中国教育

概况

　　［基本情况］

　　2001年各级普通学校基本情况

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　　2001年各级成人学校基本情况

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　　［年度工作方针］

　　2001年教育工作的指导思想和工作要求是：以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，认真贯彻党的十五届五中全会和省委六届十二次全会精神，继续落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《省委省政府关于加快实施科教兴省战略的决定》，抓住机遇，坚持以发展为主题，推动各级各类教育适度超前发展；适应全省经济结构战略性调整的需要，加大教育结构的调整力度；坚持以改革为动力，大力推进教育体制、机制和制度创新；全面推进素质教育，全面提高教育质量；大力加强教师队伍建设，提高教师实施素质教育的能力和水平；以教育信息化为先导，加快教育现代化建设步伐；实施“211工程”和重点学科二期建设，提高高等学校知识技术创新能力；全面推进依法治教，建立保障教育发展的新机制；加强学校党的建设和思想政治工作，营造有利于教育发展的良好环境；在改革与发展中继续保持教育系统的安定稳定局面，为“十五”教育改革和发展奠定坚实的基础。

　　中国教育年鉴［编制教育事业发展“十五”计划］2001年，省教育厅成立了全省教育“十五”计划编制工作领导小组，集中力量、精心组织，深入开展调查研究和政策协调，经过反复论证、征求意见和修订，形成了《福建省教育事业第十个五年计划》及与之配套的基础教育、中等职业与成人教育、高等教育、教师队伍建设、高等学校学科建设、教育信息化建设6个专项计划。经省科教领导小组审议并原则通过。福建省教育事业“十五”计划由省政府印发实施。在全省教育事业“十五”计划的编制过程中，省教育厅紧紧把握全省经济建设与社会发展的要求，把握经济结构战略性调整和科技进步的态势，把握加入WTO后教育面临的挑战和机遇，突出以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革创新为动力，以信息化建设为契机，力求使教育更好地适应经济建设和社会发展要求，更好地满足人民群众日益增长的教育需求，推进教育以新的步伐迈入全面发展的新阶段。“十五”计划确定“十五”期间全省教育发展总的任务是：确保教育“两基”重中之重的地位，重视发展儿童早期教育和学前教育，大力发展高中阶段教育和高等教育，积极发展职业教育和职业培训、成人教育及其他形式的教育，大力推进教育信息化、现代化、法治化、终身化，努力构建具有海峡西岸繁荣带特色的现代教育体系。力争幼儿教育毛入园率达82%以上，并逐步提高城市婴儿入托率；小学毛入学率达99%以上，小学升学率保持在97%以上；初中学龄人口入学率达92%，高中阶段入学率达60%以上，高中阶段在校生数达120万人以上；高等教育毛入学率达15%，达到全国平均水平，使各类高等教育在校生增加到49万人，其中高校本专科在校生达28.5万人，研究生教育规模达2万人以上。

　　［李岚清副总理在厦门发表重要讲话］

　　2001年12月21日－22日，教育部在厦门市举行部直属高校工作咨询委员会第十二次全体会议，71所部直属高校党委书记、校院长参加了会议。中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清到会并作了重要讲话。李岚清副总理在讲话中指出：当今世界已经进入了以知识经济为主要特征的新时代，新技术、新知识的创造、传播和应用已成为经济和社会发展最重要的源泉。以综合国力为核心的国际竞争非常激烈，各种形式的竞争归根到底是人才的竞争，特别是随着我国加入WTO，人才竞争将更加激烈。我国人口众多，自然资源相对不足，物质资本也不雄厚，惟有人才是可以不断挖掘。必须抓住当前有利时机，充分利用各种资源，加快科技教育发展，推动“科教兴国”战略的实施。高等学校要进一步解放思想，破除各种陈旧观念，大胆改革，培养高素质创造性人才；要坚持高标准、高水平，努力实现某些学科或领域的跨越式发展；要加强协作，协同攻关，争取快出成果、多出成果；要实现优秀人才的合理流动，最大限度地发挥人才的作用；要大力培养和大胆起用年轻的优秀人才，支持鼓励青年科技教育人才承担重大科研课题。要坚定不移地坚持教育与经济和社会发展相结合的方针，充分发挥人才集中的优势，针对经济和社会发展的一些重大问题进行深入研究，为政府科学决策提供咨询、当好参谋助手。要把思想政治工作放在突出位置，准确把握客观形势的新变化和师生思想状况的新特点，增强思想政治工作的针对性和实效性，确保高校稳定。会议期间，李岚清副总理、陈至立部长等考察了厦门大学、集美大学等。

　　［教师队伍建设］

　　2001年，省教育厅加强教师队伍建设，教师培养渠道进一步拓宽，教师队伍得到充实。在加大省属高校本科师范专业培养规模的同时，积极支持厦门大学、北京师范大学等国家重点大学为福建省培养师资，使师范类本科招生规模首次突破5000人。采取中等师范学校与高等学校联合办学的形式，培养五年制专科小学、幼儿园教师。适应高等教育和高中阶段教育加快发展的需要，全省普通高中专任教师增加了4241人，省属普通高校专任教师增加了820人。为提高中小学教师实施素质教育的能力和水平，省教育厅大力实施以骨干教师培训为重点的“中小学教师继续教育工程”。全年累计培训1.4万名骨干教师，其中有258名骨干教师接受国家级培训，有1783名骨干教师接受省级培训。全省各地广泛开展了中小学教师信息技术全员培训。中小学教师提高学历培训力度进一步加大，累计有10多万名教师参加了各类学历教育。全省小学、初中、高中教师学历达标率分别提高到97.07%、95.85%、64.5%，其中小学专任教师中具有专科学历的比例上升到17.71%。2001年在全省首次开展了在职教师的资格认定。

　　［教育投入］

　　2001年，全省各级政府和有关部门坚持把增加教育投入作为落实“科教兴省”战略的根本措施，坚持多渠道筹措教育经费，全省财政投入教育的经费继续增长。同时，认真落实中央和省出台的教育投入政策，结合实际，制定了《福建省农村义务教育集资管理暂行规定》、《福建省农村教育费附加征收管理暂行规定》，规范了教育费附加的征收和教育集资的管理。积极向国家有关部委争取中小学危房改造专项资金7000万元，向地市下达专项资金2亿多元用于中小学布局结构调整、危房改造和加快高中阶段教育发展。进一步完善贫困学生助学体系，全面推行了国家助学贷款，实行学生贷款利息50%由财政贴息。在努力增加教育投入的同时，省教育厅加强对经费投入情况的监测，与省财政、统计等部门对县级教育经费投入、中小学生均教育事业费支出以及中学生均预算内教育费支出情况进行了通报。制定了《福建省中小学校财务管理若干意见》，加强农村小学财务管理，推行“集中管理，分校核算”管理体制。加强对教育投入的督导检查，重点开展了中小学预算外资金实行收支两条线管理后及时足额返还情况的督促检查。加强对教师工资发放的监管，与省财政厅联合印发了《关于做好中小学教师工资县级财政国库统一发放工作的意见》，全省有58个县（市、区）实行了中小学教师工资县级国库统发。

　　［党建与思想政治工作］

　　2001年，全省进一步把学校党建与思想政治工作摆在突出位置。一方面，大力加强基层党组织建设。积极开展创先争优活动，稳步推进在大学生和青年教师中发展党员的工作，壮大党员队伍，增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力，为高校的改革与发展提供坚强的政治保证。另一方面，高度重视思想理论建设。深化“两课”教育教学改革，推进邓小平理论和“三个代表”重要思想的“进教材、进课堂、进学生头脑”工作。积极运用现代信息技术手段，拓宽思想政治工作领域，建立高校思想政治教育网站，推进思想政治工作进网络，扩大思想政治教育的覆盖面和影响力。同时，认真落实稳定工作责任制，建立健全定期分析高校稳定形势的制度；畅通稳定信息传输渠道，保证了高校的持续稳定。全省教育系统还广泛开展了丰富多彩的纪念建党80周年系列活动，使广大师生受到深刻的理想信念教育，进一步坚定对马克思主义的信仰、坚定对社会主义的信念、增强对改革开放和现代化建设的信心、增强对党和政府的信任。充分利用申奥成功、成功举办APEC会议和加入WTO等重大事件，加大时事政策教育力度，进一步激发广大师生的爱国主义热情和为现代化建设努力工作、发奋学习的积极性。

　　［教育交流］

　　2001年全省共有23人获得国家公费出国留学资格；选派24名中青年骨干教师以单位公派身份在外进修、研究；为1060人办理自费出国留学学历审核工作；启动实施“中国初三学生赴新加坡学习项目”，选拔16名初中毕业生赴新加坡学习。全年吸引70多名在外留学人员学成回国工作。全省高校接收长短期外国留学生800多人。获教育部批准，厦门大学和福建师范大学成为国家对外汉语教学基地，福建师范大学定点为菲律宾培训汉语教师。选派9名教师出国开展短期师资培训，11名教师赴菲律宾任教，12名中学语文教师赴新加坡从事中小学汉语教学工作。全省有30多所院校共聘请长期外国文教专家与教师140多人，短期外国专家和学者200多人。全年共接待10多个国家和地区的代表团组或个人共30多批、100多人次，全省教育系统有265人次出国参加学术会议、讲学或考察。加大对台单独招生的宣传力度，全年招收台湾学生174人，招收香港、澳门的学生485人，在校台生数、港澳生数分别达429人、1494人。华侨大学、福建中医学院等院校重视建立健全各项规章制度，对台生采用学分制办法管理，严把教学质量关；并注重中华民族优秀传统文化的教育，通过开展丰富多彩的校园文化活动，增进台生对中华民族的了解、认识和热爱。

　　［社会力量办学］

　　2001年6月，省政府在福州召开全省社会力量办学工作座谈会，总结交流社会力量办学的经验，研究部署推进社会力量办学健康发展的新举措，加强对全省民办学校的宏观管理和业务指导。省政府转发了省教育厅等11个部门联合制订的《福建省关于鼓励社会力量举办民办学校的若干意见》。还出台了《民办中等职业学校设置暂行办法》，将中等职业学校的审批权下放给各设区市教育行政部门。以高等职业教育为重点，鼓励支持社会力量创造条件申办普通高等学校。经省政府批准，组建泉州育青职业技术学院、泉州光电信息职业学院、厦门华夏职业学院、福州英华职业学院等4所专科层次高等职业学校；批准筹建泉州中营职业学院、福州科技职业学院、厦门南洋专修学院等3所院校，组建了福建师范大学闽南科技学院、福州大学阳光学院等2所民办二级学院。

基础教育

　　［综述］

　　2001年，全省小学比上年减少271所，招生增加1.28万人，在校生减少14.48万人，每万人口小学在校生1021.67人；适龄儿童入学率99.96%。普通中学比上年增加67所。初中招生减少1.25万人，在校生减少2万人，每万人口初中在校生559.66人。高中招生增加1.96万人，在校生增加6.8万人，每万人口高中在校生126.89人。特殊教育学校比上年减少1所，在校生增加0.09万人。幼儿园比上年减少448所，在园幼儿减少5.24万人；3至未满7周岁幼儿入园率80%，比上年提高3.52个百分点，每万人口在园幼儿211.47人。

　　［全省基础教育工作会议］

　　2001年1月22日~23日，省政府召开全省基础教育工作会议，对贯彻落实全国基础教育工作会议精神和国务院《关于基础教育改革与发展的决定》，推进全省基础教育改革与发展作了全面部署。省委、省人大、省政府、省政协领导，省直有关部门负责人以及各市、县（区）政府分管领导，教育、计划、财政等部门负责人近300人出席了会议。会前，省政府作出了《关于基础教育改革与发展的决定》。会议出台了有关基础教育工作的16个配套文件，表彰了“两基”工作先进地区、先进单位和先进个人。会上，习近平省长作了重要讲话，潘心城副省长作了书面发言，省教育厅厅长朱之文、财政厅厅长马潞生、省计委副主任刘群心分别作了专题报告。省长习近平在讲话中指出：教育是科技的基础，基础教育是教育事业的基石。加强基础教育工作，对于提高国民素质、培养各级各类人才，对于实施“科教兴省”战略、加速现代化进程，都具有基础性、先导性和全局性的重要作用。各地各部门必须从贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想的高度，站在民族兴衰和现代化事业成败的高度，充分认识搞好基础教育的重大意义，采取有效措施，推进基础教育的改革和发展。当前要重点抓好“四个落实”：即切实落实县级政府对本地农村义务教育负有主要责任；切实落实“一保、二控、三监管”措施；切实落实以政府为主、多渠道发展基础教育的政策；切实落实全面推进素质教育的要求。要把基础教育工作纳入各级政府的议事日程，切实将基础教育作为基础设施和教育事业发展的重点领域，保证基础教育的优先发展。要坚持依法治教，完善基础教育法制建设，保证教育方针、政策的贯彻执行和教育目标的实现。要加强各部门的紧密协作，各司其职，努力形成全社会关心支持基础教育改革和发展的良好氛围。

　　［义务教育］

　　2001年，全省义务教育认真抓了学额巩固、学制改革和学校布局调整工作。为解决农村初中生辍学率偏高问题，省教育厅督促各地抓好初中校建设，改善办学条件，同时重新修订并印发了《关于进一步做好控制中小学生辍学工作的通知》，就加强学校内部管理、落实教学常规、减轻学生负担、健全学籍管理制度、加强政府行为、依法控制中小学生辍学等方面作了严格规定，进一步明确了县、乡、村分级管理义务教育的责任。全国基础教育工作会议后，又印发了《关于贯彻全国基础教育工作会议精神，切实控制农村初中在校生辍学的意见》，从加强控辍宣传、强化教育行为，加强教育教学管理，提高教育质量等方面提出了进一步的要求。通过上下共同努力，全省初中生的辍学率得到有效控制。针对小学入学高峰期已过，初中入学高峰期来临的新情况，省教育厅在抓好学额巩固和毕业率的基础上，积极进行学制改革，要求各地五年制小学逐步向六年制过渡，以期实现完全意义上的九年义务教育。从2001年秋季开始，全省原实行小学五年制的地区，一、二年级全部统一为六年制，三、四、五年级分别按50%、40%、30%的比例改为六年制。学制改革的实施有效缓解了初中高峰期校舍不足的矛盾，为初中入学高峰期的平稳过渡创造了有利条件。为提高办学效益，全省积极稳妥地进行了中小学布局调整。省教育厅要求各地以保证不降低普及程度为前提，以提高办学效益为重点，统筹考虑教育资源的综合利用，结合城镇化建设进程，从实际出发，制定中小学布局调整规划。经过调整，全省小学比上年减少271所，初中增加21所。在调整的同时，多方筹措经费，加大中小学危房改造力度，建设了一批高质量的农村初中和农村寄宿制小学。

　　［高中教育］

　　2001年，全省普通高中按照“大力发展、注意质量和效益”的方针，克服办学容量不足的矛盾，努力扩大事业规模，通过安排省级专项补助经费、注册登记和定级达标等政策措施，促进各地在扩建现有普通高中校，实施完全中学初高中分离，扩大公办高中办学容量的基础上，加快发展民办普通高中，新建高水平的高中校，建设一批优质高中，以增加招生数量。经过努力，2001年全省普通高中比上年增加46所，招生增加近2万人。

　　［幼儿教育］

　　2001年，省教育厅印发了《福建省农村幼教改革试点工作的通知》和《福建省农村幼教改革试点方案》，组织有关人员赴省外考察农村幼教管理经验，确定闽清县作为农村幼教改革省级试点县。各设区市也确定了农村试点县。通过试点，为全面开展农村幼教改革提供经验。

　　［课程改革］

　　2001年，全省普通高中起始年级全面实施教育部制订的新课程计划。省教育厅先后组织41期中小学新大纲、新教材及高中研究性学习培训班，共培训中小学教师4500多名，举办了普通高中新课程计划培训会，邀请有关专家来闽讲学。通过培训，使各级教育行政部门、教研部门的领导和中小学校长、骨干教师充分认识基础教育课程改革的目的、意义和任务，学习了解了新课程计划相关的教育理论，提高了执行新课程计划的自觉性。全省根据普通高中实施新课程计划要求，增设了“研究性学习”课程，并确定50所“研究性学习”省级联系校，进行跟踪调查、重点取样，指导面上工作的开展。全省普通高中已开始按新课程计划和新大纲组织教学活动，基本上都开展了“研究性学习”活动，不少学校还编印了研究性学习成果汇编。省教育厅制定了《基础教育新课程实验推广的实施意见》，按照“先立后破，先实验后推广”的方针，采取“辐射推广，滚动发展”的方式，在原已确定为国家基础教育课程改革实验区的同时，全省8个设区市也确定了21个省级课改实验区，制定了课改实验方案。?为培养学生的创新精神和实践能力，省教育厅要求各地加强活动类课程教学，重点抓好小学常规科技活动课和中学常规的综合实践活动等课程，组织开展各种形式的中小学科技制作活动，重视培养学生的科技意识和观察、动手能力。2001年，在参加全国生物与环境科学实践活动中全省共有20个项目获奖；参加全国“明天小科学家”评选活动，福建师范大学附中获一等奖（全国仅5名），还获得2个二等奖；参加国际奥林匹克学科竞赛，获金牌2枚、铜牌1枚。

　　［信息技术教育］

　　2001年4月，省教育厅召开全省中小学信息技术教育工作会议，对推进信息技术教育做了全面部署；随后举办了6期中小学信息技术教育师资培训班，培训了350名骨干教师。各地也采取有力措施加快信息技术教育的步伐。截至2001年底，全省中小学已装备计算机18.4万台，比上年增加6万多台，在校生人机比达到34∶1，校园网达到514个，比上年扩大4倍，建成多媒体电化教室1400多间、电子阅览室350多间、远程教育接收点81个。全省共有3101所中小学开设了信息技术教育课程。高中信息技术列入会考科目，实现了真正意义上的“普及”；初中信息技术课开课面66%，比上年提高20个百分点；小学普及面也有一定的扩大。

　　［中小学标准化建设］

　　2001年，全省各地积极创造条件，按照中小学达标、示范学校、优质（示范）幼儿园标准，加快了中小学、幼儿园的标准化建设。一年中，全省共组织复查验收6所一级达标中学，审批6所二级达标中学、16所三级达标中学，使全省达标中学达到182所，其中一级达标中学41所，二级达标中学69所，三级达标中学72所；复查验收了16所省级示范小学，评估验收了6所省级优质幼儿园，使全省省级示范小学达到66所、优质幼儿园达到50所。为保证达标中学的质量，2001年4月，在各设区市教委复查的基础上，省教育厅组织4个小组，对1997年以前评定的达标中学进行分片复查，对其中11所学校提出了限期整改的意见。省教育厅印发了《福建省国家级示范性普通高中评估验收办法及评估细则（试行）》，对9所省一级达标中学开展了创建国家级示范高中的调研，为2002年正式启动省级试评估工作打下基础。

　　［教学管理］

　　2001年，省教育厅结合开学初检查和下乡调研，督促各地严格执行省颁课程教学计划，开齐开足课程；督促学校落实教学常规，抓好备课、上课等各个环节，以研究问题为出发点，开展学校教研活动；落实课堂教学主渠道，广泛进行学科领域的教学改革，开展中小学、幼儿园开放周、开放日活动；以教研、公开课等为载体，组织省级示范小学优秀青年教师送课下乡活动，提高边远山区教师的教学教研能力；组织教学用书检查，规范教学用书管理，严格按省颁中小学教学用书目录征订和使用教学用书，严禁其他教辅和教具进校。

　　［治理中小学乱收费］

　　2001年，各级教育行政部门与学校层层签订行风建设责任状，做到一级对一级负责，层层抓落实。省教育厅还专门聘请12位民主评议行风代表，进行明察暗访和综合评议。同时，明确将治理中小学乱收费特别是治理农村中小学乱收费作为全省教育系统纠正行业不正之风的重点工作。省教育厅还会同省有关部门，并邀请省人大代表、省政协委员对9个设区市农村中小学收费情况随机抽查。据不完全统计，2001年全省共查处乱收费案件247件，处理52人，清退各种违规收费469.674万元，清理违规补习班304个，减少学生交费195.48万元，清理课外复习资料30.89万册，减少学生交费233.50万元。

职业教育

　　［综述］

　　2001年，全省普通中专比上年减少9所（其中技术中专减少7所），招生减少1988人（其中技术中专减少3021人），在校生增加4985人（其中技术中专增加4296人），毕业生减少7130人（其中技术中专增加1022人）；职业中专（高中）比上年增加23所，招生增加82人，在校生增加509人，毕业生减少24人。

　　［招生改革］

　　2001年省教育厅制定《福建省中等职业学校招生改革意见》，将职业中专招生计划审批权和普通中专招生录取审批权下放各设区市。允许学校自主确定招生专业、招生人数，调整招生指标。中招期间向9个设区市派遣招生联络员，负责中职招生中的联络、协调工作，并及时发出《关于进一步做好2001年中等职业学校招生工作的通知》，有效做好中职招生的补招工作，促进了中等职业教育事业的平稳发展。全年共完成中职（含成人中专）招生14.8万人，与上年持平。

　　［管理体制改革］

　　2001年省教育厅制发了《福建省中等职业学校学籍管理和成绩考核的办法》，按学校隶属关系改革中等职业学校的教育教学管理体制。明确除省属学校学籍由省教育厅管理外，其他学校学籍根据属地管理原则由各设区市教委管理。职业中专毕业证书验印工作也下放给各设区市。还印发了《福建省中等职业学校进行学分制试点工作的原则意见》，厅属和福州市属学校的学分制试点已进入实质性操作阶段。制定《福建省中等职业学校联合办学（全日制）的若干规定（试行）》，鼓励和规范中职学校之间的联合办学，以重点带动一般，发挥重点中等职业学校在师资、设备、教学管理方面的优势。

　　［教学管理］

　　2001年调整了中等职业学校教材审查委员会，召开工作会议，审查、确定全省中等职业学校秋季使用的语文、数学、英语、计算机应用基础、德育5门课程的教材，并举行了省、市级德育、语文、数学、英语教师使用新教材的培训。省教育厅编制了《福建省全日制中等职业学校教学计划》，从2001年秋季起，全省各类中等职业学校开始执行统一的教学计划。为突出中等职业教育的特色，推动劳动预备制的实施，省教育厅与省劳动和保障厅联合印发了《关于在福建省中等职业学校全面推行“双证书”制度的通知》，要求中等职业学校按照国家职业分类和职业等级标准的要求组织教学。有条件的学校设立职业技能鉴定站，逐步使所有毕业生都能达到所学专业（工种）技能的“应会”要求，凡实行就业准入控制的专业都要获得职业技能资格证书。为加强学生的文化和专业基础知识教育，省教育厅印发了《关于在全省中等职业学校实行会考的通知》，决定从2002年开始，对全省中职学生进行语文、数学、英语、计算机应用基础和部分专业基础课程会考。

　　［布局结构调整］

　　针对全省中职学校存在布点多、规模小、办学效益低、专业结构不合理、工科类专业少的情况，2001年在对全省中等职业学校重新摸底登记的基础上，制定中等职业学校布局结构调整方案。印发了《福建省中等职业学校设置标准及管理办法》，对未达到必备办学条件设置标准的学校，予以登记并要求其整改，整改期为三年。整改期内仍承认其招生资格权，按独立建制的学校运作。整改期满后仍未达到必备办学条件设置标准的学校，将作为中职学校教学点或联合办学点。

高等教育

　　［综述］

　　2001年，全省32所普通高等学校中，省属高校30所；21所专科院校中，有高等职业技术学院7所、职业大学5所。高等学校在校研究生比上年增加1694人，本专科在校生比上年增加36028人，本专科在校生比例为1∶0.90（省属1∶0.75）。高校专任教师中，有正高级职务教师1055人，占10.11%，副高级职务教师3215人，占30.81%；有博士、硕士学位3155人，占专任教师总数的26.49%。

　　［福州地区大学城建设］

　　2001年，省委、省政府将福州地区大学城建设列入为民办实事项目。经过努力，完成了大学城总体规划和学科建设规划方案的编制和论证工作，进行了校园总体规划的发标，正式展开了基础设施建设。福州地区大学城主要依托福州大学、福建师范大学、福建医科大学和福建中医学院4所本科院校，采用新的体制、新的模式、新的运行机制，实行开放式办学，力争到2005年大学城在校生达3万人，2010年达7万－10万人，逐步成为全省高层次创新人才和急需人才的培养基地，成为知识创新和高新技术孵化的园区，成为引进人才和对外科技教育合作交流的窗口，建立起以理工科为主的本科教育可持续发展基地。省委、省政府高度重视大学城建设。一年来，习近平省长两次召开省长办公会议，研究大学城建设工作。黄小晶、潘心城副省长多次召开省政府专题会议，对大学城建设工作作出部署。省教育厅根据省长办公会议精神，始终把大学城建设作为一项重点工作，与省直有关部门、福州市紧密配合，建立了大学城建设联席会议制度，确定了大学城建设规划原则，开展了大学城总体规划方案的论证和评选。大学城总体建设规划于2001年10月经省长办公会议审定通过。

　　［高等教育布局结构调整］

　　2001年，福建工程学院、闽江学院、莆田学院经全国高校设置评议委员会评议通过，宣告成立。至此，全省本科高校总数由11所增加到14所。福建工程学院由福建建筑高等专科学校与福建职业技术学院合并组建；闽江学院由福州高等师范专科学校与闽江职业大学合并组建；莆田学院由莆田高等专科学校与福建医大莆田分校合并，且吸收莆田华侨师范学校资源组建。

　　2001年2月22日，省政府及厦门市政府与教育部在厦门正式签署共建厦门大学协议。根据协议，厦门大学仍为教育部直属高校，福建省和厦门市将厦大的改革和发展纳入福建省和厦门市的经济建设和社会发展总体规划，给予相应的政策支持。教育部支持并鼓励厦大在坚持面向全国服务的同时，积极参与东南部地区，尤其是福建省、厦门市的经济建设和社会发展，提供强有力的人才支持和知识贡献。教育部和福建省还将积极推进厦大参与全省高校布局结构调整，优化教育资源配置，为提高全省高等教育的整体水平和办学效益发挥龙头及示范作用。在经费方面，协议规定，除学校的正常经费安排外，在2001年至2003年的3年内，教育部和福建省、厦门市将分别向厦大投入建设经费3亿元、1.5亿元和1.5亿元。2003年后，三方将根据学校改革和发展的情况，继续给予支持。

　　［教学改革］

　　2001年10月，省教育厅在厦门召开2001年度高等学校教学工作会议，研究部署新世纪高等教育教学改革思路、规划以及教学工作重点。启动实施了“福建省新世纪高等教育教学改革工程”。采取重点资助、一般资助、学校自费的办法，组织高等学校对高等教育人才培养模式、教学内容、课程体系、教学方法等进行综合改革研究与实践，建立符合素质教育要求的新的人才培养体系，建设一批富有时代特色的系列课程、教材和教学软件，建立一批具有良好示范辐射作用的教学基地，建立一批基础课实验教学示范中心，形成若干套经过实践并各具特色的多样化教学管理与运行机制。对27所高校申报的360项课题进行评审，评定了省级立项100个课题，其中省级重点项目20项、一般项目50项、自费项目30项，下达了项目任务书和本年度150万元分校分项目投资计划。

　　在总结面向中等职业学校招收三年制高职生经验的基础上，2001年省教育厅制定了《关于我省开展五年高等职业教育工作的若干意见》，首次组织高校招收应届初中毕业生，举办五年制高等职业教育试点；面向中等职业学校招收高职专科生，组织完成了高等职业学校单独命题考试；出台了《关于选拔高职高专毕业生进入本科高等学校继续学习的试行办法》，从2002年开始，全省普通高职高专毕业生（含师范生）按教学计划修完全部课程完成学业，取得毕业资格后，可参加进入本科高校接受本科教育的选拔考试，初步建立了中职、高职、本科教育相互衔接的人才成长立交桥。

　　［科技工作］

　　2001年，全省本科高校科研经费达2.15亿元，比上年增幅140%。高校承接国家级重大科研项目能力增强，新增国家级科研项目83项，其中“863”计划项目10项。高校64个项目获省科技进步奖，占全省获奖项目的33.5%，其中一等奖2项，二等奖12项，三等奖50项。积极开展与闽籍院士的交流活动和海外优秀科技人才、项目引进工作。参与组织闽籍院士“八闽行”活动，在全省高校召开三十多场学术报告会和座谈会，加强闽籍院士与省高校之间在学科建设、科研开发等方面的合作。

成人教育

　　［综述］

　　2001年，全省成人初等教育在校生比上年减少3.33万人。参加成人技术培训学习的人数增加7.3万人次。成人中学比上年增加9所，招生增加1960，在校生减少729人。成人中专减少11所，招生（不含其他类学校举办，下同）增加1230人，在校生增加423人。成人高校比上年减少1所，招生增加6745人，在校生增加8049人，毕业生减少918人。

　　［扫盲工作］

　　2001年，省教育厅把扫盲工作的重点放在扫除青壮年妇女文盲上，同时改革更新扫盲教育内容，把扫盲与学文化、学习实用技术和思想道德教育、法制教育等相结合，使扫盲对象掌握生产、生活最基本的技术、技能，提高扫盲工作的针对性和实效性。全省成人初等学校共举办3365班，其中扫盲班1719个，提高班1646个，脱盲28788人，提高3549人；举办成人技术培训班9830期，253万多人次接受了各类实用技术培训。

　　［社区教育］

　　2001年，省教育厅按照实事求是，因地制宜，分区规划，分步实施的原则，积极推进社区教育试点工作。在总结厦门市鼓浪屿区等全国社区教育实验区试点经验的基础上，制定印发了《关于开展社区教育试点工作的意见》，提出了“十五”期间全省社区教育发展的基本目标和主要任务。确定2003年前，厦门、福州、泉州各选拔1~2个城区，10个经济、教育发展较快的县（市）各选拔1个街道开展试点工作，争取到2005年，在各设区市的城区和17个县级市所在地的街道办事处开展社区教育工作。

　　［成人文化技术学校建设］

　　为推动乡（镇）成人文化技术学校逐步向标准化、规范化方向发展，更好地为农村、农业、农民服务，在学校自评和各地教育行政部门联合复评的基础上，省教育厅组织了第二批省示范性乡（镇）成人文化技术学校的评估。经评估认定，10所学校为福建省示范性乡（镇）成人文化技术学校，并予以公布，使全省省级示范性文化技术学校达到18所。

　　［自学考试与社会考试］

　　2001年，全省高等教育自学考试（含中专自考）开考专业数73个、报考人数60.7万、报考科次达138万。自学考试发展迅速，省教育、自考部门也及时加强了自学考试管理。2001年主要抓了五项工作：一是及时调整和加强专业建设，使专业管理日趋规范，共对13个原开考专业考试计划进行了调整，完成了开考专业调整过渡工作和新旧专业计划课程衔接工作，停考了2个专业、开考19个新专业；二是规范考务、考籍管理，进一步加强了考风考纪建设，结合全省实际，积极采取有力措施，规范考点和评卷点管理，严肃考风考纪，全年共查处违纪舞弊近2000人次；三是逐步完善个人自学指导工作，积极推进农村乡镇自学考试服务体系的建设，全省已建立乡镇自考服务站220个，覆盖260个乡镇；四是拓展考试项目，积极开展非学历考试，培植事业发展的新增长点，完善各项考试项目的管理制度，加强了与部门行业的合作，拓展了已有考试项目的服务面；五是积极推进自学考试管理信息化试点，试行合格试卷电子存档办法和开展无纸化考试，开展网上阅卷试点工作，积极进行自学考试报名方式的改革，尝试多元化（电话、网上和现场报名）的报名方式。

　　2001年，国家学历文凭考试的民办高校有8所、设置专业数为45个、报考人数5466人；电大注册视听生考试报考人数2万多人；中英合作商务管理、金融管理专业自学考试报考0.94万科次。全国计算机等级考试（含全省青年干部计算机考试）报考人数为16.7万人；全国公共英语等级考试报考人数为0.7万人；全国计算机应用技术证书考试和全国剑桥少儿计算机考试报考人数为0.33万人；全国剑桥少儿英语考试报考人数为1000多人；全省音乐水平等级考试报考人数为6000多人。

撰稿　张　路　肖　铮
张学强　林　菁
审稿　朱之文

厦门市教育

　　（基本情况）

　　2001年各级普通学校基本情况

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续表

2001年各级成人学校基本情况

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续表

　　全市教育系统把21世纪的第一年定为办学质量年。市教委出台了《关于提高办学质量的若干意见》，教委领导、有关处室人员深入学校调研、听课，与专家、校领导、教师共同探索提高办学质量的有效途径和办法以及质量评价机制。2001年对小学教学质量监控取得成效。组织有关部门对全市小学进行为期10天的教学质量调研，有效地营造了狠抓教学质量的氛围，促进了各区、校质量监控工作的深入开展。初中招生改革和扶持一般校的措施初见成效，形成了重点中学继续领先，一般学校迎头赶上的良好局面。高中会考各科成绩均在全省属领先地位。参加国际中学生化学和生物奥赛分获1枚金牌，1枚铜牌，参加国际科技与环保竞赛获两项大奖。市属鹭江大学、电视大学等继续深化教育教学改革。如鹭江大学开展了“教育质量月”活动，进行公开教学并评奖，还开展了专业教学改革试点。

　　中国教育年鉴2001年，召开了全市学校德育工作会议。出台了《加强和改进中小学德育工作意见》和《“十五”期间加强教师思想道德建设工作意见》。各级各类学校广泛开展普法教育活动，开展以遵纪守法，崇尚科学，抵制邪教为主要内容的“校园拒绝邪教”活动；围绕建党80周年和特区成立20周年，开展爱国主义系列教育活动；在教师中广泛开展“讲师德，树形象”活动，组织师德报告团进行巡回演讲，产生了良好的社会影响。2001年获国家级优秀教师4人，省级32人，市级547人。

　　2001年还召开全市教育科研工作会议。先后出台了《厦门市“十五”教育科研成果奖励办法》、《厦门市教育科研管理条例》、《厦门市教育科研专著出版奖励办法》等文件。全市各区、大中小学、幼儿园申报“十五”课题168项，批准立项107项。

　　教育信息化步伐进一步加快。2001年，全市各级各类学校共配计算机3万多台，平均15名学生1台计算机，其中，城区平均8名学生1台计算机。全市共建有计算机网络机房300多间，部分学校教室配备了多媒体计算机、实物展台和液晶投影机，大多数学校建有教师电子备课室、电子阅览室。按照“宽带网络+数据中心+应用系统”的建设思路，建设全市教育信息网，在教育部召开的全国会议上，被誉为“厦门校校通模式”。

　　在学校管理体制改革方面引入竞争机制，鼓励干部竞争上岗，在工业学校进行了校级干部竞争上岗试点，选拔了副校长和校长助理。实施名校长计划，选送16位校长和后备干部到上海中小学挂职。加强校长培训工作，全市中小学校长岗位培训率达99.3%，提高培训达96.2%，并选送10位校长参加国家级骨干培训班。市教委所属35所学校已普遍实行教师职务聘任制、工资总额包干制和校内结构工资制，市政府为此增加人员经费1600万元。各区属学校也正分步推进学校内部管理体制改革，开元、思明、集美、鼓浪屿4个区已开始实行公开招考教师的办法，根据市政府关于《厦门市事业单位聘用制暂行规定》，市教委制订了《厦门市教育系统教职工聘用制试行方案》，在教师职务聘任制的基础上推行教师聘用合同制，即对2001年7月10日以后调入教育系统的教职工实行了聘用合同制。此项改革已在部分学校实行。2001年12月底前完成了在职教师资格认定工作，2002年上半年开始向社会人员认定教师资格。

　　广泛宣传贯彻《语言文字法》，增强师生正确运用祖国语言文字的法制意识。全面启动教师普通话水平测试，全市各级各类学校已有13000名教师接受培训和测试，合格率83%左右。

　　（基础教育）

　　2001年继续把“两基”工作摆在重中之重的地位，狠抓“两基”投入、外来人口子弟入学、控制初中流生等关键环节。厦门市被评为“全国‘两基’工作先进地区”。

　　2001年，全市小学适龄人口入学人数19354人，初中入学人数23710人。这是在克服了校舍紧缺、生额爆涨的困难，化解了比较尖锐的社会矛盾的情况下完成的。高中阶段各类学校招生19215人，升学率为85.8%，提前一年达到普及高中阶段教育的目标。全市高中阶段新生普职比为5∶5（岛内5.9∶4.1）。岛内初中毕业生升学率为97.1%。全市除同安区外，其余各区初中毕业生升学率都在90%以上。2001年全市普通高中招生为历史上最多。与1997年比较，全市每万人口普通高中在校生从92.97人增加到209.6人，增长了125.4%，普通高中在校生数从11436增加到27513人，增长140.6%。

　　2001年全面启动实施国家基础教育课程改革。教育部确定厦门市为全国首批38个实验单位之一。厦门市制定了课程改革实验方案，出台了《课程改革实验校工作指导意见》等9个文件，建立实验基地学校，广泛开展宣传、学习和调研活动，并进行实验教材的组织征订及教材培训，首期培训9000人次。

　　创新教育实验区工作得到落实。在科技中学、英才学校分别举行了全市创新教育观摩研讨活动，展示各实验校开展创新教育的成果；观摩创新教育的课堂教学和高中研究性学习成果；进行经验交流，聘请专家讲学，推动了创新教育在面上的进展。

　　2001年继续落实《中小学教师继续教育工程方案》。首先抓计算机全员培训，设立了培训网站，通过网络开展计算机继续教育，并完善考试考核办法。其次抓教师职务培训，在市教育学院、区进修学校开设十几个专业的教师职业培训班，至年底，已有3200多位教师接受培训。第三抓骨干教师培训，继续在市教育学院、集美大学师院、集美和同安区教师进修学校开设骨干教师培训班，有900多位教师参加了培训。第四抓提高学历培训，鼓励教师参加各类研究生、专升本、中专升专科的函授教育、成人教育等，使全市教师的学历层次不断提高，特别是初中和小学教师的本科和大专学历，分别由2000年的29.14%和31.75%，提高到2001年的35.65%和42.36%。此外，还开设了“名师讲坛”，定期或不定期组织特级教师和学科带头人举办学术讲座；组织特级教师开展科研和调研，编写出版了《厦门名师系列丛书》。?全市社会力量办学高中阶段学校7所，初中阶段学校3所，小学30所，幼儿园134所。外来员工子弟学校建设有新的推进，全市该类学校共招生15378人，其中小学生14319人，初中生795人，高中生264人。市委市政府还将支持外来员工子弟学校办学列入2001年办实事项目，拨专款300万元，改善了这些学校的办学条件。

　　2001年开展了对全系统校舍的安全检查工作。通过检查，对存在的2.4万平方米C级危险校舍提出改造计划，同时积极争取改造资金。

　　2001年的扶持农村薄弱学校4000万元专项资金首先保证用于岛外农村学校的危险校舍改造，其次，用于保证义务教育阶段学校布局调整以及普及高中阶段教育的校舍建设。

　　（职业教育）

　　2001年全市各职业学校加强实践教学，提高学生的职业技能，并积极与市内企事业单位联系，做好毕业生的推荐工作。2001年全市职专、职高毕业生就业率为84%，其中对口就业率为81.1%。职校毕业生参加高职和成人高考录取比例占报考人数的51%，比上年提高2个百分点。开办了五年制高等职教试点班。中等职校布局结构调整加快，组建厦门交通职教集团，吸引韩国的跨国公司SK集团加盟。在8所职教中进行学分制试点，确定跨校选修课程24门，学校间相互承认学分，培训中心也相互开放。厦门旅游职业中专学校职业技能鉴定站和厦门市女子职业学校职业技能鉴定站相继获准挂牌。教材建设成果突出，《就业、择业、创业指导》一书出版，《电子技术基础》被选定为中等职业教育国家规划教材。

　　（高等教育）

　　2001年厦门市政府再次与教育部、福建省签定重点共建厦门大学协议，决定在2001年至2003年三年内增加对厦门大学投入6亿元，其中教育部3亿元，省市政府各1.5亿元。厦门大学已通过国家“211工程”的预审和立项。

　　集美大学通过实质性合并和省、市共建，大大改善了学校办学条件，提高了办学质量和办学效益，顺利通过了教育部本科教学合格评估。

　　2001年12月22日举行了3所成人高校（电大、教育学院、职工大学）合并后的新校区奠基仪式。新校区已完成总体设计，进入单体设计。

　　本着大胆改革和先试先行的精神，市教委与有关部门配合，积极做好财团法人长庚护理技术学院（台资）的论证申报工作。

　　2001年民办华厦职业学校取得颁发国家承认的学历文凭资格，首次通过国家高考招生。民办南洋专修学院获得高等学历文凭考试资格。

　　2001年全市报考普通高校考生7024人，比上年增加2029人，增幅为40.62%，录取率为79.8%。

撰稿　赵家明
审稿　李中坚