中国教育

概况

　　［基本情况］

　　2001年各级普通学校基本情况

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　　2001年各级成人学校基本情况

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　　［年度工作方针与“十五”发展目标］

　　重庆市各级党委和政府按照中央把教育作为先导性、全局性、基础性的知识产业和关键的基础设施，纳入优先发展的战略重点和现代化建设整体布局的要求，加大投入（重庆市2000年财政经常性收入比上年增长13.70％，预算内教育经费拨款比上年增长24.58％，教育经费增长幅度较财政经常性收入的增长幅度高10.88个百分点），大力实施科教兴渝战略，推进全市教育改革与发展。全市教育战线坚持以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十五大、全国教育工作会、全国基础教育和全市基础教育工作会精神，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，不断增强教育为经济社会发展服务的能力，全市教育改革与发展呈现出蒸蒸日上的可喜局面。

　　“十五”期间，重庆教育改革和发展的总体目标是：全面完成"两基"任务，大力发展高中阶段教育，积极扩大高等教育办学规模，加快发展民办教育，初步建立起现代教育体系的基本框架；教育质量和高层次创新人才的培养能力位居西部地区前列，人均受教育年限达到全国平均水平。到2010年，建立起坚实的基础教育、比较完备的职业教育和成人教育、较为发达的高等教育组成的现代化教育体系，各类专门人才的拥有量基本满足重庆现代化建设的需要，教育质量和高层次创新人才培养能力进入全国先进行列，人均受教育年限高于全国平均水平，初步把重庆建设成为长江上游地区的人才培养中心，努力把重庆建设成为我国西部地区的科教强市。

　　［教育投入与支出］

　　2001年，重庆市国内生产总值1750亿元，国家财政性教育经费投入占国内生产总值的比例为2.77％，比上年的2.28％提高0.49个百分点，全市财政支出225.92亿元，地方预算内教育经费支出（含城市教育费附加）占财政支出的比例为19.81％，比上年提高2.69个百分点。

　　2001年，全市地方教育投入75.80亿元，比上年增长24.14％，其中：财政预算内教育事业费拨款32.95亿元，比上年增长28.29％，科研经费（科技三项费）拨款0.17亿元，其他教育经费拨款8.04亿元；基建拨款1.64亿元；各级政府征收并用于教育的税费3.64亿元，比上年减少8.20％；企业办学经费1.03亿元，比上年减少25.55％；校办产业、勤工俭学和社会服务收入用于教育的经费1.07亿元，比上年减少4.49％；社团和公民个人办学经费1.38亿元，比上年增长92.07％；捐集资收入3.07亿元，比上年增长30.22％，全市人均捐集资9.92元，比上年增加2.24元；事业收入1.86亿元（其中学杂费收入9.95亿元）；其他收入4.23亿元。
　　2001年，全市地方教育经费总支出73.93亿元，比上年增长25.93％，其中地方教育部门教育经费支出67.66亿元，比上年增长27.32％，全市人均预算内教育经费115元，比上年增加24元。

　　地方教育部门及其他部门预算内教育事业费、基建经费支出35.57亿元。预算内教育事业费支出33.93亿元，其中：公用经费支出5.58亿元，占事业费支出的16.44％。普通高等学校预算内教育事业费支出5.59亿元，其中公用经费支出2.54亿元，占事业费支出的45.50％；中等专业学校预算内教育事业费支出1.59亿元，其中公用经费支出0.33亿元，占事业费支出的20.73％；普通中学预算内教育事业费支出10.52亿元，其中公用经费支出1.12亿元，占事业费支出的10.68％；职业中学预算内教育事业费支出1.02亿元，其中公用经费支出0.15亿元，占事业费支出的14.44％；普通中小学预算内教育事业费支出13.26亿元，其中公用经费支出0.77亿元，占事业费支出的5.77％；幼儿园预算内教育事业费支出0.38亿元，其中公用经费支出0.04亿元，占事业费支出的9.53％；特殊教育预算内教育事业费支出0.10亿元，其中公用经费支出0.03亿元，占事业费支出的26.36％。

　　［基本建设］

　　教育基建投入加大。2001年，全市各级各类学校完成基本建设投资18.32亿元，比上年增加投入7.16亿元。资金来源中，国家预算内资金2.64亿元，占14.4％；自筹资金12.10亿元，占66.0％；利用其他资金3.58亿元，占19.6％。国家预算内资金中，中央投资1.77亿元，占67.0％；地方投资0.87亿元，占33.0％。自筹资金中，中央各部门投资0.08亿元，占0.1％；各级地方政府投资0.86亿元，占7.1％；教育附加0.91亿元，占8.0％；学校（单位）自筹8.22亿元，占68.0％；教职工个人集资1.91亿元，占15.8％；无偿捐赠0.12亿元，占1.0％。

　　2001年，施工面积311万平方米，其中教职工住宅64.9万平方米。竣工面积201.3万平方米。其中教职工住宅43.9万平方米。全市教职工家庭人均居住面积11.71平方米，住房成套率为77.28％。2001年竣工校舍面积201.34万平方米，其中高校30.32万平方米，普教171.02万平方米。

　　［学校人事制度改革］

　　2001年初，重庆市教委、市委组织部、市人事局联合制发了《重庆市高等学校人事制度改革实施意见》、《重庆市高等学校教师聘任制实施办法》等4个文件。2001年4月，分别召开了重庆市高等学校和中小学人事制度改革的两个大会。全市大、中、小学人事制度改革拟用3年左右时间完成，大体分三步进行：2001年为起步阶段，2002年为大面积展开阶段，2003年为全面展开阶段。市教委确定了沙坪坝、南岸、黔江3个区和11所学校为改革试点单位，各区县（自治县、市）确定了219所中小学为试点单位。2001年，渝中、江北、沙坪坝、双桥、永川、合川、铜梁、秀山8个区县全面展开了学校人事制度改革，全市有3000多所学校实行了教师聘任制和全员聘用合同制。

　　2001年重庆市开始实施教师资格制度，制定了《重庆市教师资格制度实施细则》等文件。9月17日，召开了有各区县（自治县、市）教委主任、各高等学校、直属中小学和市级有关部门负责人参加的全市教师资格制度实施工作会。会后，全市教育系统开展了教师考核、普通话测试、教育学心理学培训等大量工作。全市首次认定教师资格工作全面展开，当年申请认定教师资格的在职教师达10万多人。至2001年底，全市首次认定在职教师资格工作基本完成。

　　［改善教育发展环境］

　　2001年重庆市以“三个代表”为教育工作的出发点和着力点，坚持“委主任接待日”和“矛盾排查”制度，切实加强信访工作，密切同人民群众的联系。加大了治理中小学乱收费工作力度，建立了公示制，设立了举报电话，加大了检查和宣传力度，严格中小学收费手续和程序，进一步规范教育收费行为，重点规范了农村中小学收费和公办高中“择校”行为。据统计，全市共组成检查组649个，检查小学3509所，中学1214所，查出违规金额1060.92万元，处理违规收费金额1034.25万元，清理违规“补习班”72个，减少学生交费28.8万元；清理强制学生购买复习资料7.8万册，减少学生交费115.89万元，受理群众举报893件（次），查处违纪案件467件，处理责任人140人，其中通报批评103人，给予党纪政纪处分37人。秋季在重庆市城口县渭河乡和潼南县寿桥乡进行了“一费制”试点，对于积极、稳妥地推行“一费制”，减轻当地农村学生家庭经济负担，规范贫困地区农村学校收费行为进行了有益的探索。重点整治了乱办班、乱发证行为，规范了教育教学秩序。采取各种防范措施，预防各种突发事件。进一步强化学校的安全工作意识，明确安全工作责任，加强了学校卫生安全工作。

　　2001年重庆市深入开展了教育发展环境综合整治活动，进一步明确和理顺管理职能和管理权限，转变工作职能，切实转变工作作风，深入基层、学校认真开展调查研究，解决教育改革与发展中的困难和问题。聘请了10名社会的知名人士为教育督察员，建立了教育督察员制度，主动接受社会监督。取消了一批行政审批项目，破除了一批行政性垄断和行业性垄断，加大了政策透明度，规范了一批政务行为。

　　［第二届教育宣传月活动］

　　2001年3月~5月，在全市范围内组织开展了第二届教育宣传月活动，举办了国际文凭组织亚太地区（中国）2001年学术研讨会，组织送报刊书籍到贫困地区学校，制作播放了“百校风采”电视专题节目，举办了大学生辩论赛、2001年中国重庆学生艺术节、中小学生实践技能大赛等14项重点活动。此次宣传月活动广泛深入，形式多样，内容丰富，为全市教育改革和发展营造了良好的舆论氛围。

　　［国际合作与交流］

　　经教育部批准，7月成立了全市第一所外资独立学校--重庆耀中国际学校。解决了重庆市长期以来外籍人士、港澳台同胞子女上学难的问题。经教育部、公安部批准，重庆渝教出国留学服务中心、西南师范大学自费出国留学服务中心、四川外语学院海外留学服务中心、索通企划出国留学服务中心正式挂牌成立。

　　积极为大专以上自费出国留学人员创造条件，2001年的出国自费留学人员是1997年的7倍。2001年，全市通过国家留学基金委的选拔，公派出国学习和各高校派出留学人员有新的增长，西南地区人才培养特别项目在重庆开始实施，首批候选人将在四川外语学院出国培训部接受培训。

　　2001年，重庆市选拔了一批初中毕业生，于10月初赴新加坡学习。香港知名企业家李嘉诚先生为支持西部建设，援助西部8所院校。2001年2月23日在考察了重庆医科大学正在进行的“三峡库区在职医生培训”、“三峡库区流动医院建设”、“三峡库区贫困儿童病救助”和“三峡库区农村妇女产后出血的防治”4个项目，决定纳入其援助项目，援助基金2557万元。

　　2001年，全市教育系统接待国外及港澳台代表团来访285批次，组织代表团出国访问108批次，举办教育国际交流展3次，引进来渝工作的外籍专家113人，其中，"美中友好志愿者"28人。引进中外合作项目9个，项目资金4100余万元人民币。

　　2001年9月，全球知名的软件教育机构--印度NIIT在重庆大学和重庆工学院挂牌成立了两个国际软件工程师教育基地，合作培养软件人才。

撰稿　欧可平　孙文松　周富道
左　益　程翔宇　邓　睿
张代忠　陈忠飞　王华玖
罗盛举　邓建中　徐兴旺
王忠涛　傅明华　马　江

基础教育

　　［综述］

　　2001年，“两基”工作顺利推进，实现了20世纪国家确定的"两基"目标。“两基”验收后的巩固提高工作进一步加强。薄弱学校治理工作有较大进展，一批薄弱学校通过改善办学条件和对口帮扶得到治理和改造，义务教育阶段办学水平明显提高。移民迁校在困难中推进，至2001年底，迁建学校已竣工交付使用105所。普通高中进一步发展，办学规模扩大。全市命名了一批市级重点中学，示范小学、综合高中和特色高中建设进展顺利。

　　中学招生改革进一步深化。2001年，针对中职招生考试的新变化，考虑初中毕业考试与高中招生考试功能的明显不同，将过去“两考合一”改为了"两考分离"。高中招生考试科目由过去的语文、数学、外语、物理、化学5科改为7科5卷（即政治、历史两科合卷，物理、化学两科合卷），与高考科目接轨。为了引入高中教育的竞争激励机制，扩大了"联招"范围，由原来11个区县（市）扩大到21个区县（市），使"联招"学校由原来的30所增加到47所。同时，在南岸、九龙坡、万州和涪陵四个区进行了初中毕业考试权下放的试点。

　　积极配合市经委、市财政局，加快推进国有大中型企业所办中小学的剥离工作。2001年共有35家企业的53所中小学剥离，覆盖14个区县。

　　2001年12月27日，重庆市政府召开全市基础教育工作会，贯彻落实全国基础教育工作会议、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和《中共重庆市委关于加快实施科教兴渝战略的决定》精神，会议印发了《重庆市基础教育改革与发展纲要》、《关于进一步完善区县教育管理体制的意见》、《关于继续做好农村教育费附加和农村教育集资工作的通知》等11个配套文件。提出了解决影响义务教育发展突出问题的对策，对中小学全面推进素质教育做了进一步的部署，明确了“十五”期间重庆市基础教育改革与发展的总体目标和基本任务，指明了基础教育发展的方向。

　　［课程和教材改革］

　　2001年，重庆市加快课程和教材改革，推进校本教材和地方教材建设，促进教材的灵活性和适应性，拓宽学生主动学习的空间。制定了《重庆市关于基础教育新课程实验推广工作的意见》。研究制定了重庆市小学开设英语课、高中开设研究性学习课、中小学开设信息技术教育课的实施方案、全市技术教育课的实施方案。全市高中及主城区初中已全面开设了信息技术课，全市普及中小学信息技术教育工作已全面启动。主城区小学三年级以上已按要求开设英语课，10个已“普九”区县（市）政府所在地的城镇小学三年级开设了外语课。“绿色证书”教育改革实验成果在全市300余所农村初中学校推广应用，接受教育的学生达到10万多人。法制教育、健康教育、禁毒教育、安全教育、国防教育、环境教育和科普教育等专项教育进一步落实。

　　［教育督导］

　　2001年2月27日，经市政府第77次常务会议审议通过，市长包叙定签署第110号政府令，发布了《重庆市教育督导规定》并在全市实施。《重庆市教育督导规定》属地方政府规章，明确规定了教育督导的性质、任务、范围和对象，对督导机构、职能和督学队伍建设等方面都提出了明确的要求，并根据重庆实际，创造性地提出了实行督学责任区和设立督导片区制度等内容。

　　2001年，市督导室多次牵头组织人员深入彭水县进行“两基”过程督导，按照强化过程，服务基层，坚持标准，严格程序，推进"两基"攻坚的工作思路，促进彭水县按照"两基"标准实现年度目标。11月，市政府对彭水县的“两基”工作进行了评估验收，认定该县达到“两基”合格标准，随后报请教育部审批，2002年1月被教育部确认为第八批实现"两基"县。截至2001年底，全市已有34个区县（自治县、市）实现“两基”，覆盖人口2683.45万人，累计人口覆盖率达到87.70％。

　　2001年按照市教委关于委属学校教育督导评估方案和国家教育督导团《关于加强基础教育督导工作的意见》，遵循教育督导工作程序，由市教委领导带队，市政府教育督导室牵头，有关处室和部门参与，对市教委直属中小学和西南师范大学附中等学校2000－2001学年底学校管理、教育质量开展了督导评估。督导评估组在充分肯定成绩的同时，对这些学校进一步深化改革、加快发展、规范办学行为、充分发挥示范性、实验性等方面提出了建议，并下达了督导意见书。

　　［实施第二期"国家贫困地区义务教育工程"］

　　“十五”期间，重庆市将实施第二期“国家贫困地区义务教育工程”。该项工程在重庆市尚未完成“两基”任务的城口县、云阳县、巫溪县、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县7个县（自治县）实施，总投资2.18亿元，其中：中央专款1.40亿元，市级配套0.70亿元，县级及以下地方政府配套456.7万元，其他投入298万元。按规划资金分配数额：土建项目1.30亿元、仪器设备购置0.11亿元、图书购置599.4万元、课桌凳购置305万元、信息技术教育设备购置2037万元、师资与校长培训2037万元、贫困学生助学金2036万元、预留不可预见费630万元。“工程”执行年度为2001年至2005年。

　　［普通高中教育］

　　2001年全市普通高中教育事业取得了长足发展，有普通高中346所（含附设高中班），2001年招生数11.53万人（比上年增加3万多人），在校生达到25.98万人，每万人口中有普通高中在校生84人。与直辖之初的1997年相比，招生人数增长了97.1％，初中毕业生升普高比例提高了15.61％，在校生总数增长了94％，校均规模翻了一番。2001年重庆市示范性高中建设又有了新的进展，在原有市级重点中学48所的基础上，市教委又组织检查验收了奉节中学、丰都中学、开县临江中学3所市级重点中学。2001年全国高中新一轮课程改革实验全面启动，重庆市北碚区被教育部确定为国家级高中新课程改革实验区。

　　［中小学德育工作］

　　2001年，重庆市贯彻《公民道德建设实施纲要》精神，认真规划不同年龄段学生及各学习阶段道德教育的具体内容，坚持学生日常行为养成教育。将德育融入到学校教育的各个环节，认真研究社会环境变化对青少年成长的影响，引导学生积极参加各种社会实践活动，在全市11个区、3所学校中开展了以家教指导、社区教育、中学生党建为主要内容的德育实验，落实了10个青少年活动中心建设项目规划，启动了德育示范区县创建工作，进一步加大了文明礼仪示范学校、文明学校建设力度。

　　2001年，重庆市中小学德育工作，深入贯彻中央、国务院和市委、市府“两办”关于《适应新形势，进一步加强和改进中小学德育工作的通知》精神，着重在以下两个方面取得了新的进展。一是以“五个”教育（即思想政治教育、道德教育、法制教育、纪律教育、心理健康教育）为重点，以培养学生的创新精神和实践能力为中心，与时俱进，在增强针对性、实效性和主动性上狠下功夫。丰都中学、朝阳小学在中小学生法纪教育方面；江北鲤鱼池小学、巴蜀小学在学生文明行为习惯养成教育方面；市一中、八中在学生心理健康教育方面；巴县中学在德育活动序列化方面；长寿实验一小、荣昌中学在学校、家庭、社会“三结合”教育方面取得了积极进展。全市学生的道德意识，法纪观念，行为习惯，社会责任感都有不同程度的增强。涌现出了市级优秀学生7名，三好学生249名，优秀学生干部126名，先进班集体100个。二是在校外教育方面普遍加强。重庆市教育行政部门主动协调社区，依托社区，共同担负起搞好青少年学生校外教育和社会实践教育的责任。尤其是江北区、北碚区、渝中区等德育实践区率先取得了积极进展。他们在构建"三结合"教育的机构，完善管理机制，整合社会教育资源，优化育人环境，办好家长学校，建立社会实践基地（社区服务中心），使学生节假日离校不离教等方面为重庆市进一步加强和改进中小学德育工作创造了经验，并受到了出席全国教育关工委工作会议的领导和代表的好评。

　　［中小学教师队伍建设］

　　2001年，市教委成立了以教委主任为组长，分管主任为副组长，师范、人事、基教、财务等相关处室及教师培训院校负责人为成员的"重庆市中小学教师继续教育工作领导小组"。各区县教育行政部门和中小学健全了相应机构，将这项工作纳入了重要议事日程。举办了中小学信息技术课教师培训者培训班两期，共培训120人，信息技术课骨干教师培训249名，小学英语教师岗位培训260名，中小学体育教师培训者培训110人，高中新教师培训324人，心理健康教育培训49人。重庆教育学院被确定为第三批国家级培训基地，承担了130名小学语文和小学劳技骨干的培训任务。按照《重庆市中小学教师“122计划”的实施意见》要求，2001年已完成国家级骨干培训送培任务167名。骨干教师市级培训第一轮800名已结束，第二轮培训的2600多人送培名额已下达。2001年"重庆市中小学教师网"正式开通，并依托各级中小学教师现代教育技术培训考试中心，有计划地开展了现代远程教育。同英特尔公司合作开展的“英特尔未来教育项目培训”培训的16名骨干教师和160名主讲教师的培训任务已完成，正在全面开展2000名学科骨干教师培训。

　　提高中小学教师学历层次的培训工作取得了明显效果。2001年全市有26000多人参加地方高等学历（师范类）培训，2001年毕业5200余人。市教委、市计委联合行文开展了小学新师资“3+2”专科培养模式改革实验工作。中等师范招生学校15所，共招生5962人，其中“3+2”培养模式试点招生2989人。中小学、幼儿园教师学历合格率比上年有所提高，已达标的幼儿园教师为85.87％，小学教师为95.83％，初中教师为87.08％，高中教师为66.54％，职高教师41.45％，分别比上年提高6.98％，1％，1.53％，0.3％，3.7％。教师学历层次提高比例明显增大：幼儿园教师达大专以上学历的比例为19.09％（上年为5.88％），初中教师学历达本科以上比例为15.16％（上年为12.8％）。

　　［艺术教育］

　　2001年9月，在全国处于领先地位的"现代化音乐、美术实验教室"在重庆市九龙坡区铁路中学、高新区渝高中学和铜梁县实验小学建成。该教室充分体现了“艺术、开放、多功能、现代化”的特点和“以人为本”的教育新理念。在设计上紧密结合音美学科实际，具有很强的专用性、创新性和超前性。该教室的建成和推广将更新艺术教师的教育观念，加速学校艺术教育工作的发展，提高艺术教育教学效果。12月，重庆市组织参加全国美术优秀课竞赛。南开中学美术教师刘玲获中学组一等奖，巴蜀小学美术教师吴倩获小学组一等奖，忠县乌杨镇中心小学教师秦波、巴南区鹿角中学教师李杰琼分获二等奖，其获奖等级和获奖率与北京市并列全国第一。

　　［特殊教育］

　　2001年，全市特殊教育学校39所。其中，江津市、合川市、綦江县、彭水县、秀山县新建或迁建了特殊教育学校。在校的视残、听残、智残等三类残疾学生21072人，"三残"适龄儿童少年入学率达到85.1％。高中、初中及小学毕业生共1448人。残疾学生参加高考，有35人达到录取分数线。被高等院校录取28人，其中进入普通院校20人，高等特殊教育学院8人，上线录取率达到80％。

　　2001年4月，重庆市的特殊教育工作经验在第三次全国特殊教育工作会上进行了交流。12月，渝中区、江津市、大足县被教育部、民政部、中国残联授予“全国特殊教育先进县（市、区）”称号；另有7人被授予“全国特殊教育先进工作者”称号。

　　在第五届全国残疾人汇演第四赛区中，重庆市选送的9个节目基本上是特殊教育学校组队，全部获奖。其中，获表演一等奖1个，二等奖4个，三等奖1个，优秀奖3个，创作奖5个。同时，重庆市代表队荣获组织奖。

　　［幼儿教育］

　　为建立和完善幼儿园教师资格审定和考核制度，根据幼儿教育发展对幼儿教师素质的要求，2001年市教委对幼儿教师的任职条件作了明确规定：一是具有良好的职业道德、中等幼师毕业及其以上学历和健康的身心等基本条件；二是具有艺术表现技能，会写教育计划、教育笔记、观察记录、教育总结，会创编幼儿游戏、幼儿基本体操、儿童文学和音乐作品，会进行科学小实验、使用电教技术和有效利用教育信息资料等基本技能；三是具有观察、测评、分析了解幼儿的能力，科学合理灵活有效组织一日活动的能力，能与家长、社区配合共同育儿，能参与教改研究和撰写研究报告，能反思和分析自己的教育行为，不断促进自我发展的基本能力。该项要求的实施对幼儿园选拔、聘用、考核和培训幼儿教师将起到积极作用。

　　为切实提高示范幼儿园教师现代教育实践能力，促进示范幼儿园教师队伍素质建设，市教委于2001年9月－10月举办了“重庆市示范幼儿园教师现代教育能力竞赛”，全市37所示范幼儿园参加了本次竞赛活动。此次竞赛内容包括“教育案例征文”、“教育策略即席答辩”、“命题设计教育活动”和“组织教育活动”四个方面，评委对37位参赛教师的案例分析、即席答辩、即席设计活动和移位教学进行了认真评选，共评出综合一等奖12名，二等奖14名，三等奖11名。教育案例征文奖5名，教育策略即席答辩奖5名，命题设计教育活动奖5名和组织教育活动奖5名。

　　为进一步推动重庆市幼儿体育活动广泛开展，促进幼儿身心健康成长，市教委、关工委、体育局于2001年5月联合举办了重庆市2001年庆“六一”幼儿基本体操表演。来自近郊9个区教育部门、机关、企业、学校的28个幼儿园（学前班）的700多名幼儿和教练员参加了教育部推广的幼儿广播体操和中国关心下一代工作委员会推荐的幼儿站立素质操及幼儿园创编的幼儿基本体操。共评出幼儿基本体操表演一等奖6名，二等奖9名；自编操一等奖5名，二等奖8名。

　　［扫盲工作］

　　2001年，重庆市各区县（自治县、市）积极组织中小学师生（利用节假日）参加扫盲和扫盲后巩固提高工作，如奉节县把中小学教师利用暑假开展扫盲工作作为教师考核的内容之一，把师范、职高、高中、初中学生暑假回乡参加扫盲工作作为社会实践的考核内容。全市各区县（自治县、市）在2001年共组织了5655名中小学教师、6822名师范、职高、高中、初中学生参加扫盲和扫盲后巩固提高工作。全市共举办扫盲班1086班，组织了1.12万名青壮年文盲参加扫盲学习、脱盲1.15万人，使重庆市青壮年非文盲率达到99.4％，比2000年上升了0.1个百分点；举办了扫盲后巩固提高班5532班，组织了16万脱盲学员参加巩固提高学习，结业14.04万人。巩固率达到98％。

　　2001年，各区县（自治县、市）除财政划拨专款外，各级政府还增拨扫盲专项补助，如彭水县政府拨了150万元作为扫盲和乡镇成人学校的专项补助。各级教育行政部门还从教育事业费和农村征收的教育附加费中按比例提取扫盲经费。2001年各区县（自治县、市）投入扫盲经费达943万元，其中：区县投入330万元，为扫盲工作的开展提供了经费保证。

撰稿　欧可平　孙文松　左　益
王　勇　杨　英　周光启
邓　睿　刘永平　付　鹰
唐育国　黄家庆　尹宗明
张子元　黄荣淑　游古国

职业教育与成人教育

　　［中等职业学校招生］

　　2001年，重庆市中职学校招生在上年的基础上，继续保持稳定增长。全市普通中专、职业高中（职业中专）、技工学校、成人中专四类中职学校共招生9.77万人，比上年增招1.69万人，增幅20.3％。全市中等职业教育在校生与普通高中在校生的比例基本持平。

　　为确保职业学校招生任务的完成，市教委在年初开展了中职招生专项调研，多次召开招生座谈会，广泛听取了各区县教育行政部门和各职业学校对中职招生的意见，在此基础上，市教委印发了《重庆市教育委员会关于2001年职业高中招生工作的通知》，对职业高中和部分成人中专招生采取了一系列改革措施。

　　一是放开对中等职业学校招生计划的限制，允许有条件的中职学校根据市场对人才的需求和学校办学能力，自行决定招生规模和专业设置；

　　二是实行职业高中学校自主招生后到教育行政部门注册登记制度；

　　三是放宽中等职业学校入学限制，取消中职学校招生入学考试，开展初中毕业生或具有同等学力的青少年直升中等职业学校的"宽进严出"的招生试点。

　　四是降低招生收费标准，减轻学生和家长负担。

　　五是在部分区县（自治县、市）的职业高中学校中开展春季招生，扩大中职生源，较好地满足部分初中毕业生提前接受职业教育的需要。

　　六是建立资助职业学校贫困学生的制度。全市投入50万元资助职业学校贫困学生。

　　七是确定高职学院对口招收中职学校毕业生的比例。同时，各级教育行政部门还加强对中职招生的督促检查，协调解决招生中的实际问题，确保招生工作的有序进行。

　　［示范职业学校建设］

　　2001年，重庆市继续坚持"名校带动战略"，把建设骨干示范学校作为职教工作的重中之重。在一系列政策的鼓励、引导下，大渡口区重庆旅游学校新校、渝北区职教中心两所高规格、现代化的职业学校相继建成。其中渝北职教中心征地9.1公顷，总投资6500万元，已完成一期土建工程2.5万平方米和400米8道运动场，2001年秋季学校实现整体搬迁，当年招生1980人，在校生达到2850人。大渡口区政府在黄金地段划拨土地7.7公顷，学校通过资产置换、银行信贷、自筹资金等方式，融资5000余万元，用15个月时间完成了重庆旅游学校新校区一期工程，2001年秋季学校已迁入新校，当年招生1500人，在校学生近3000人。全市还有不少区县通过布局调整，新建较大规模的职教中心。其中垫江县已在该县的开发区行政划拨土地8公顷，新建职教中心。开县将5所职业学校合并，在该县的黄金地段征地10公顷新建职教中心，这些都将成为重庆市职教新亮点。2001年，重庆市争取得到西部地区职教国债1700万元，用于7所职教中心建设，争取到日元项目和华夏基金援助，改善了部分职业学校的办学条件。

　　［调整布局结构］

　　2001年，根据《重庆市人民政府办公厅关于重庆市中等职业学校布局结构调整的意见》，市教委制定了调整实施方案，按照"依法统筹、服务经济、注重效益、分类指导"的原则，通过“合并、共建、联办、划转”等形式，对6所普通中专实施了结构调整。其中，重庆中医学校并入重庆医科大学，三峡经济学校并入重庆三峡学院，重庆工程技术学校等4所普通中专升格为高等职业技术学院。

　　［试行学分制］

　　2001年，重庆市开展了职业学校试行学分制改革的试点。市教委印发了学分制改革的文件，部署了学分制改革试点工作，指导试点学校制定了学分制改革方案，组织了部分中职学校赴上海考察学习学分制，在此基础上，市教委确定了12所学分制试点学校，启动了学分制改革试点工作。

　　［职教师资培养］

　　2001年，重庆市开展了大规模的职教师资队伍现状调研，制定了职教师资培训和职业学校教师继续教育规划。把重庆师范学院全国职教师资培训基地的建设作为市师资队伍建设的重点，开展国家级职教师资培训、暑假职教专业课骨干教师培训等。同时，招收了四年制本科职教师资200余名。该基地2000年11月经教育部批准成立，在短短的一年内，不仅承担了国家级和市级骨干教师的培训任务，举办了各种技能培训班，还建立和健全了各项规章制度，初步形成了“专家培训、规范管理、亲人般的服务”的师资培训特色。为重庆市职教师资队伍建设作出了积极贡献。

　　［成人教育和社会力量办学］

　　成人教育和社会力量办学持续发展。成人教育为经济建设服务的能力不断增强。农村成人教育县、乡、村三级培训网络进一步健全；城镇职工教育积极开展，终身教育体系逐步建立和完善。全市城镇职工学校和农民文化技术学校已达21000所，在学人员360万人。国有民办、民办公助、股份制办学等改革有新的突破，社会力量办学得到较快发展。现有各类民办教育机构1725所。

撰稿　欧可平　孙文松
左　益　王延风

高等教育

　　［布局结构调整］

　　2001年，根据重庆市实施西部大开发的战略目标和建设三大经济区的需要，制定了重庆市高等学校布局结构调整的总体方案，加快了高等学校布局结构调整的步伐。经教育部批准，西南农业大学、四川畜牧兽医学院、中国农科院柑桔研究所合并组建新的西南农业大学；涪陵师范专科学校与涪陵教育学院合并组建涪陵师范学院；重庆师范高等专科学校与渝州教育学院合并组建渝西学院。2001年10月28日，重庆市与教育部共建重庆大学的共建协议正式签署，双方将投入5.4亿元，对重庆大学进行重点建设。经重庆市政府批准和教育部备案，新设立了重庆工程职业技术学院、重庆社会工作职业学院、重庆警官职业学院、重庆职业技术学院、重庆信息技术职业学院、重庆海联职业技术学院、重庆光彩职业技术学院和重庆巴渝职业技术学院。先后进行了重庆纺织职工大学和重庆幼儿师范学校并入重庆师范学院、重庆经济干部管理学院并入重庆工学院、重庆中医学校并入重庆医科大学组建重庆医科大学中医药学院等调整工作。到2001年底，在渝普通高等学校29所，其中本科院校16所、普通专科学校3所和高等职业学院10所。

　　［“两课”建设］

　　《邓小平理论概论》等7门课程的全市统编教材，经过三次修改再版，接受了教育部的评审，其中，《法律基础》课教材评为全国优秀教材，向全国推广使用，其余6门课程教材被评为合格教材。制定了高等职业教育及成人高等教育中"两课"课程设置的意见；组织高校专家编写新高职“两课”专用教材。《职业道德与职业指导》即将出版使用。组织专家教授对全市高校的"两课"教学工作进行了检查评估，组织开展了全市“两课”优秀教师和先进集体的评选工作。表彰了5所高校"两课"建设先进学校，7个“两课”优秀教研部，10名“两课”优秀教师和14名"两课"教学改革积极分子。

　　［本科教学工作］

　　2001年，16所本科院校以提高人才培养质量为核心，认真学习贯彻教育部有关文件，深入研究高等学校扩招后，加强教学工作和提高教学质量所面临的问题，已有重庆大学、西南师范大学、西南农业大学等7所院校相继召开了全校性的教学工作会议，制定了加强本科教学工作，提高教学质量的措施，教学工作的中心地位得到进一步加强。在渝普通高等学校进一步实施本科专业的结构调整，全面修订了2001级的教学计划。2001年，市属高等学校新增本科专业49个，其中，电子商务、科学教育、信息安全、中药学、中医学填补了重庆市学科专业的空白。全面实施“高等教育质量年”活动，明确要求重庆市的高等教育努力做到“政府放心，社会满意，学生成才，群众受益”。针对高校扩招带来的不利因素，印发了《重庆市教育委员会关于开展“高等教育质量年”活动的通知》，在全市高等学校实施质量保障工程；与重庆市电信公司合作，开展了本科毕业设计和毕业论文的督导检查和100篇优秀论文评选工作，进一步规范毕业设计（论文）工作；对100门市级重点课程进行了评估验收，开始了新一轮100门市级重点课程的遴选工作；在8所学校中开展教学管理信息化和网络化建设和在重庆交通学院开展了按ISO9000标准进行教学管理的试点，推进了教学管理和建设。

　　［科技工作与人文社科研究］

　　 在渝高校认真贯彻国家科技工作方针，实施“科教兴国”和“科教兴渝”战略，积极组织科学研究、科技开发、科技成果转化与推广、科技服务等工作，在对推动科技进步，为经济建设和社会发展服务方面取得了成绩。2001年参加科技活动总人数17139人，其中教授级961人，副教授级3036人，属于R&D人员5921人；各类研究机构181个；承担各级各类科研课题2646项，其中属于“863”计划、国家科技攻关、“973”计划、国家自然科学基金等重大科技计划课题213项；各种渠道获取的科研总经费2.68亿元；出版科技专著77部，大专教材148部，其他著作19部；发表学术论文6103篇，其中在国际刊物发表403篇，被SCI、EI、ISTP收录论文307篇；获省、部级以上科技奖30项；技术转让155项，合同金额1540.4万元，当年技术收入635.5万元；申请国家专利52项，获专利授权17项；出席国际学术会议（含在国内召开）246人次，提交论文320篇。科研总经费分别较上年增长19.55％。组织13所高校参展第三届中国重庆高新技术成果交易会，提供参展交易项目170多项，重大签约项目12项，成交额4亿多元，获大会优秀组织奖。

　　2001年，制定了《重庆市普通高校“十五”人文社科研究规划要点》。组织高校积极申报教育部“十五”期间的第一批人文社会科学科研项目，有3项规划项目，1项青年基金项目，1项专项项目被批准立项。重庆市有2所高校和2人分别获得教育部“九五”社科管理先进集体和先进个人荣誉称号。与市社科联合作正式启动了市级人文社科重点研究基地的申报工作。

　　［高校招生］

　　2001年，全市普通高校共完成招生计划6.44万人，比上年增加1.18万人，增长22.4％；全市普通高校在校生达到17万人（研究生0.84万人，本科生10.05万人，专科高职6.12万人），比上年增加3.75万人，增长28.3％；全市成人高校共完成招生计划4.5万人（本科1.2万人，专科3.3万人），比上年增加9233人，增长25.8％；全市成人高校在校生达到10.19万人，比上年增加1.83万人，增长21.9％。充分利用各种教育资源发展高等职业教育，各类高等职业教育在校生超过3万人。

　　［学位与研究生工作］

　　至2001年底，全市有硕士点268个（按二级学科统计），博士点41个（按二级学科统计），一级学科授权点14个，国家级重点学科17个，市级重点学校136个。有全日制在校研究生9682人，各类专业学位在读研究生3018人。2001年，组织了同等学力人员申请硕士学位外语水平考试和学科综合水平考试、在职攻读学位全国联考、成人本科毕业生申请学士学位外语水平考试。同时，举办了工商管理硕士、法律硕士、临床医学博士和硕士、建筑学硕士、工程硕士、教育硕士、农业推广硕士、公共卫生硕士8种专业学位和"两课"教师在职攻读硕士学位的研究生教育。

　　［助学贷款工作］

　　为切实推进资助经济困难学生顺利完成学业，2001年9月，市教委、市财政局、市国税局、市地税局和人民银行重庆营业管理部在反复研讨、多方协商的基础上，联合印发了《关于进一步推进国家助学贷款的实施意见》，提出了建立风险准备金；建立重庆国家助学贷款个人信用信息网；鼓励支持学生在家庭所在地贷款；在有条件的学校试行国家助学贷款与银行存贷业务挂钩；国家助学贷款单立台帐、单设科目、单独考核；鼓励学生提前还贷；简化借贷程序，调整划款办法；多形式多渠道扶困助学；加强领导，落实责任等9项措施，为进一步推进此项工作创造了有利的条件。截至2001年底，重庆市有5969名学生（其中：部委属院校3072人，市属院校2897人）经学校初步审查后向银行提出了1.63亿元的国家助学贷款申请（其中：部委属院校0.32亿元，市属院校1.31亿元），申请贷款的学生数占在校学生总数的12.4％（其中：部委属院校为15.94％，市属院校为10.9％）；有4055人与银行签订了4960万元国家助学贷款合同（其中：部委属院校298万元，市属院校4172万元），签订合同金额占申请额的24.9％，（其中：部委属院校为9.3％，市属院校为31.9％）；实际发放2163.58万元（其中：部委属院校86.19万元，市属院校2077.39万元）。2001年，重庆市属院校实际支付财政贴息资金11.12万元。根据中央“四定”（定学校、定范围、定额度、定银行）和“三考核”（按月考核经办银行国家助学贷款申请人数和申请金额、考核已审批贷款人数和贷款合同金额、考核实际发放人数和发放金额）的要求，人民银行重庆营业管理部、市教委、市财政局出台了相应的政策。同时，重庆市研制开发了"国家助学贷款信用信息管理系统"软件，以切实推进此项工作的全面开展。

　　［高等职业教育］

　　2001年，重庆市高等职业教育得到了长足发展，体现在办学规模进一步扩大，办学条件有较大改善，办学水平有一定提高。2001年经市政府批准（教育部备案），成立了重庆职业技术学院等8所独立设置的高等职业技术学院（其中有4所为社会力量办学性质）。2001年有9所高等职业学院、3所高工专、16所普通本科院校的高职院、2所军队院校开展了高等职业教育，有4所独立成人高校举办高职教育试点班，共招收高职学生1.30万人，其中招中职生0.60万人。2001年，全市高等职业教育在校学生3万余人、180多个专业、240多个专业布点。

　　2001年，重庆继续推行高等职业教育教学及人才培养模式改革，转变教育思想、教育观念。在教育教学改革方面：以高等职业教育教改试点专业建设工作为切入点，促进高等职业教育上水平、出特色，已取得初步成效。重庆大学高职院被教育部批准为第一批15所重点建设的国家示范职业学院之一；有13所院校的39个专业被专家遴选为重庆市高职高专教育教改试点专业进行立项建设，其中14个专业已接受教育部专家的实地考察，列入国家高职高专教育教改试点专业进行立项建设。部分院校主持或参与教育部、重庆市《新世纪高职高专教育人才培养模式和教学内容体系改革与建设项目计划》重点项目的研究并用于指导改革实践。在人才培养模式改革方面：开展应用技术本科（高职教育本科层次）教育试点工作；在高职应届毕业生中选拔优秀者升入本科学习的试点工作；继续招收优秀初中毕业生直接进入独立高职学院进行五年一贯制中高职相通职业教育和"3+2、3+3"中高职对接等试点工作。以改革促发展，从而确保重庆市高等职业教育健康发展。

　　［成人高等教育］

　　随着高等学校管理体制改革和布局结构调整的基本完成，至2001年全市共有各类成人高等教育机构33个，其中普通高等学校成教院19所，独立设置的成人高校14所，在校生为10.19万人，比上年增加1.8万人。各类非学历成人高等教育学生达到2.5万人。

　　随着“西部大开发”和“科教兴渝”战略的实施，成人高等教育面临新的发展机遇和挑战。为了规范成人高等教育办学行为和办学秩序，促进依法办学，2001年组织专家对20所院校的80个校外办学点（函授站）进行办学情况检查。通过检查，撤消了3个办学点、限期整改14个点，达到了"以检促改、以检促建、以检促发展"的目的。

　　成人高等教育人才培养模式和教学改革进一步深化，学分制和弹性学制在部分学校开始试点。在重庆广播电视大学有条件的10个专业进行了开放性本专科教育试点，在校学生3000余人。经教育部批准，重庆大学和西南师范大学试办了网络学院，2001年招收学生2000余人。

撰稿　严欣平　王怒涛　肖建国
宋建英　陈　渝　邓　睿
胡志铭　胡　斌　张宗华
欧可平　孙文松　左　益
审稿　欧可平　周　旬　余恢毅
彭智勇　陈流汀　刘路明
傅正洪　张宗荫