中国教育

　　［21世纪初中国教育结构体系研究］

　　教育结构体系研究是教育发展战略研究的主要组成部分，从教育结构体系的角度,深入探讨新世纪的教育发展战略问题，对构建和完善以终身教育为指导的现代化的中国教育结构体系具有重要的理论意义和现实指导作用。“21世纪初中国教育结构体系研究”作为国家哲学、社会科学“九五”重大课题，由全国教育科学规划领导小组副组长郝克明研究员领导并开展研究。教育结构体系问题，涉及到教育的科类、形式、布局、体制结构等方面，本课题侧重从研究人才的层次类型和教育的层次、类型结构着手，对现行教育结构体系中存在的主要矛盾问题以及未来发展将要面对的挑战，进行比较系统的而且具有针对性的研究。该研究从我国经济、科技和社会发展趋势的大视角出发，把教育结构体系放在教育发展必须全面适应经济、科技和社会发展和转变这个全局中，并且在立足社会主义初级阶段基本国情的基础上，综合分析21世纪前半叶影响和牵动教育结构体系变动的主要因素，研究思考21世纪教育结构体系间的架构。研究的总目的和出发点，是为了使我国的教育结构体系，能全面适应21世纪初我国社会主义现代化建设发展的需要和广大人民群众日益增长的对教育的多样化要求，并使各级各类教育形成能够相互衔接相互沟通，能够体现终身教育思想的社会化的教育结构体系。这种教育结构体系要有利于教育资源的合理配置，有利于充分开发和利用教育系统的人力物力和财力，取得最大的效益。

　　该研究在理论内容上具有前瞻性和强烈的时代感，坚持以马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，突破了就教育论教育和研究仅限于学校教育范畴的局限性，将教育发展置于社会主义市场经济体制建立、产业技术结构调整、以及经济日益全球化等国内和国际经济社会环境发生历史性转变的大背景下，分析了当前我国教育结构体系存在的主要问题，探讨教育发展的规律性特征和构建21世纪初教育结构体系的指导思想和基本原则，提出未来我国教育发展和教育结构体系调整的基本思路，并对21世纪调整我国教育结构体系和保障机制提出了建议。

　　第一，预示了21世纪初我国初等、中等和高等教育发展的主要趋势。即在巩固提高九年义务教育的基础上，我国高中阶段教育以及高等教育的规模将有较大的扩展。广大青少年随着九年义务教育的普及，对进入高中阶段教育的需求将会急剧增长。高中阶段教育将逐渐减弱选拔式教育功能，高等教育的发展空间会逐渐增大。由于大学阶段适龄人口到2008年将升至近年来的最高峰，高中阶段毕业生对进一步接受高等教育的需求也日益增长。

　　第二，探讨了教育的多样化发展与教育结构体系调整的若干关系原则。经济、科技和社会发展及与之相应的人力结构的形成和变动，是影响教育结构变化的主要因素。21世纪我国经济和社会发展以及产业结构战略性调整，对高等学校的类型和培养模式提出多样化要求；高中阶段教育分为普通高中和各类中等职业学校的状况，将会在相当长时期存在；随着科学技术的发展和产业结构、技术结构的调整，社会成员的转岗培训、在岗培训和继续教育以及终身教育（学习），提出了越来越高的要求，我国的非学历非正规教育将会有很大的发展。中国教育是一个庞大而复杂的系统，随着21世纪初教育的发展，我国教育将会出现更加多样化的教育形态。因此，必须按照多样化原则注意处理好不同的劳动者和专门人才的岗位需求之间的可替代性以及人才知识的可迁移性与教育结构体系的关系；注意处理好迎接知识经济挑战和我国目前和相当长时期还处于社会主义初级阶段的关系；注意处理好教育结构体系的调整必须遵循教育自身发展的规律和特点。

　　第三，勾画了未来中国教育结构体系的走向，并指出按照终身教育原则，构建社会化的终身教育体系。构建终身教育体系，就是要超越传统的、单一的学校教育系统，使教育贯穿人的一生，教育的空间也由学校扩展到社会，成为全社会的事业。终身教育不只是成人教育、继续教育，而是为人的一生提供不间断的学习机会。我们必须改变学校教育“包打天下”的局面，按照终身教育原则，努力构建和形成包括学校教育系统、行业（企业）教育系统、社会教育系统、网络教育系统在内的充满生机活力的社会化的现代教育结构体系。

　　第四，揭示了在社会主义市场经济体制下，教育结构体系调控的新机制。教育结构调整是一项复杂的社会系统工程，在参与主体上，教育结构调整既是一个由政府、社会、市场和学校多主体参与的整体运作过程，又是一个各主体自主参与的复杂过程。在市场经济条件下，政府职能将产生根本性的转变，从原来主要依靠行政命令的手段，更多地转向运用法律法规、政策引导、专项拨款和督导评估等宏观调控的手段，在调整教育结构方面发挥有限作用。形成政府主导和多主体参与调控的教育结构体系，充分发挥市场在人力资源配置和人才培养中的调节功能，影响和调控人才培养结构。　

　　第五，绘制了21世纪初我国教育结构体系示意图。按照合理调整我国教育结构和建立终身教育体系的原则，通过研究分析我国不同层次不同类型教育的功能和相互关系，力图加以科学合理的分类，并借鉴国际教育标准分类的经验和方法，绘制了21世纪初我国各级各类教育相互衔接沟通的结构体系示意图，为深入认识各级各类教育之间的相互关系和调整我国现行教育结构体系提供了直观的参照图系，具有很强的现实针对性。

撰稿　管西亮

审稿　周满生