中国教育

概况

　　［基本情况］

2001年各级普通学校基本情况

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2001年各级成人学校基本情况

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　　［年度工作方针］

　　2001年，是四川教育实施“十五”计划的开局之年，全省教育战线以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“走创新之路，建教育强省”的奋斗目标，大力实施《四川省教育发展“十五”计划和2010年规划纲要》，狠抓落实，坚持开好局、起好步。

　　［教育法制建设］

　　2001年，四川省教育厅制定了"四五"普法规划；配合省人大、省政府积极推进地方性立法工作。《四川省教师申诉办法》（草案代拟稿）已形成上报，《四川省实施〈中华人民共和国职业教育法〉条例》（草案）初稿已完成。积极推进行政审批制度改革。一是为适应入世要求，对政策措施进行了全面清理；二是对现有行政审批事项进一步清理和精简；三是努力做好进入政务服务中心集中受理审批事项工作，2001年省教育厅进入政务服务中心后的12项审批事项工作已正常运行。

　　［教育投入与支出］

　　2001年全省教育经费投入总额为202.87亿元,比上年增长25.23%。其中：在川的中央属学校经费26.25亿元,增长16%;地方属学校经费176.22亿元,增长26.81%；全省教育财政预算内拨款113.14亿元,比上年增长29.82%;多渠道投入的经费总和为89.73亿元,比上年增长19.88%。

　　全省预算内生均公用经费支出情况见下表：

　　［教师队伍建设］

　　2001年，省教育厅制发《四川省高校教师队伍建设"十五"规划》、《四川省中小学教师队伍建设“十五”规划》、《四川省高校干部培训“十五”规划》、《四川省普教系统干部培训“十五”规划》等规范性文件，以师德建设为核心，加强了对教师的职业道德教育。50名教师评为“全国模范教师”和“全国优秀教育工作者”；113人评为"全国优秀教师"和“全国优秀教育工作者”；500人评为"四川省教育系统优秀教师"和"四川省教育系统优秀教育工作者"。从高校教师中评选推荐了省学术技术带头人170人，省学术技术带头人后备人选219人。省中小学教育教学专家后备人选60名，省中小学学科带头人后备人选962名、中小学特级教师1200名，省地县共掌握了青年骨干教师1万名左右。

　　2001年，省教育厅制发了《四川省教师资格实施办法实施细则（试行）》等配套文件，全省已有5万教师办理了教师资格认定手续。制发了《四川省中小学教师继续教育工程实施意见》、《四川省幼儿园教师继续教育规定》、《四川省幼儿园教师继续教育登记制度暂行办法》等一系列规范性文件。完成了全省中小学教师人均进修48学时的培训任务。4000名中小学骨干教师参加学历培训。启动了民族贫困地区中小学骨干教师的省级培训，以送教上门的形式，完成了对400余名教师的培训任务。密切配合基础教育课程改革，启动了课程改革师资培训工作。全省师范院校、进修院校、教研系统近400名领导、教师和教研人员参加了首期培训班。

　　［教育对外交流］

　　全年共完成出国（境）选拔、审核、审批、派遣3600余人次，比上年略有增长，国家公派出国留学录取率达80%，创历史最高水平；聘请外国专家、教师的单位达85个，共聘请长期外国专家、教师150余人，邀请短期来华讲学、交流的外国专家、教师370人。审核、审批接受外国来华留学生410余人，接受港澳台学生68人。

　　［学校安全工作］

　　2001年，建立起属地管理、分层负责和“谁主管、谁负责”的学校安全工作管理体制。配合全国“安全生产宣传周”的宣传，开展了一系列宣传教育活动，组织编写了学生安全教育手册和学校安全管理手册。在教育系统开展了“崇尚科学，反对邪教”的“校园拒绝邪教”活动。高校对“法轮功”顽固分子的教育转化取得阶段性成果。

　　［党建工作］

　　2001年，z成都地区20所高校党组织关系划归教育工委管理。对全省高校党组织建设基本情况进行了调查统计。顺利完成了普通高校“三讲”教育“回头看”。形成了《中共四川省委教育工委加强和改进教育系统党的作风建设的意见》。根据省委的安排，教育工委联系指导了简阳市“三个代表”学习教育活动。完成了《新世纪高校领导班子建设思考与对策》的调研工作。草拟了《关于新时期加强高校统一战线工作的意见》，进一步加强了对高校统战工作的指导。

　　［语言文字工作］

　　全年完成1000多名普通话水平国家级、省级测试员资格聘任工作，新培养了近600名普通话水平省级测试员。面向社会进行普通话水平测试13万多人。加强了普通话在学校和教师中的推广工作。全省开展了第四届推普宣传周活动。制定了规范用字管理办法。

　　［民办教育］

　　2001年5月，召开了全省民办教育工作会议。提出了未来十年民办教育的指导思想，奋斗目标，扶持和规范的政策措施。建立完善了民办学校设置的审批制度。在原有基础上，建立了专家考察评估制度，处室会签制度，使审批工作步入比较规范的运转轨道。全年已审批13所民办学校（其中筹建1所），印发了《四川省教育厅关于进一步加强民办教育工作的若干意见》、《四川省教育厅关于印发〈四川省民办中等职业学校设置标准（试行）〉的通知》，对省属86所民办学校进行了年检。2001年，全省社会力量办学各级各类学校共计12032所，在校生达113万人，教职工4.95万人，专任教师3.81万人。其中，幼儿园8636所，在校生51.51万人；小学1959所，在校生15.15万人；中学131所，在校生5.76万人；中等专业学校13所，在校生1.66万人；具有颁发国家学历文凭资格的高等学校2所，在校生1436人；学历文凭考试试点校23所，在校生4445人；不具有颁发国家学历文凭资格的学校（面授）28所，在校生1.09万人；不具有颁发国家学历文凭资格的学校（函授）3所，在校生2.29万人；其他学校1266所，在校生35.31万人。

基础教育

　　［全省基础教育工作会议］

　　为贯彻全国基础教育工作会议和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》精神，2001年9月，省政府召开了全省基础教育工作会议。省委书记周永康、省长张中伟在会上讲话，增强了各级党委、政府抓好基础教育工作的信心和决心。制定印发了《四川省人民政府关于贯彻实施〈国务院关于基础教育改革与发展的决定〉的意见》等6个文件，针对基础教育管理体制、拖欠教师工资、中小学危房、中小学公用经费等方面的突出问题，提出了标本兼治，重在治本的政策性措施。省教育厅组织力量抓了会议精神的落实。全省21个市、州2002年将全面实行"以县为主"体制。10月，全省180个县（市、区）中已有143个县将教师工资管理上收到县，占79.4%。及时安排中央财政对四川省的专项转移支付资金3.92亿元，省级财政配套资金400万元，补助贫困地区发放教师工资。截止2000年底，全省中小学有危房648万平方米，占现有校舍总面积的9.1%。加快中小学排危工作进度,省、市（州）、县均成立了危房改造领导小组，并从2001年起设立"中小学危房改造"专项或配套资金。2001、2002两年，中央拟安排四川省排危资金1.15亿，2001年已到位1.03亿元；省级财政安排配套资金3000万元，到位1751万元；各地中小学危房改造工作得到了进一步加强。

　　［“普九”和扫盲工作］

　　2001年，屏山、理县普及了九年义务教育，全省"普九"县达到136个，人口覆盖率达94.2％；金阳、红原、道孚实现了普及初等教育，民族地区的“普初”县达41个；金阳、红原、得荣、稻城达到扫盲标准，全省167个县通过了扫盲评估验收，青壮年非文盲率保持在95%以上。

　　［幼儿教育］

　　2001年，制定了《四川省幼儿园办学条件标准》和《四川省示范幼儿园办学条件标准》，促使幼儿园不断改善办园条件；与联合国儿基会合作开展了新周期（2001－2005）"早期儿童养育与发展"项目研究工作。

　　［特殊教育］

　　2001年，结合儿基会特殊教育项目工作，举办了特教师资培训班，对350多名特教教师进行了培训；制定了儿基会新周期义务教育项目实施方案，抓好项目示范点工作。

　　［素质教育］

　　2001年，根据教育部《基础教育课程改革纲要》，制发了《关于全面实施素质教育推进基础教育课程改革的意见》，对全省基础教育课程改革进行了规划、部署，并在郫县建立国家课程改革实验区，开始课程改革实验。同时，将"研究性学习"和信息技术教育，列入高中必修课程。信息技术教育的开课学校已占全省高中总数的97%。高考"3+X"科目设置改革顺利进行。

　　［中小学德育及体育卫生艺术工作］

　　2001年，重点抓了以建党80周年为契机，在中小学生中大力开展丰富多彩的爱党、爱祖国教育活动，建立了四川省青少年校外教育工作联席会制度，制定了《四川省青少年校外教育活动建设场所“十五”规划》，完成了国家资助的13个校外教育活动场所的规划、申报工作，全省有13个青少年校外教育活动场所建设项目通过全国联席会议审定。同时开展了校园周边环境的专项整治工作。并在全省中小学生中开展了家庭伦理教育和法制教育。认真落实《学校体育卫生工作条例》和教育部关于初中毕业升学考试体育的实验方案，积极实行《国家体育锻炼标准》、《体育合格标准》，提出了四川省《加强学校体育卫生工作，提高学生体质健康的意见》；成功组织第三届中小学生艺术节，全省参与学生达到85%以上；评估了百所艺术特色学校，表彰了一批学校艺术教育先进集体和个人。

　　［普教科研］

　　2001年，组织了第二届四川省普教教学成果评奖，评出一等奖24项，二等奖103项，三等奖158项。确定了五个省普教科研资助金项目。组织了77项课题申报全国教育科学"十五"规划课题。

职业教育与成人教育

　　［综述］

　　2001年7月，召开全省职教工作会议，对“十五”期间职业教育发展的目标、任务和措施提出了明确的要求。省政府下达的中等职业教育招生22.5万人的目标任务超额完成，全省中等职业学校共录取新生23.02万人，职业教育规模得以巩固。

　　全年共招收五年制高职生1.07万人，对口高职生1.09万人，对口高职生占全省专科招生数的16%。努力拓宽中职毕业生参加普通高考、成人高考、高等教育自学考试的渠道，基本形成中高职衔接贯通的人才培养立交桥。

　　［中等职业学校教学改革］

　　2001年省教育厅制发了《关于加强中等职业学校教学工作的意见》，对中等职业学校加强德育和文化课教学，突出职业特色和职业技术培养，提高学生综合素质起到了积极地推动作用。《意见》还就优化中等职业教育专业结构，加强骨干专业建设，构建具有职教特色的课程体系等提出了指导意见，为职业教育的改革和发展奠定了坚实的基础。

　　［成人教育］

　　2001年四川省乡、村成人教育办学面分别达到95%和78%。全年有385万人次通过乡镇成人技术学校接受了实用技术培训。自学考试全年报考人数共56.93万名，比上年增长5%，有2万余人获大专以上毕业证书。

高等教育

　　［招生工作］

　　2001年，全省普通高考报名人数19.34万人，实际录取12.88万人，录取率达到66.64%，超额完成了省委、省政府下达的招生计划12万人的任务。录取率高于全国平均水平近10个百分点。其中，全省49所普通高等学校共招收本、专科学生1.19万人。普通高校在校生达到3.17万人；其中地方属普通高校在校生达到24.09万人，比上年17.02万人增加7.07万人。全省高等教育毛入学率达到13.2%，较上年提高2.55个百分点。

　　为了完成扩招任务，主要采取了以下措施：

　　1、多形式扩大学校招生容量。

　　一是挖掘四川省现有普通高校办学潜力；二是大力发展高等职业技术教育，2001年全省新批设置高职学院8所，共招生3773人；三是充分利用民办学校和民办二级学院的教育资源，全省新批民办二级学院13个，共招生6260人；四是充分利用部分成人高校和中等专业学校的教育资源，共招收普通本、专科学生5700人；五是支持部分高校开展网络教育，2001年四川大学、西南交通大学网络学院招生人数达2395人。

　　2、采取特殊政策补充师资。

　　一是鼓励学校党政管理干部担任专（兼）职教师；二是从党政机关、科研院所选聘符合条件的专业技术人员担任兼职教师，鼓励校际之间互聘教师；三是提前在高校应届本科以上毕业生中遴选优秀人才，通过培养培训补充新师资；四是加强校企合作，吸引大中型企业中的优秀专业技术人员到高校任教；五是为具有高级职务、身体健康的教师办理延长退休年龄手续或返聘已退休的老教师任教；六是鼓励在职教师进修，提高学历层次。

　　3、多渠道增加投入。

　　在省财政增加5500万元用于高等教育（其中1200万元用于扩招）的同时，一是实行"银教合作"，与省工行、建行、农行等签定了200亿元售信额度的贷款协议，贴息贷款5亿元；二是启动"四川高教人才培养利用日本国际协力银行贷款项目"，贷款4500万美元；三是争取教育国债和西部国债，2001年已争取到2000万元投入西南科技大学的建设；四是全省高校自筹3.5亿－4亿元，产业实现利税3.25亿元。
2001年四川省地方属普通高校本科招生较上年增加5110人。部委属高校和省外院校共在川招生38190人，较上年增加9505人。

　　切实加强招生录取各环节的工作。特别是针对专科高职学校生源缺额较大，退档率高的问题，及时采取了适当降分、组织生源、适时补录工作等有效措施，圆满完成了省委、省政府下达的招生任务。

　　［结构调整］

　　成都理工大学、宜宾学院、攀枝花学院通过全国高等学校评审委员会评审并正式挂牌招生。组织评审了成都农业科技职业学院等11所高等职业技术学院和民办高校。完成了部分省属本科院校的征地、新校区的规划和建设工作，新征校园建设用地1333公顷。继续围绕绵阳科技城建设，形成了西南科技大学新校区中长期发展规划。落实了该校发展建设资金4000万元，新区一期建设工程已经启动。

　　［后勤社会化改革］

　　2001年1月，省政府召开了第二次全省高校后勤社会化改革工作会议，批转了《四川省高校后勤社会化改革实施意见》。会后，省教育厅与各高校签订《四川省高校后勤社会化改革2001年度工作目标责任书》。4月下旬，又在南充市召开了全省高校后勤社会化现场经验交流会。全年新建和改造学生公寓80万平方米，全省共投入资金1.1亿元，新建和改造学生食堂14.5万平方米。组织开展了"标准化食堂"的创建活动，评出18个标准化食堂。全省38所学校全部完成后勤分离任务，实现了后勤管理体制改革和运行机制转换的第一步目标。全省高校后勤社会化实体中的人员有博士5名，硕士14名，本、专科生1214名，有高级职称的107人，有中级职称的769人。

　　［思想政治工作］

　　精心组织中国共产党成立80周年纪念活动。抓好“两课”改革和建设。四川省高校“两课”教材在全国高校"两课"参评教材中，取得优秀等级的教材数，名列全国第一。组织了近100名“两课”教师在职攻读复旦大学硕士学位；集中举办了全省高校“两课”教师培训班。积极推进“三个代表”重要思想"三进"工作。全国共评出"精彩一课"讲授教师12名，四川省3位教师入选，名列全国第一。起草了《学校思想政治工作条例》，对全省各级各类学校加强和改进思想政治工作提出了明确的思路和意见。

　　［教学工作］

　　按照“新世纪四川省高等教育教学改革工程”的总体要求，加大教改工程实施工作的力度。截止年底，已评审立项建设省级“教学内容和课程体系改革项目”405个，“本科人才培养基地项目”143个，“高职高专教改试点专业项目”44个，“高校基础课教学示范中心建设项目”22个，“重点实验室建设项目”104个（含筹建11个）。在四川大学、成都理工大学、西南石油学院3校的2001级正式启动学分制改革培养方案；在全省实施了专科学校优秀学生跨校升入本科院校学习的方案；学科专业结构调整取得明显进展，全省37所地方高校新增146个本专科专业点，并开始招生。一些工科院校逐步发展成为以工为主的多科性院校，师范院校的非师专业已普遍达到30%－60%。据统计，2001年全省普通高校新增教学仪器设备价值3.02亿元，购置图书154万册，一些万人以上学校的年教学仪器设备投入均在1000万－2000万元以上。第四届全国和四川省高等教育教学成果评奖中，四川省高校共获得国家级教学成果一等奖6项、二等奖19项，省级教学成果一等奖80项、二等奖97项、三等奖117项。

　　［学位与研究生教育］

　　制定了《四川省学位与研究生教育“十五”发展规划》，2001年录取硕士研究生6068人，博士生1432人，分别比上年增长44.1%和26.7%，硕士生招生高于全国平均增长30％的发展速度。有38个学科被评为国家重点学科，比原有的19个国家重点学科翻了一番。在“211工程”“九五”首期建设项目验收中，四川大学、西南交通大学、西南财经大学顺利通过验收。批准新增55个学士学位授权专业。

　　［科技工作］

　　2001年，据不完全统计，全年拨入全省高校科技经费达4亿元，人文社科研究经费800万元。全省高校科技成果转化所取得的社会经济效益达35亿元。共申报教育部重点科技项目6项，省重点科技项目386项、应用基础研究项目422项、软科学研究项目28项。教育部正式批准四川师大“巴蜀文化研究中心”。四川大学和电子科技大学两个“大学科技园”进入第一批国家大学科技园。

　　［毕业生就业工作］

　　2001年完成了对全省4.60万名高校毕业生的派遣。据2001年10月统计，全省高校毕业生一次性就业率达到69.2%，较去年提高近4个百分点。其中，研究生就业率94.4%，本科生就业率87.5%，专科生就业率46.7%。2001年在四川省内就业人数较上年增加4000多人；增长8%以上；到非公有制单位就业的人数较上年增长了5%。农科类毕业生就业增长57%，除电子、通讯等与IT行业发展相关专业毕业生需求旺盛外，医学、师范和与第三产业发展相关专业毕业生需求较好。

　　［学籍管理］

　　2001年完成全省157个高等教育培养单位学历证书的电子注册工作，共注册11.36万人，其中：普通高等教育4.39万人，研究生教育2032人，成人高等教育5.87万人，高等教育自学考试0.89万人。同时完成了全省普通高等教育学生学籍学历管理信息系统的培训，实现了电子注册的三级管理，规范了学籍管理审批制度。

民族教育

　　［《十年行动计划》实施工作］

　　2001年，是《四川省民族地区教育发展十年行动计划》实施的第一年，省和有关市、州、县党委、政府成立了《十年行动计划》及对口支援工作协调领导小组（各级党政主要领导为实施《十年行动计划》的第一责任人），落实了目标责任制，制定了实施方案；三州"普初"、"普九"和扫盲工作的目标任务全面完成，新增寄宿制学生1.79万人，寄宿制学生达到13.89万人；筹集资金2.75亿元投向民族地区教育。三州247所中小学改扩建项目中已有219个竣工，完工率达88.7%；危房改造项目23个全部竣工；三州学历不达标的235名教师已送到四川师范大学、四川师范学院、乐山师范学院、省教育学院参加提高学历的培训。

　　［对口支援工作］

　　结对支援关系全面建立。成都、绵阳等经济条件相对较好的9个市1557所内地中小学、33所高校对口支援甘孜、阿坝、凉山3个民族自治州和峨边、马边县；1512所中小学、33所大中专学校结成帮扶对子，民族地区乡中心校以上的学校至少有一所内地学校对口支援。"手拉手、结伙伴"互访活动深入开展，2001年暑期成都、德阳、绵阳、乐山和三州二县组成25个互访团，650名师生进行了互访，1000余名学生建立了结对关系；内地173所学校与三州的学校结成"伙伴学校"；全省共选派931名骨干教师到受援地区任教挂职。同时，受援地区也选派500多人次教师到内地学校任教挂职。据不完全统计，全省支援市、县、校为受援地区学校捐资580多万元，衣物60万件，计算机763台，电视机1000台，图书50多万册，教学仪器设备1.2万套，课桌椅6500多套，学生学习用具31万件，以及其他教学设备。成都市筹集近500万元实施"光明工程"，为甘孜州117所未通电的学校每校装备一套太阳能发电设备和一台25英寸的彩色电视机，支援三州学校实施"校校通"工程。

撰稿　张澜涛
审稿　戴作安　罗大宪