中国教育

概况

　　［基本情况］

　　2001年各级普通学校基本情况

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　　2001年各级成人学校基本情况

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　　［年度教育工作指导思想］

　　2001年，宁夏回族自治区教育工作坚持以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十五届五中、六中全会精神，紧紧围绕实施西部大开发战略，继续落实第三次全国教育工作会议和全区教育大会精神，加快教育事业发展，深化教育体制和运行机制改革，推进教育结构战略性调整，不断提高教育质量和办学效益，积极推进教育现代化信息化进程，继续拓宽教育经费筹措渠道，加快改善办学条件步伐，实现了“十五”计划的良好开局。

　　［调整教育布局结构］

　　自治区教育行政部门经过专项调研，提出了调整全区农村中小学布局，优化教师队伍结构的意见，已经政府办公厅批转。在川区根据城乡社会经济和人口发展状况，撤并一批规模小的学校，相对集中办学；在山区从实际出发，减少教学点，发展寄宿制教育。截至2001年底，全区农村中学已由上年的290所调整到286所，小学由3056所调整到2786所。

　　继续推进中等职业教育布局调整。在完成国务院划转地方管理的几所中等职业学校布局结构调整工作，完成自治区政府机构改革中撤并厅、局所属的宁夏重工业职工大学、宁夏商业学校、宁夏机械技工学校由教育部门管理的交接工作后，根据自治区政府的有关精神，在调研的基础上，制定了《关于我区中等职业学校布局调整的实施意见》，共涉及25个厅（局），38所中等职业学校、5所技工学校、9所成人中专学校、5所职业中学。中等职业学校布局结构调整后，将从根本上扭转全区中等职业学校数量多、规模小、效益差、办学形式单一的局面，进一步提高办学质量和社会效益。调整高校布局、优化结构。在论证的基础上，制定了宁夏大学和宁夏农学院的合并办学意见和实施方案。经教育部批准，合并办学已进入实质性阶段。拟定了自治区电视大学、重工业职工大学、职工科技学院合并办学工作的初步实施方案。

　　［拓宽中高等人才培养途径］

　　2001年，全区教育工作充分挖掘办学潜力，加快中、高级人才培养。继续扩大高中教育规模，各类高中阶段教育招生计划比上年增加10%。职业教育在进一步抓好骨干学校建设的同时，不断拓宽办学路子。批准了吴忠职业技术学院等3所高职学院正式招生，在10所重点中专学校进行了“3+2”高职班试点，打通中等职业学校毕业生的升学通道。积极扩大高等教育规模，2001年全区普通高等学校招生比上年增长47.3%，录取率达到55%，比上年提高12个百分点。成人高等教育和高等教育自学考试也有了较快发展。2001年全区成人高校招生比上年增长36.8%，参加各类高等教育自学考试的人数达到4.50万人，与上年相比有较大幅度的增长。

　　［社会力量办学］

　　近年来，宁夏回族自治区社会力量办学发展步伐不断加快。至2001年，全区社会力量办学机构已发展到214所，其中高等教育机构18所（含民办2所）；中等教育机构18所（其中：完全中学8所，12年一贯制5所，初中4所，职业中学1所）；小学教育机构5所；学前教育机构53所；职业技术教育、社会文化生活类机构120所，在校生达5.00万人。年收入近5000万元，形成教育固定资产近2.8亿元。但是，一些社会力量办学机构在管理上存在问题，为加强管理，对在2000年度办学水平评估中要求限期整改的社会力量办学机构的复评结果进行了通报，对个别存在突出问题的办学机构注销了办学资格。针对近年来区外民办高校在宁夏招生工作中存在的混乱局面，自治区教育厅制定了《关于区外民办高校、普通（成人）高校社会助学来宁招生管理办法》，采取了规定统一招生地点，统一进行招生宣传等办法，有效制止了区外民办院校招生的混乱局面。

撰稿　陈少娟　王　林

基础教育

　　［全区基础教育工作会议］

　　9月，自治区政府召开了全区基础教育工作会议，印发了《关于加快基础教育改革与发展的决定》，为推动全区基础教育发展制定了政策措施，特别是针对当前农村义务教育中存在的管理体制、经费投入等突出问题，提出了治本之策，对进一步加快全区基础教育及整个教育事业发展奠定了基础。

　　［“两基”工作］

　　2001年，加强了对川区市、县“两基”巩固提高工作的过程性督导，对平罗县的“两基”进行了复查。到年底，已完成对川区8个市、县的“两基”巩固提高工作的复查验收，覆盖人口154.7万人。通过复查的市、县在控制初中生辍学、增加教育投入、保障生均公用经费、加快教育现代化步伐、推进学校内部管理体制改革、优化育人环境等方面都取得了重要进展。组织对第一人口大县固原县普及初等义务教育的评估验收，截至2001年底，盐池、隆德、泾源、固原4县已实现普及初等义务教育目标，覆盖人口98.7万人。

　　［解决移民办学困难问题］

　　2001年，完成对海原、同心2县扫除青壮年文盲的评估验收，至此，全区县级单位已全部实现基本扫除青壮年文盲，青壮年非文盲率达91%。2000年自治区政府对移民吊庄点实行属地化管理后，学校办学条件差的问题十分突出。按照自治区政府的要求，2001年对全区9个县（市、区）移民吊庄学校办学困难问题进行调研并提出了解决意见，自治区政府决定，每年筹措2500万元，用2年左右时间，基本解决吊庄学校建设的突出问题。2001年又安排了专门资金，重点解决了吊庄小学学生“进得来”的问题。并积极争取教育部和中央有关部委将宁夏区移民吊庄学校列入第二期“国家贫困地区义务教育工程”项目。

　　［教学工作］

1. 加强学校德育工作。制定了加强和改进学校德育工作的意见，已经自治区党委、政府办公厅批转。开展了安全文明校园创建活动，会同有关部门，开展了学校周边环境的治理整顿，启动了校外活动场所建设，进一步优化了育人环境，增强了德育工作的主动性、针对性和实效性。
2. 全面实施课堂教学质量工程。积极开展多种形式的教育教学改革实验和研究，启动了国家级基础教育课程改革灵武实验区的工作，在高、初中开设信息技术教育课，在小学开设英语必修课；实行了普通高中新课程方案，在农村初中开展了渗透职业教育内容的实验，取得了明显成效。召开了全区学校体育卫生艺术教育工作会议，加强了体育、卫生、艺术教学设施、场地建设和专业教师培训工作。
3. 积极进行评价制度和考试制度改革。制定了县级政府推进素质教育的督导评估意见，继续推广中小学学生评价素质报告书制度，改革了中考制度和高中会考制度。

　　［教师队伍建设］

　　一是对全区中小学5.5万名教师和管理人员进行了自治区、地（州）、县（市）三级培训，占现有专任教师的84％，培训合格率达到95％以上。二是积极鼓励全区中小学教师参加多种形式的在职学历进修，全年全区参加高层学历进修的教师达990人，占现有教师总数的18.3％。到年底，全区小学教师专科学历占22.6％，初中教师本科学历占21.73％，高中阶段教师中具有硕士研究生学历的有26人，占教师总数的0.58％。三是重点抓国家、自治区和市县级骨干教师的培训，全年共培训自治区级骨干教师90名。开展了校长培训工作，建立了一批培训基地。

撰稿　陈少娟

职业教育与成人教育

　　［综述］

　　2001年，全区职业和成人教育工作紧紧围绕“十五”期间自治区总体发展目标和战略部署，通过深化改革、调整结构、不断提高办学质量和效益，增强职业和成人教育工作活力。深化职业教育教学改革。根据教育部《关于全面促进素质教育，深化中等职业教育教学改革的意见》精神，在部分学校进行了学分制试点；成立了宁夏教材信息网站；首次开展了中等职业教育教学论文征文评选活动；于2001年11月20日－12月26日对全区20所重点中等职业学校进行了教学质量检查工作。

　　［教师队伍建设］

　　认真贯彻落实2000年全国中等职业教育师资建设工作会议精神，加强教师队伍建设，提高教师素质。通过积极筹备，教育部批准石嘴山职业技术学院为全国52所重点建设职教师资培训基地之一，为全区今后加快培训职教师资创造了条件。继续组织并实施“跨世纪园丁工程”，完成了教育部第二批中等职业学校教师在职攻读硕士学位工作。2001年，在国家级师资培训基地组织了两期校长和一期教师培训，共培训校长19名；培训骨干教师12名，报考在职攻读硕士学位教师32名，被录取12名。

　　［招生工作］

　　自治区教育厅印发了《关于做好全区2001年中等职业学校招生工作的通知》，制定了宁夏农业学校和部分学校自主招生试点等政策，各中等职业学校加大工作力度，做好招生工作。但是，2001年全区中等职业学校招生出现了计划数大于学生填报志愿数，投档数高，报到率低的现象。根据存在的问题，采取了通过自主招生，招收未参加统一考试的应届和往届毕业生的办法，努力扩大中等职业学校招生规模。

　　［高等职业教育］

　　促进中、高职教育协调发展，在10所办学条件较好的普通中等专业学校进行高等职业教育和“3+2”五年制试点。2001年，继续将高等职业学校招生计划的60%用于招收全区中等职业学校（包括普通中等专业学校、职业高中、职业中专、成人中专、技工学校）的应往届毕业生。高等职业院校招生采取的措施有：

1. 采取单独命题、单独划线、单独录取的办法招收中等职业学校毕业生。中等职业学校毕业生也可以通过参加普通高等院校招生全国统一考试报考普通高等院校。
2. 普通高中毕业生参加普通高等院校招生的全部考试科目，在普通专科录取线以内，根据本人志愿，从高分到低分，德智体全面衡量，由高职院校择优录取。
3. 在高等职业院校招生计划中安排200个名额，免试推荐中等职业学校优秀毕业生直接进入区内高等职业院校对口或相近专业学习。

　　［多渠道筹措教育资金］

　　通过积极努力，争取到中央支援西部职业教育国债项目工程专款1310万元，主要用于固原地区6县及同心、盐池、陶乐3县的职业学校基本建设。通过与华夏基金会的合作，为青铜峡职业中学争取到10万美元的专项贷款，用于添置教学设备；积极争取教育部对宁夏中等职业教育的支持，2001年教育部增拨50万元用于中等职业学校的基本建设和师资培训。

撰稿　王　林

高等教育

　　［教学工作］

　　2001年，自治区教育厅强调学校一定要紧紧抓住教学质量不放松，并推动和指导宁夏大学、宁夏医学院等高校把2001年定为“教学质量年”，要求两校抓教学质量有安排、有检查、有评比、有总结。转发了教育部《普通高等学校本科教学工作随机水平评估方案（试行）》和《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》等文件；筹备召开了全区高校教学科研工作会议；提出了自治区贯彻教育部《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》的实施意见（讨论稿）。通过一系列的工作，促进了全区高校教学质量的提高。

　　［高校科研工作］

　　2001年，全区高校在科研项目立项和科研经费的资助上较往年有较大提高。宁夏大学2001年共申请到国家自然科学基金4项，国家社科基金5项，自治区自然科学基金8项，科技攻关项目9项，国际合作项目1项，中日合作项目1项，教育厅科研项目21项，获得资助总经费207万元。

　　与此同时，教育部专家组对宁夏大学西夏学研究中心进行专项评估，“西夏学研究中心”被教育部确定为省属重点人文社科研究基地，填补了宁夏高校科研史上的一项空白。

　　［学位工作］

　　2001年，召开了全区首次学位工作会议，提出了“积极发展学位与研究生教育的要求”，研究部署了“十五”期间全区学位发展与建设规划。至2001年，全区高校共有硕士点41个。

　　［重点学科和专业建设］

　　年初，制定印发了自治区级重点学科评审文件和重点学科评估指标体系。成立3个学科评议组，聘请了各个学科的知名专家、教授担任学科评议组成员，对各学校上报的33个重点学科逐一按照评估标准进行了评审，最后评定出应用数学等16个自治区级重点学科。抓高校专业审定。为了优化高校的专业结构，拓宽专业口径，根据教育部有关文件精神，组织专家对全区普通高校，成人高校、高职学院的新增专业进行了评审。通过审议，帮助学校调整好专业结构，制定了切实可行的教学计划和课程设置方案，确保教育质量。

　　［检查评估教学工作］

　　2001年，重点进行5项检查评估。

1. 进行本科毕业生毕业论文（毕业设计）检查。6月，对区内4所本科院校的应届本科毕业生的毕业论文（毕业设计）进行了检查，并按有关要求对这一工作提出了要求和改进意见。
2. 对电大开放教育试点工作进行评估。根据教育部的部署，自治区教育厅印发了关于对开放教育试点工作进行评估的文件，组成了评估领导小组和专家组制定了评估工作的量化标准，并对宁夏电视大学及所属的20个工作站的开放教育试点工作进行评估。
3. 对成人高等函授教育进行检查评估。为了保证成人高等函授教育的质量，监督成人高等函授教育部（点）的工作，自治区教育厅制定了评估标准和细则，要求各个函授站（点）进行全面自评，在此基础上组成专家组，对各个函授站（点）进行评估，并采取相应的奖惩手段，确保函授站（点）的教育质量。
4. 开展普通高校基础课教学实验室评估。自治区教育厅计划用3年的时间，使自治区普通高校的基础课教学实验室都达到合格标准。年内，评定出17个基础课合格实验室。
5. 对高校科研项目进行中期检查和结题验收。为了使有限的科研经费发挥最大的效益，监控各学校科研项目的进展情况，发现和推广有开发价值的科研项目，组织科研处长对当年完成的科研项目进行结题验收，对正在进行的项目进行中期检查，此项工作2001年底已完成。

　　［高校后勤社会化改革］

　　2001年，全区高校后勤社会化改革，结合新一轮高等学校内部管理体制改革进行。以改革管理模式和转换内部运行机制为突破口，积极探索组建跨地区、跨学校后勤服务集团的路子，引入市场经营机制，加大以学生公寓和食堂为主的基础设施建设力度。部分高校已基本完成了后勤服务人员、相应资源及操作运行与学校行政管理系统的规范剥离，逐步建立起了由行政拨款向收费服务过渡的新的运行机制。通过采取一系列行之有效的办法，使自治区高校后勤负担过重、资源分散的状况得到一定程度缓解，学校后勤的管理体制、结构、功能、效益发生了较大变化，加快了学校后勤服务由福利型向经营型转变的步伐。高校后勤社会化改革得到了社会各界的逐步认可。

撰稿　陈少娟

民族教育

　　［综述］

　　2001年，全区有民族高等院校1所，民族中专2所，回民中学21所，回民小学101所（含回民寄宿制中学7所，小学65所）。各级各类学校有回族在校生35万多人，占全区各类学校在校生总数的29.4％；其中回族小学生24.6万人，占小学生总数的34.3％；中学生6.9万人，占中学生总数的24.2％；回族适龄儿童入学率为94.6％。按照自治区的要求，在学校布局上，充分考虑民族地区的特点，建立了一批回民初中和教学点。在银川一中、吴忠中学和固原一中3所自治区重点中学继续增设民族高中班，主要招收农村回族学生。在回族聚居地区有中等专业学校5所，职业教育中心1所，职业中学7所，加强对回族聚集地的中等职业技术培训。扩大了高等院校对少数民族学生的招收数量。2001年西北第二民族学院、宁夏大学的民族预科部和预科班扩大了招生规模，区内外各大中专院校也扩大了对少数民族学生的招生，实现了少数民族招生数与高校扩招的同步增长。

　　［民族地区义务教育工作］

　　坚持“普九”重中之重地位不动摇，加快了民族地区“普九”步伐，川区16个县（市、区）实现了“普九”目标，覆盖人口292.8万人，其中回族人口59.15万人。少数民族聚集的宁南山区的隆德、泾源、盐池3县已实现了基本普及初等义务教育目标。

　　努力提高少数民族女童入学率。开办了回族女子中小学和回族女子班；利用中国与联合国儿童基金会加强贫困地区小学教学项目，分别在回族聚居的296所学校推广了女童教育经验；通过优化女童社会、家庭和学校教育环境，积极探索解决民族贫困地区农村女童入学率低的新路子。

　　减免了少数民族特困生的学杂费。通过对口支援一对一“结对子”帮扶和“手拉手”献爱心活动，使少数民族贫困学生完成学业有了保证。根据教育部、财政部《关于对全国部分贫困地区农村中小学生试行免费提供教科书的意见》精神，从2001年秋季起，国家对山区8县农村初中学生中家庭经济困难的学生，以及特殊教育学校（特教班）的学生免费提供教科书。自治区教育厅积极配合国家有关部门做好此项工作。

　　注意发挥民族宗教人士参与“普九”的积极性，全区已有5个回族聚居县市成立了由宗教人士参加的回族教育促进会，宗教人士带头捐资助学，主动辞退在清真寺念经的学龄儿童，有些有名望的宗教人士还担任了学校名誉校长，有效地提高了回族儿童的入学率。

　　［回族中高级人才培养］

　　在高校和中专招生中，对少数民族学生实行了降低分数段录取，对回族聚居的南部山区采取定向招生、切块到县等办法，扩大了少数民族学生的招生比例，并出台政策规定少数民族考生录取比例年递增1％，2001年全区少数民族考生的录取比例占全部考生的28％。按照全国1000所示范性高中建设标准，宁夏回族自治区回民高级中学已开工兴建，其办学条件、师资和管理水平等都将是一流的，届时将面向全区招收回族学生。

［教师队伍建设］

1. 加强回族教师的培养，2001年继续在固原师范专科学校、同心阿拉伯语学校举办师范班，加强回族聚集区教师的继续教育培训。
2. 把支教的重点放在少数民族集中的山区8县教师培训上。2001年闽宁对口支援和“百名优秀教师支教工程”已抽调教师189名，通过传、帮、带，促进民族地区教师教育教学水平的提高。
3. 提高山区回民中小学教师的待遇，在南部山区8县实行乡、村中小学任教20年以上的教师颁发荣誉证书和浮动工资，已做好前期准备工作。

　　［百所回民中小学标准化建设］

　　2000年自治区教育厅确定实施“百所回民中小学校标准化建设工程”后，2001年3月30日成立了“建设工程”领导小组及办公室，负责此项工作。研究制定了准入评审条件及办法，并组织专家评审小组对申报项目县（市、区）学校进行实地考察论证，考察中学17所，小学17所。并进行逐一评估，确定10所学校（中学7所，小学3所）为首批实施项目学校。自治区政府决定从2001年－2005年，每年拨1000万元经费建设100所学校，2001年经费已到位。

　　7月18日，自治区政府召开了“百所回民中小学标准化建设工程”启动大会，自治区副主席刘仲到会并讲话。会后，首批10所项目学校按照自治区中小学现代教育技术装备标准制定学校图书、实验仪器、信息技术教育等装备计划。

　　8月10日，自治区教育厅组织了首批项目学校教育教学骨干培训班，各项目学校的主管副校长、政教主任、教务主任、年级组长、教研组长等参加了培训。

撰稿　陈少娟
审稿　裴永俊