推荐毕业生。云南大学和云南民族学院率先按市场规律调节学校招生、培养、就业工作，实行学生就业率与班主任、系、（院）领导考评、人员编制和岗位职数挂钩。云南大学规定一次性就业率低于50%的专业，原则上停止招生，低于60%的隔年招生，超过85%的给予奖励，并紧扣就业率从人员编制、岗位职数设置等方面进行相应的人事改革和调整，从制度上改变了过去招生、培养、就业脱节的问题。

撰稿　李建福

　　［教育交流］

　　2001年省院省校教育合作选派进修教师访问学者115人，攻读合作博士29人，硕士55人，聘请客座、兼职教授23名，合作开展人文社科研究5项，咨询共建省级重点学科16个，验收合作项目4项，教育合作项目经费达1484万元。全省共聘请长期外专外教148人；招收长期外国留学生约600人。完成派出汉语教师赴泰国工作的任务，承担组织编写对泰国汉语教学教材。争取到国家汉办从2001年起、每期24万元人民币的（两期共48万元）汉语教师培训费。接受联合国开发署捐赠款210万美元，新加坡世界贫困儿童教育基金会600万元人民币。国家公派留学名额由往年的10人增至2001年的50人，首次争取到4个中职毕业生赴卢森堡留学的政府奖学金项目。共派出长期公派留学生130人左右，办理1000人次左右的短期出访审批工作，共派出150人次左右赴港澳台地区进行学术交流活动。

　　加大了对自费出国留学工作的监管力度，在全省开展对出入境中介机构的全面清理整顿，维护合法中介机构的权益和出国留学中介服务市场的良好秩序，共查处5家非法从事出国留学中介服务的机构。同时，引导、宣传国家关于自费出国留学的政策和法规，发挥政府部门的积极作用。

撰稿　李建福　章少宏

　　［语言文字工作］

　　组织开展了第四届推普宣传周活动，大力宣传和贯彻实施《国家通用语言文字法》。完成了云南省语言文字工作“十五”计划的制订工作。启动城市语言文字达标评估，组建了全省城市社会用字监督网。加强了各地语委机构建设，落实《云南省语委成员单位工作职责》，初步建立起与各部门齐抓共管的工作格局和运行机制。学校语言文字工作稳步推进，师范院校实现了第二步普及普通话目标。2001年下半年开始，云南省普通话测试实行信息化管理，全年培训、测试各类人员近8万人。完成了国家语言文字使用情况调查统计工作。

撰稿　李建福　李宏坤

　　［科研工作］

　　2001年完成申报教育部重大科研项目6项，“十五”人文社科项目26项；教育厅基金项目298项；高校学术著作出版基金资助9项。设立4个电子信息和生物技术基地。上年批准的国家级大学科技园5个分部，2001年已孵化项目88个，孵化企业50家，企业投资约1.8亿元，工业总产值2.1亿元，其中高校企业共有150多家。完成“实施‘科教兴滇’战略和人才战略中的重点、难点及对策”专题研究，《云南省教育科学研究“十五”计划课题指南》已正式启动，“教育信息化建设”、“云南高等教育发展规模研究”、“基础教育阶段适应云南三大任务的课程改革与实验研究”等重大课题已取得一定的成果。

　　［教育法制建设］

　　加强对大中小学生教育法制宣传的领导，结合云南实际，采取聘请法制副校长、抓禁毒教育等多种形式进行法制宣传教育活动，形成了“三五”普法工作网络，青少年学生普法率达100%。各级教育行政部门管理人员和学校师生员工的法制观念和法制素质不断提高，依法决定、依法行政、依法办学、依法管理、依法维权的意识和水平不断提高。

　　按照省委、省政府关于适应我国加入WTO的需要，开展清理法规、规章和政策措施工作，对3件省教育厅制定的地方性法规和9件省政府规章做了清理，分别提出了相应的清理意见。简化行政审批制度，对44项行政审批事项进行了清理，取消2项，下放14项。

　　［行风建设］

　　2001年，按照教育部和省政府的部署、要求，省、地（市、州）教育行政部门成立了行风民主评议领导小组和办公室，在全省教育系统开展行风评议工作，把加强机关作风建设和治理中小学乱收费，尤其是治理义务教育阶段中小学乱收费，作为2001年行风建设的重点。行风建设得到评议组肯定，人民群众满意率在96%以上。继续与各级教育行政部门、高等院校签订党风廉政建设目标责任书，制定印发了《云南省教育系统领导干部任期经济责任审计工作的实施意见》、《云南省关于贯彻〈教育部关于普通高等学校招生监察工作的暂行规定〉的实施细则》等，加强了高校招生监察工作，严格执行财经纪律警示制度，“收支两条线”的规定进一步得到落实。与省计委、省财政厅共同出台了学生公寓收费标准，制定了云南省民办二级学院收费标准。进一步规范了中小学收费，普通高中择校生收费实行“三限制”，在26个国家级贫困县农村中小学开始试行“一费制”。对中小学乱收费进行了4次专项检查和治理，共组成728个检查组，检查小学5936所、中学1507所，查出违规收费442.44万元，清退处理违规收费396.18万元，受理群众举报129件，查处违规违纪案件84件，处理责任人29人。

撰稿　李建福

　　［教育经费收入与支出］

　　2001年，全省教育经费总收入115.73亿元，其中：国家财政性教育经费97.61亿元，社会办学、社会捐集资、事业收入等18.12亿元。全省教育经费总收入中教育部门教育经费总收入104.49亿元，其中：国家财政性教育经费89.43亿元，社会捐集资办学经费2.05亿元，事业收入11.20亿元，其他收入1.80亿元。

　　2001年全省教育经费总支出113.20亿元，其中：国家财政性教育经费支出95.75亿元（预算内教育经费支出84.75亿元）。全省教育经费总支出中教育部门支出101.98亿元，其中：国家财政性教育经费支出87.68亿元，社会捐集资办学2.15亿元，学杂费等支出12.16亿元。

　　2001年，云南省预算内教育经费拨款为88.45亿元，比上年增加15.19亿元，增长20.73%。地方一般预算收入完成191.1亿元，比上年的实际完成数增收13.0亿元，增长7.3%。预算内教育经费增长高于地方财政收入的增长。教育事业费拨款75.99亿元，比上年增加13.74亿元，增长22.07%。基础教育预算内生均教育事业费支出情况：2001年，普通高中预算内生均教育事业费用1786.39元，初中预算内生均教育事业费用979.12元，小学生均预算内教育事业费761.91元。基础教育生均公用经费支出情况：2001年，普通高中生均公用经费396.54元，初中生均公用经费140.37元，小学生均公用经费71.48元。教师工资增长情况：2001年全省支出教职工工资（含基本工资、补助工资、其他工资）53.64亿元，比上年的43.71亿元增加9.93亿元，增长22.72%。“两个比例”的增长情况。

　　2001年，全省国内生产总值2077亿元，国家财政性教育经费88.45亿元，国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例为4.26%，比上年的4.08%提高0.18个百分点。2001年，全省财政支出496.4亿元，财政预算内教育经费支出79.25亿元（含城市教育费附加3.27亿元），预算内教育经费支出（含城市教育费附加）占财政支出的比例为15.96%，比上年的18.48%下降2.52个百分点。

　　2001年为保证“两基”规划的按期实施，省委、省政府继续加大对义务教育投入，省财政安排3亿元投入到“两基”工作。改善学校办学条件。多渠道筹措教育经费，大力改善办学条件。积极开展勤工俭学，开展面达93%，纯收入2.9亿。进一步强化了财务与资金的监管，印发了《云南省高等学校贯彻〈高等学校会计制度〉的补充规定》和《云南省高等学校贯彻〈高等学校财务制度〉的补充规定》。争取到中央中小学危房改造补助专款，启动2001年全省中小学危房改造工程。

撰稿　张毅永　李建福

基础教育

　　［全省基础教育工作会议］

　　2001年12月9日－10日，全省基础教育工作会议在昆明召开。代省长徐荣凯在会上作了《认清形势，加快发展，开创我省基础教育工作新局面》的讲话。《讲话》指出：各级党委和政府要采取有效措施落实基础教育管理体制，加强对基础教育的领导，落实增加基础教育投入的各项措施，确保基础教育优先发展。要抓好以下几方面工作：

1. 要按照《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的精神，确立以县为主管理基础教育的新体制。
2. 加大教育投入，依法做到教育经费的“三个增长”。要继续依法足额征收农村教育费附加。
3. 坚持“两基”重中之重地位不动摇，“十五”期间规划29个县实现“普九”，23个县实现“扫盲”。
4. 要采取特殊措施，帮助民族地区、贫困地区加快发展义务教育。
5. 要鼓励和支持行业、企事业单位、社会团体、公民个人以独资或合资、公办民助、民办公助、国有民办、中外合作等多种形式，依法兴办各类学校。
6. 着力提高教育质量，扎实推进素质教育。
7. 要加强中小学教师队伍建设，通过调整师范院校的层次和布局，提高全省师范教育的水平。
8. 着力推进农村教育改革，使教育更好地为“三农”服务。

　　《讲话》强调指出，要切实把推动教育事业发展的工作情况作为考核地方党政领导的重要内容，各级党委、政府领导要像抓经济工作那样抓好教育工作，从思想观念到实际工作中都要为教育办实事，帮助学校解决办学中的困难和问题，努力把全省的基础教育提高到一个新的水平。

　　副省长梁公卿作了题为《突出重点，狠抓落实，推动我省基础教育再上新台阶》的书面报告。提出：加快全省基础教育改革与发展进程，要重点做好四方面工作，一要正确认识云南省基础教育面临的机遇和挑战；二要努力推进体制创新，为基础教育创造良好的发展环境；三要大力推进素质教育，全面提高基础教育质量；四要打好“两基”攻坚战，促进全省基础教育健康发展。

　　《报告》要求各级政府要按照国务院的部署，尽快确立和实行“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的管理体制。要积极稳妥地推进农村乡（镇）教育管理体制改革，确保其在发展农村基础教育特别是义务教育中的重要作用。

　　《报告》指出，省政府决定“十五”期间省级筹措资金比“九五”增加10%，即省级负责筹措22亿元，主要用于中小学危房改造、“贫义工程”二期配套、推进“两基”和“两基”的巩固提高、发展高中阶段教育、中小学信息技术教育等。

　　《报告》强调，当前的迫切任务是：一要抓好以县为主的农村义务教育管理新体制的落实，切实加强县级政府对基础教育的统筹力度。二要认真落实中央和省有关增加基础教育投入的各项措施，建立起“一保、二控、三监管”（即：保证教师工资按时足额发放；控制学校收费标准；加强对教师工资发放和教育收费情况的监管）的机制。三要抓紧做好中小学教师的核编定编工作。四要加强农村中小学建设管理，严格规范学校收费和收费资金的使用管理。五要改革基础教育资金管理办法，努力提高经费使用效益。

　　会议通过《云南省人民政府贯彻实施〈国务院关于基础教育改革与发展的决定〉的实施意见》。讨论了《云南省乡（镇）中小学管理体制改革的若干意见（征求意见稿）》、《云南省中小学教职工编制标准的实施意见（征求意见稿）》等文件。这次会议，对云南在“十五”期间乃至近10年内基础教育的发展，具有重要意义。

撰稿　邱林

　　［“两基”工作］

　　2001年，经省政府评估验收的“普及九年义务教育”县有永平县、云龙县，江城哈尼族彝族自治县，砚山县（4个县的扫除青壮年文盲已于1998－2000年经省政府验收），列入全国第八批“普及九年义务教育和扫除青壮年文盲县”名单予以公布。这4个县都是国家“八七”扶贫攻坚县，共辖41个乡镇，其中有19个省级扶贫攻坚乡。4个县2000年末共有人口89.7万人，占全省人口总数的2.1%。至此云南省实现“两基”的县（市）达到92个。

　　云南省在完成“九五”“两基”规划目标的基础上，2001年又制定了《云南省“十五”期间“两基”实施方案》。《方案》规划“十五”期间全省“两基”工作的主要任务是：继续以“两基”为教育发展重点，全面巩固提高六年义务教育，基本普及九年义务教育，大力扫除青壮年文盲。到2005年，力争再有29个县通过“普九”验收，占全省总人口85%的地区实现“普九”，初中学龄人口入学率达到85%左右，全省基本实现“普九”；扫除青壮年文盲100万人，23个县通过“扫盲”验收，全省青壮年文盲率下降到5%，全省全面实现基本“扫盲”。《方案》要求各级党委、政府依法治教，加强领导，认真落实基础教育在国务院领导下地方负责、分级管理、以县为主的体制，多渠道筹措教育经费，加强教师队伍建设，全面推进素质教育，确保“十五”期间“两基”目标实现。

　　云南省在加强“两基”普及工作的同时，根据1998年原省教委《关于印发〈关于加强“两基”复查工作的意见〉的通知》，规范和完善云南省的“两基”复查年审制度，2000学年的复查年审，涉及全省1999年以前“两基”验收的67个县（市、区）和2000年前只“普六”的28个县。有8个地州市政府、行署组织了检查，以政府、行署名义向省提交了复查年审情况报告，4个地州市以教委名义向省提交年审情况报告。在对66个“两基”县（市、区）和21个“普六”县的复查年审情况进行分析的基础上，8月27日，省教育厅通报了2000学年“两基”复查年审情况。复查年审工作的开展，促进了各级政府对巩固“两基”工作的重视。12月，省教育厅又印发了《关于“两基”巩固提高工作的若干意见》。

　　《意见》指出，“两基”的验收与巩固提高，是两个不可替代的工作过程。“十五”期间，各级政府要坚持“两基”重中之重地位不动摇，把“两基”攻坚和巩固提高作为全省基础教育改革发展的中心任务，把巩固提高“两基”成果，提升“两基”水平作为实现“两基”的关键环节。《意见》深入分析了全省“两基”巩固提高工作面临的形势，按照分类指导原则，提出了“两基”巩固提高的任务、具体指标和健全完善“两基”巩固提高复查年审制度等要求。

撰稿　李晓南　赵德荣

　　［中小学布局调整规划］

　　年初，在全省范围内进行以集中办学为方向，以提高办学效益为目标的中小学布局调整。在对全省现有中小学布局的现状和客观原因进行全面分析的基础上，根据宜并则并，需增则增；综合考虑当地人口状况、地理环境、交通条件和学生年龄特点以及身心发展规律等各方面的因素；坚持学生就近入学，重点调整山区村小和教学点，逐步扩大完小规模；与“义教工程”和危改工程相结合的原则，2001－2003年，全省共计划改扩建小学7194所，撤并小学和校点9479所，异地新建小学806所，新增小学9所；改扩建中学1806所，撤并中学120所，异地新建200所（含新增设78所）。通过学校布局调整，云南省将扩大农村中小学的办学规模，提高办学效益。

撰稿　邹　平　陈跃琼

　　［督导工作］

　　12月14日，省教育厅印发了《关于加强我省基础教育督导与评估工作意见》，提出：确立教育督导在教育改革与发展中的重要地位，进一步明确教育督导工作的指导思想；提高认识，加强领导，注重教育督导机构和队伍建设；继续加强对普及九年义务教育工作的督导评估，推动基础教育事业持续发展；开展专项督导检查，促进基础教育热点难点问题的解决；建立符合素质教育要求的督导评估机制，保障素质教育顺利实施。按照中央要求，云南省还建立了中小学德育专项督导制度，并从2001年开始执行。制度规定，“十五”期间，各地要对中小学德育工作进行年度督导检查。

撰稿　李晓南　许颖元

　　［中小学信息技术教育和远程教育网］

　　截至2001年底，全省中小学计算机总台数已达3.6万多台，每年接受计算机培训的中小学生数达55万人。普通高中开设信息技术课学校数257所，上课学生数16万多人；大中城市初中开课学校数137所，上课学生数10万多人；小学开设信息技术课学校数达460所。4月19日－28日，省教育厅举办“云南省首届中小学多媒体计算机课堂教学大奖赛”，来自国家级和省级现代教育技术实验学校的44名中小学数学学科的教师参加了本次大赛。中学组评选出一等奖5名，二等奖16名。小学组评选出一等奖11名，二等奖12名。参加观摩的300多名教师，亲临多媒体计算机网络教学环境下的教与学。

　　上年云南省争取到100套价值75万元的“李扬远程教育卫星站点工程”卫星设备捐赠。2001年省教育厅为受捐赠的100所学校举办了数字卫星传输与接收技术培训班，年底，受捐赠的100所学校的远程教育卫星站点全部建设完毕，可以直接接收中央教育资源库资源，还可运用中学生电脑配套软件，对计算机的操作及网络进行认识和学习。2001年，“白玉兰”远程教育网在云南文山州、红河州、思茅地区共建立了32个站点。“白玉兰”远程网采用具有国际先进水平的Spacecast系统，以远程交互教育模式向云南辐射，使云南省边远地区可充分应用上海的先进资源，促进本地的经济和社会发展。

撰稿　杨春城　罗　文　金祥光　王（更生）

　　［特殊教育］

　　4月5日，召开了全省残疾人教育事业发展专题会议，省级有关部门的同志参加了会议。会议听取了省残联和省教育厅关于全省特殊教育情况的汇报。会议在肯定云南省特殊教育事业有较大发展的同时，指出了规模不足、校点少、办学条件差、经费不足、入学率低、尚未形成特殊教育体系等存在的突出问题。副省长梁公卿在会上强调指出，残疾人教育事业是整个教育事业发展，脱贫攻坚的重要组成部分。我们一定要提高认识，全社会都要高度重视发展残疾人教育事业。要把残疾人教育事业纳入全省“十五”教育规划，加快发展。6月28日，省教育厅、省残联和省民政厅联合召开了第三次全省特殊教育工作会。会议传达了第三次全国特殊教育工作会议精神，提出了贯彻意见：

1. 加大投入，特教特办，保证每年100万元的特教专款，在二期“贫义”工程、危房改造工程、“校校通”工程上向特教倾斜，以加快全省特殊教育事业的发展；
2. 把建立完善的特殊教育体系作为全省“十五”期间教育事业发展的一个重点，纳入教育事业发展规划，扩大招生，增加容量，提高残疾人接受教育的层次和水平；
3. “十五”期间在办好现有特教学校的基础上，分期分批建设一批特教学校；
4. 加强教师队伍建设，加强骨干教师的培养；
5. 进一步加强特殊教育的教育教学研究。撰稿刘会平

　　［“国家贫困地区义务教育工程”］

　　2001年是实施一期“国家贫困地区义务教育工程”的最后一年。为做好项目的检查验收工作，制定了云南省“国家贫困地区义务教育工程”项目县验收指导体系，并选择5个不同类型的项目县进行试点验收。4月至5月，省教育厅、省财政厅组织专家组对项目县进行全面检查验收。通过检查，69个项目县的一期“义教工程”经过3年实施，完成了规划目标任务，达到了预期目的。新建小学67所，改扩建小学121所，新增和改造校舍面积96.57万平方米；新建初中27所，改扩建初中92所，新增和改建校舍面积32.28万平方米；购置课桌椅38.88万单人套；购置图书554.74万册；增加教学仪器设备6009.5万元；培训校长教师2.87万人次。有效地改善了基础教育的办学条件。5月底项目县通过了由国家教育部、财政部组织的检查验收。

　　根据教育部、财政部的要求，云南省对尚未“普九”的40个经济薄弱县启动了二期“义教工程”。在制定规划中，注意与全省“十五”、“普九”规划相结合，与中小学布局调整相结合，与危房改造相结合，按照中央专款控制数和各年度资金的不同比例，完成了40个县的规划。规划已经教育部、财政部批准正式启动，云南省已按要求完成了当年的配套资金。工程总计投入5.5亿元，中央3.7亿元，省级配套1.8亿元。40个县中小学项目学校共计1134所，其中：有土建项目的学校669所，单项改善办学条件的项目学校465所。土建项目的学校中，进入危改工程的学校507所。

　　［中小学危房改造工程］

　　根据省教育厅、省计委、省财政厅的统一部署，各地教育、计划、财政部门对本地中小学危房进行了排查、审核、鉴定和汇总。从汇总情况看，全省中小学危房514万平方米，占校舍总面积的11.83%，危房中：B级危房28.3万平方米，占危房总面积的5.51%；C级危房95.4万平方米，占危房面积的18.57%；D级危房390万平方米，占危房面积的75.92%。危房改造主要解决D级危房，扣除学校布局调整撤并部分校舍外，应纳入改造的D级危房为364万平方米。国家对云南省中小学危房改造补助专款1.2亿元，省按0.5∶1进行配套。同时，二期“义教工程”中央专款用于危房改造的资金1.46亿元，省级按0.5∶1进行配套,合计资金3.88亿元。

撰稿　邹　平　王传永　陈跃琼

　　［教学工作］

　　以基础教育课程改革为重点的实验工作顺利开展，全面实施了高中新课程方案，在石林县启动了国家义务教育新课程实验，组织完成了新课程的组织安排及教师培训工作。部署了全省小学开设英语课的工作，中小学普及信息技术教育“校校通”工程开始启动，2001年全省高完中已全面开设信息技术教育课，许多小学校开设了信息技术教育课。完成85个中小学项目学校配置计算机教室或多媒体教室及网络硬件设备的工作。昆明、玉溪两个信息技术教育实验区目前已有100多个教育行政部门和中小学校试联网。从2001年秋季开始，国家对未“普九”的云南省37个国家贫困县家庭经济困难的初中生和特殊教育学校（班）学生试行免费提供教科书制度。财政部、教育部秋季一次性安排云南省650万元专款。按普通初中生均60元、特教生均30元计，2001年秋季向全省10.70万名初中贫困学生、?2612名特教学生提供免费教科书。

　　2001年，禄劝县、宣威市、云龙县、永平县、元谋县、永仁县、姚安县、水富县、威信县、临沧县、河口县、陇川县12个县（市）经云南省教育厅“普实”评估验收，成为2001年“实验教学普及县”。至此，全省“普实”县已达67个。

撰稿　李建福　何开喜　王洪涛

职业教育与成人教育

　　［综述］

　　2001年，完成了中等职业教育的结构、布局调整，制定了中等职业学校骨干专业和学科带头人建设标准。确定2所中专学校为专业教师的实习基地，完成了《中等职业教育种植技术教材》和《中等职业教育养殖技术》等职业教育配套教材编写，开展了中等职业学校等级评估、农村实用技术培训和农民文化技术学校的评估验收，下放了70多所职业学校的审批权。完成了28所中专学校、职业高中学校、成人文化技术学校的评估验收，16所中专学校扩大办学规模的论证和审批。

撰稿　李建福

　　［职教“1115工程”］

　　为进一步加强中等职业学校建设，省教育厅提出在“十五”期间云南职教全面实施“1115工程”，即在全省中等职业学校中建设100所示范学校，100个骨干专业，100个学科带头人和5个职教师资培训基地。到2001年底，示范学校建设取得重大进展，已有84所学校获得国家级重点和省（部）级重点中等职业学校称号。云南师范大学、昆明理工大学、云南农业大学、西南林学院和云南财贸学院被确认为职教师资培训基地，云南大学和云南省旅游学校被教育部认定为全国职教师资培训基地，正积极开展职教师资和校长培训。2001年底，省教育厅出台了云南省中等职业学校骨干专业评选标准和学科带头人选拔标准，并制定了相应的评估指标体系，将在今后几年内，评选和选拔出代表云南水平的骨干专业和重点培养使用的学科带头人。通过实施“1115工程”，将全力促进云南中等职业学校的改革与发展，为云南经济建设培养更多高质量的专门人才。

　　［普通中专布局结构调整］

　　2001年，云南省普通中专学校，经各级政府和学校主管部门的努力，积极进行学校布局结构的调整，合并学校6所，普通中专学校数由上年的127所，调整为2001年的121所，但招生数却比上年增长24%；在校生比上年增长7.9%；校均规模达1064人，比上年的939人增加125人。还有一些地州和省级主管部门正在积极研究制定方案，准备调整所属学校的布局结构，提高办学效益。

撰稿　杨　伟

　　［职业高中教育］

　　2001年，职业高中学校数由上年的180所增加到186所。招生数和在校生数均比上年减少。职业高中校均在校生数由上年的595人减少到2001年的549人,减幅达7.73%。

　　根据国家计委、教育部、财政部办公厅《关于编报西部教育国债资金投资计划建议方案的通知》精神，2001年省计委、省教育厅积极做好云南省国家级贫困县县级职业中学实施国债建设项目的工作，确定18所职业中学为云南省实施国债职业教育建设项目学校，总投资5244.8万元,其中:国债资金3560万元,地县配套1169.8万元,学校自筹515万元。2001年，已完成了对18所职业中学实施国债职业教育项目的审查，并与地州市计委、教育局（教委）签订了《云南省国债职业教育项目建设责任书》。项目建设中的基建部分已陆续启动。2001年云南省投入职教补助专款1100万元，主要用于47所职业高中学校的骨干专业建设。

撰稿　段剑新

　　［农村成人教育］

　　2001年，云南省坚持大力发展农村成人教育，全面提高农村劳动者素质的方针，在开展短期实用技术培训为主的同时，积极发展多种形式的农村成人教育，为农民脱贫致富、增产增收服务。全省共开办乡村成人文化技术学校1.27万所,比上年增加146所。全年共组织524.3万农民（人次）参加各类实用技术培训；有3.75万脱盲和小学辍学的农民通过成人小学学习达到小学毕业程度。在大面积开办乡村成人文化技术学校的基础上，着力完善乡级成人文化技术学校的办学条件，继续创建省级示范性乡镇成人文化技术学校，全年有14所学校成为省级农村成人教育示范学校，使省级示范学校达到135所，建成合格学校56所。指导有条件的示范性乡镇成人文化技术学校开办成人中专和职业中专班,以提高示范性学校的办学层次和办学水平。根据云南农村产业结构调整及发展支柱产业的需要，开展新技术、新成果的培训和推广工作，举办全省中药材规范化种植技术培训，成立云南省《现代实用技术系列读本》编写委员会，组织大中专院校专家教授编写各类现代实用技术系列读物。各地针对农村从业人员文化、科技素质低及广大回乡初、高中毕业生对中、高等教育的需求，在大力开展各类实用技术培训的同时，积极创造条件开办扫盲后、小学后、初中后、高中后各类学历提高班，开展多种形式、多种层次的农村成人教育。

撰稿　徐惠珠

　　［高职高专教育专业教学改革试点工作］

　　根据教育部《关于在高职高专教育中开展专业教学改革试点工作的通知》的要求，昆明大学的导游、房屋建筑工程专业，昆明冶金高等专科学校的电气工程及自动化、环境工程专业申报了全国高职高专教育专业教学改革试点（第三批）。教育部专家组于12月对昆明大学、昆明冶金高等专科学校进行了实地考察，认为两所学校申报的4个专业符合学校的实际情况，将报请教育部确定为高职高专教育国家级教学改革试点专业。

撰稿　叶　绿

　　［高等教育自学考试］

　　2001年，云南省高等教育自学考试报名人数是自1983年开考以来最多的一年，上半年报名人数为14.79万人，其中本科1.55万人，专科13.01万人，中专0.23万人；开考专业48个，其中本科10个，专科36个，中专2个；毕业生人数0.33万人，其中本科70人，专科3194人，中专37人，取得学士证书21人；下半年随着自学考试专业的不断发展，报名人数达15.75万人，报考人次达36.73万人。为做好高等教育自学考试工作，省招考办每年与各地、州、市签订教育考试目标责任书，对保密规章、保密室、考点建设和考试的具体实施进行细化，并要求各地、州、市按责任书规定落实各项要求，同时派人逐项检查落实。严肃考风考纪，是保证自考质量的重要举措，考试前，省招考办及时转发教育部有关考务规定，严格对照工作各个环节进行检查，做到警钟长鸣。各地按要求严密组织考试，对考生加强思想政治教育，考点工作人员和监考员认真监考，严格履行《监考人员守则》，对违纪作弊考生严格按《考生守则》进行处理。通过加强考务管理，使自学考试从制卷到登分等各个重要环节置于有效的控制之下，保证了考试的正常进行。

撰稿　李家华

高等教育

　　［综述］

　　2001年，完成了建设昆明大学城和云南大学玉溪校区选址的调查、论证工作，省委、省政府已批准立项建设，并决定成立昆明大学城建设领导小组、昆明大学城建设管理局（建设总公司）。这是省委、省政府实施“科教兴滇”的又一重大举措。大理学院、楚雄师范学院经教育部批准正式挂牌；交通、国土资源、西双版纳、科技信息、昆明艺术等5所职业技术学院经省政府批准成立。

　　经过调研，形成了关于云南省高校本、专科教学现状的两个调查报告，并提出了加强云南省本、专科教学、提高人才培养质量的意见。积极推进高等院校实施学分制，提出了高校间学分互换、课程互选、教师互聘、资源共享的实施细则。

　　继续推进高校后勤改革，已有12所院校的后勤机构从学校剥离。省政府办公厅印发了《云南省建设学生公寓等后勤服务设施优惠政策及保证措施》。全省高校开工建设学生公寓21.39万平方米，竣工22.74万平方米（含2000年开工数）。“昆明大学生城”一期工程3万余平方米竣工，入住学生4千多人。改造学生公寓1.67万平方米，竣工1.51万平方米。开工建设学生食堂1.65万平方米，竣工2.00万平方米（含2000年开工数）；改造学生食堂1.18万平方米，竣工0.93万平方米，总投资约2亿元。

　　学位工作有较大进展，全省已有2个一级学科博士学位授权点，19个二级学科博士学位授权点，202个硕士学位授权点，8个博士后流动站和部分企业博士后工作站。建成48个省级重点学科，新增1个省级重点实验室（版纳微型猪近产交系重点实验室）。

撰稿　李建福

　　［高等教育学历证书电子注册制度］

　　从2001年起，国家全面实施各类高等教育学历证书电子注册制度。教育部授权各省、自治区、直辖市教育行政部门实施学历证书注册工作。云南省2001年完成599名硕士、博士研究生毕业证书学历注册工作，完成普通高等教育本、专科毕（结）业证书1.92万份，成人高等教育本、专科毕（结）业证书1.35万份，已按要求全部进行审核、注册，并报教育部审核备案。经审核备案的本（专）科毕（结）业证书已进入全国高等学历证书档案库，供社会网上查询。

撰稿　梁国玉　杨丽宏

　　［高校特聘教授（研究员）岗位制度］

　　2001年，云南省有9所高校首次申请设置21个“特聘教授（研究员）”岗位，经评审，首批设置特聘教授（研究员）的岗位是：云南大学的“微生物学”、昆明理工大学的“有色金属冶金”、云南师范大学的“农村生物环境与能源工程”、云南大学的“民族学”、云南大学的“理论物理”、昆明理工大学的“环境工程”、昆明医学院“肝胆胰外科”、昆明理工大学的“矿物加工工程”、昆明工学院的“药理（毒理学）”及云南农业大学的“植物病理学”共10个岗位。“十五”期间拟在云南省高校设置30个岗位，工作周期为3年－5年，由获准设置岗位的学校向国内外公开招聘。特聘教授（研究员）每人每年岗位津贴标准为10万元，原单位待遇不变。聘期内，学校为特聘教授（研究员）配备助手，并提供良好的工作和生活条件。本制度旨在加强云南省高等学校骨干教师队伍和学术梯队建设，吸引和遴选中青年杰出人才，培养、造就有国际领先水平的学科带头人，带动一批重点学科赶超或保持国际先进水平，提高云南省高校在国内外的学术地位和竞争实力。

撰稿　于达林

　　［大学科技园建设］

　　1999年，经省政府批准立项建立“云南省大学科技园”。2001年6月经两部委组织有关专家的评估认定，正式批准成为首批22个国家大学科技园之一。截止2001年12月，云南省大学科技园首批在云南省高校集中建设了5个分部，分别为云南大学分部、昆明理工大学分部、云南师范大学分部、云南农业大学分部、昆明医学院分部，2002年将逐步扩大到10个分部。已经在园区落户的各类企业、中介机构（企业）有61家，其中高校控股的有50家、科研机构22家、中介机构5家，在孵项目达100余项。企业总投资约1.8亿元，从业人员587人，中高级技术人员150人；其中：博士30人、硕士65人。经济效益：年技工贸总收入1.27亿元（不含“云大科技?120”），年工业总产值1.13亿元，年利税401.7万元。高校科技产业的兴起得到了社会的普遍认可，引起社会各界的广泛关注，也给日趋完善的市场经济注入了新的活力。

撰稿　马光宇

　　［省级重点学科建设］

　　2001年，有48个学科被批准为省级重点学科并挂牌。在评估的基础上，省学位办遴选了民族学等11个省级重点学科申报国家级重点学科，有3个学科获得参加答辩的资格。“十五”期间省教育厅、省学位委员会决定继续建设一批重点学科，在各有关高校积极申报的基础上，组织专家答辩和评审，遴选并批准了其中的26个学科作为“十五”期间的省级重点建设学科，给予相应的经费扶持；增列了5个“十五”省级重点建设学科的备选学科。同时，继续建设好省院省校教育合作共建的23个学科及其他延续建设的学科，争取学科建设有更大的突破。

撰稿　赵　纯

　　［资源清查工作］

　　根据全国的总体部署，省教育厅组织了高等学校R&D资源清查工作。从数据汇总资料看：

1. 云南省高校科技清查单位有27个，其中普通高校23所，附属医院4所。其中有科技活动的27个，有R&D活动的23个；
2. 全部从事科技活动人员1.19万人，其中科学家和工程师1.12万人；
3. 科技活动经费筹集总额1.10亿元,经费总额中来自企业的资金达0.16亿元,占资金总额的14.86%;来自各级政府部门的资金达0.79亿元,占资金总额的71.95%；
4. 科技活动支出总额达0.88亿元,其中内部支出0.83亿元,占支出总额的94.12%。在科技活动支出总额中，研究与发展经费支出为0.54亿元,占总支出的61.38%；
5. 全部科技项目达1629项。
6. 企业事业单位办科技机构达95个。

撰稿　王　珏

　　［高新技术创新人才培养基地建设］

　　根据《云南省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于云南省高新技术创新人才培养基地建设方案的通知》，“十五”期间拟建设5个创新人才培养基地。2001年先建设生物技术及医药产业和电子信息两个基地，2002年再建新材料、光机电一体化、环保工程3个基地。生物技术及医药产业、电子信息两个基地建设期4年，总经费1000万元。其中政府专项投入500万元，学校配套500万元。生物技术及医药产业基地包括:云南大学生物技术基地,云南农业大学生物多样性与生物技术基地。电子信息基地包括：昆明理工大学信息工程基地，云南大学信息技术与工程基地。

撰稿　于达林

民族教育

　　［“两个工程”工作］

　　云南省委、省政府对教育对口支援的“两个工程”工作高度重视，将其作为加速云南基础教育事业发展，推动经济和社会进步的大事来抓。截至2001年底，云南省“两个工程”已签订协议项目653个，启动实施552个。其中，滇沪学校对口帮扶协议项目143个，启动131个；省内先进地区与欠发达地区学校对口帮扶协议项目数236个，启动210个，省内各地州自结对子对口帮扶协议项目数274个，已启动211个。培训教师1.02万人（次），干部培训交流1237人（次），救助失学儿童1.53万人，建设希望小学147所。接受社会各界捐资6209万元，捐赠衣物23.91万件（套）、书籍32.42万册、教学仪器13.62万件（套）、学习用品15.40万件，这些物资折合人民币1396.28万元。为搞好“两个工程”的工作，云南省采取了以下措施：

1. 加强领导，健全机构，典型引路，营造氛围；
2. 强化管理，建立规范，制定措施，狠抓落实；
3. 挖掘地、州、市自身的潜力，把任务落实到基层，推动学校对口支援向深层次发展；

　　要求地、州、县学校进一步统一思想，提高认识，坚定不移地推进学校对口支援工作，并加大力度，加强督促检查和宣传表彰工作，为“两个工程”的实施创造良好的社会氛围，特别强调要抓好支教教师讲师团工作，充分发挥支教教师的作用，提高支教教师的覆盖率。

　　云南省实施“两个工程”工作取得显著成效，受到国务院办公厅和教育部的表扬。

　　［“太保项目”全面启动］

　　中国太平洋保险公司为了支持西部大开发和云南民族贫困地区教育事业的发展，决定在“十五”期间，向昆明、曲靖、楚雄、玉溪、红河、思茅、版纳、大理、保山、丽江10个地州捐赠500万元（每年100万元），用于援建20所希望小学（每年4所），协议于2000年12月25日正式签定。省教育厅印发了《中国太平洋保险公司“十五”期间向云南捐赠500万元建盖希望小学的实施方案》。该项目已于2001年正式启动并进展顺利，项目遵循以下原则：一是学校布点符合要求，体现了调整学校布局“宜并则并、需增则增”的原则，2001年所定的4个点都在交通较为方便的村完小，班额在6个以上；二是规划设计符合国家要求，项目的规划设计工作统一由具有甲级资质证的昆明理工大学建筑工程学院设计研究院担任，采取考虑校园总体布局，全面规划，分步实施，不零敲碎打的设计思路进行；三是配套经费基本落实，当年启动的4个校点的配套经费按预算，分别由省、地、县、乡四级分担，并已落实到位；四是项目管理人员到位，管理办法落实，各项目地县都分别成立了“太保项目”实施领导小组，制定了有关规范性文件和办法。当年启动的4个校点，预计2002年3月竣工。

撰稿　吕昆池

　　［寄宿制、半寄宿制学校勤工助学现场会］

　　11月21日－24日，省教育厅召开了“全省寄宿制、半寄宿制学校勤工助学现场会”，各地州市教育局（教委）负责人、部分县和学校的同志共100多人出席了会议。会议参观了屏边县4所中小学通过发展小猪厩、小菜园、小果园、小门市、小苗圃、小鱼塘、小牧场、小加工厂“八小工程”，多种形式开展勤工俭学，帮助学生解决生活与学习中的困难的现场，并作了经验交流，现场和大会交流的共同经验是：凡是勤工俭学搞得好的学校，学生的入学率、巩固率都高，辍学率都低，是贫困地区巩固“普九”成果的一条好路子。会议要求各地、各校，要把勤工俭学这个小题目做成大文章，为推进“两基”工作和“两基”的巩固提高做出贡献。

撰稿　李云芳

　　［中小学民族团结教育］

　　省教育厅、省民委成立了由分管领导任组长的云南省中小学民族团结教育活动领导小组，联合印发了《关于在全省中小学全面开展民族团结教育活动的通知》，4月底召开了“云南省中小学民族团结教育工作会”。会议要求各地州市教委、民委和所属中小学，要从“国家安全，边疆稳定，民族团结”的战略高度出发，进一步提高认识，加强领导，认真组织，全面实施好中小学民族团结教育活动，要求全省中小学100%地开展好此项教育活动，使各族青少年从小接受马克思主义民族观和党的民族宗教政策、民族常识的教育，从小树立起自觉维护民族团结和祖国统一的立场和观点。会后，各地州市成立了以教育局（教委）、民委分管领导为组长的中小学民族团结教育活动领导小组。教育厅在《云南日报》、《云南教育》报刊上开辟了专栏，举办为期一年的中小学民族团结教育征文活动，促进此项活动的开展。

撰稿　徐忠祥

　　［民族贫困地区中小学教师综合素质培训］

　　4月18日，省教育厅印发了《云南省民族贫困地区中小学教师综合素质培训工作实施方案》。此项培训的内容为“中小学教师教育观念的转变与更新”，“中小学教师心理素质与心理健康”两个专题。6月19日－23日，分别在大理州民族师范学校、红河州民族师范学校、丽江地区民族师范学校内同时举办了有13个项目地州73个项目县教师进修学校176位教师参加的培训班。11月，教育厅又印发了《云南省民族贫困地区中小学教师综合素质发展报告册》，12月，召开培训工作会议。到年底，全省有10多万名中小学教师参与了这种新模式的培训。

撰稿　李云芳
审稿　杨崇龙