中国教育

　　［出国留学］

　　2002年度各类出国留学人员总数12.5万人，其中：国家公派0.35万人，单位公派0.45万人，自费留学11.7万人。2002年度留学回国人员总数1.8万人；自1978年～2002年底，各类出国留学人员总数58.3万人，留学回国人员总数15.3万人，仍在国外留学的43万人中，有27万人尚在国外高等教育机构学习。出国留学人员学成者中，已有近一半人员回国工作。

　　2002年，对国家公派留学人员奖学金资助标准进行调整，全面改善了国家公费留学人员在外生活条件，同时也推动了单位公派留学人员奖学金资助标准的相应调整。正式启动“西部人才培养特别项目”，已与西部7个省（自治区）签定合作协议，使国家公派出国留学项目进一步走入西部地区。国务院批复教育部，决定简化对自费出国留学人员审批手续，国家不再收取高等教育培养费。

　　2002年度受理了第21和第22批留学回国人员科研启动基金的申请，共批准资助1125名留学回国人员，资助金额约4000万元人民币。鼓励在外留学人员采取“集团式、捆绑制、基地化”的服务模式，通过中国驻外使（领）馆教育处（组）推荐和组织学有所成的留学人员携带专利、科研项目回国参加活动，如组织在外留学人员参加“2002年中国海外学子辽宁创业周”、“北京留学人员科技周”和“第五届中国留学人员广州科技交流会”，并在会上举办留学人员支持西部专场以及支持教育部留学服务中心与广州留学人员创业园共建等留学人员为国服务的活动。推动留法学者支持陕西高校和留日博士支持青海大学项目，获得教育部“春晖计划”资助，以及加拿大多伦多金融界留学人员演讲团支持中国工商银行和留瑞典学者支援重庆、广西活动。利用“春晖计划学术休假回国工作项目”资助优秀留学人才到国内重点高校工作。为加大吸引优秀留学人员回国工作的力度，印发了《关于办理高层次海外留学人才身份证明的通知》；成立留学回国工作办公室；组织编写《全国留学回国工作文件汇编》；筹备首届“全国百名杰出留学回国人员表彰活动”和举办“慰问留学回国人员新春音乐会”等。

撰稿　徐培祥

审稿　曹国兴

　　［来华留学］

　　据统计，截至2002年12月31日，共有来自175个国家的8.58万名各类来华留学生在中国31个省、自治区、直辖市（不含台湾地区和香港、澳门特别行政区）的395所高等学校学习。其中，长期留学生6.05万名，占来华留学生总数的70.5%；短期留学生（留学时间在6个月以内）2.53万名，占来华留学生总数的29.5%。

　　按洲别统计，亚洲留学生人数仍排名第一，计6.60万名，占全年来华留学生总数的76.94%；美洲留学生0.89万名，占10.36%；欧洲留学生0.81万名，占9.47%；非洲留学生0.16万名，占1.92%；大洋洲留学生0.11万名，占1.31%。

　　按国别统计，韩国、日本、美国、印度尼西亚和越南留学生人数名列前5位，分别为3.61万名、1.60万名、0.74万名、0.29万名和0.23万名。来华留学生超过500名的国家依次还有：泰国1737名、俄罗斯1492名、法国1341名、德国1226名，英国1061名、澳大利亚1001名、蒙古968名、加拿大875名、马来西亚840名、尼泊尔813名、朝鲜671名，菲律宾638名，新加坡583名。

　　从留学生层次上看，2002年来华接受学历教育的留学生人数为21055名，占长期留学生的34.8%。其中，专科生499名，大学本科生16309名，硕士研究生2858名，博士研究生1389名。另有普通进修生38668名，高级进修生（已获硕士以上学位者）778名。

　　按学科划分，以文科类专业学生居多，计68438名，其中学习汉语专业的学生为63328名，艺术类专业774人；其次是医学类专业6713名，其中，中医专业4070名、西医专业2643名；学习经济专业的2723名；工科专业2442名；历史专业1375名；法学专业1287名；管理专业1036名；教育和体育类专业948名；理科类专业393名；农学类专业267名；哲学类专业207名。

　　根据中国与有关国家的教育交流协议和交流计划，2002年教育部向153个国家提供了中国政府奖学金名额。到2002年9月，共有135个国家的1879名获得中国政府奖学金的新生进入中国高等学校学习；另有212名外国留学生和外国学者获得教育部“长城奖学金”（通过联合国教科文组织提供）、“优秀生奖学金”、“外国汉语教师短期研修奖学金”、“HSK优胜者奖学金”和“中华文化研究奖学金”等专项奖学金来华学习或从事研究，加上已在校学习的学生，2002年共有来自153个国家的6074名外国留学生享受中国政府奖学金在华学习，占全年来华留学生总数的7.08%。其中，亚洲学生3049名，占奖学金生总数的50.2%；欧洲学生1429名，占23.53%；非洲学生1256名，占20.7%；美洲学生281名，占4.6%；大洋洲学生59名,占0.97%。来华留学接受学历教育的奖学金生共有3558名,占奖学金生总数的58.58%。其中，博士研究生542名，比2001年增长18.08％；硕士研究生1194名，比2001年增长13.93％；大学本科生1822名，比2001年减少2.1%。此外，享受中国政府奖学金的高级进修生有436名，比2001年增长7.4%；普通进修生1960名，比2001年减少5.17%。

　　2002年，中国高等学校通过各种国际交流渠道接受来自159个国家的79755名自费留学生，比2001年增长42.35%，占全年留学生总数的92.93%。其中，长期留学生54547名、短期留学生25208名。长期生中接受学历教育的有17497名，比2001年增长31.73%。其中，博士研究生847名，比2001年增长15.24%；硕士研究生1664名，比2001年增长25.21%；大学本科生14487名，增长45.8%；专科生499名，减少61.07%。此外还有高级进修生342名，普通进修生36708名。

　　从地区分布来看，接受留学生人数超过1000名的省（自治区、直辖市）有：北京35361名、上海13303名、天津4779名、江苏4212名、辽宁3760名、山东2895名、吉林2832名、黑龙江2391名、广东2192名、浙江2135名、陕西1876名、福建1488名、云南1470名、广西1397名、湖北1273名。上述15个省（自治区、直辖市）留学生人数共计81364名，占全国来华留学生总数的94.8%。

撰稿　赵灵山

审稿　张秀琴

　　［国家留学基金委工作］

　　2002年，出国选派及来华留学录取工作均明显加强。

　　一、出国留学选派与管理。2002年，根据选派计划和专家评审意见，面上录取2235人，按各类项目录取988人。录取人员的职称、学历层次和承担省级以上课题的人数有较大提高，出国留学人员课题研究的针对性也强于往年。具有硕士以上学历者1659人，占74.3%，具有副高级以上专业技术职称人员1614人，占72.3%。按类别统计，3个月和6个月的高级访问学者556人，占24.9%，12个月的访问学者（进修人员）1679人（包括非通用语种本科生），占75.1%。按学科统计，理科246人，占录取总数11%；工科680人，占30.5%；医科313人，占14%；农科175人，占7.8%；经济、管理286人，占12.8%；文科535人，占23.9%。全年录取国别涉及57个国家，其中美国443人，加拿大264人，澳大利亚214人，英国321人，日本176人，德国148人，法国131人，俄罗斯61人。

　　留学基金委继续认真执行政府间的合作项目，如美国福布莱特项目、加拿大中加学者交换项目、德国学术交流中心（DAAD）奖学金项目、新西兰政府发展援助奖学金项目等，进一步加强了国际合作。

　　根据点面结合的工作思路，2002年度留学基金委进一步加强了项目开发和实施，各类政府委托项目执行情况进展顺利。《面向21世纪教育振兴行动计划》“重点高校系主任和实验室、研究所骨干出国研修项目”顺利结束。总结报告显示：由于派出人员层次高、出国目的明确，通过与国外学者的平等交流，能够研究、跟踪学科发展前沿，了解学术发展。“基础课教学基地教师出国研修项目”等，在派出人员层次和规模上都有不同程度提高，效益较好。

　　2002年9月始，受教育部委托，留学基金委首次派出156名艺术类人才赴俄罗斯学习研究，以推动中国舞蹈、音乐和美术方面人才的培养，受到各省和有关院校的欢迎。

　　2002年留学基金委正式启动“西部地区人才培养特别项目”，9月同滇、贵、川、渝、新疆生产建设兵团分别签订了西部人才培养合作协议。该项目配合了中央西部大开发战略的实施，将对西部人才培养发挥重要作用。本年度留学基金委继续与辽宁、河北、湖南等省开展地方合作项目，支持欠发达省份的人才培养，进一步带动了地方公派留学工作开展。

　　为加强出国选派的针对性，2002年留学基金委进行认真、深入的调研，为在2003年设立“我国入世后急需人才培养”、“高级研究学者”、“优秀自费留学生奖学金”、“增加研究生派遣量”等项目打下良好基础。

　　2002年留学基金委注重加强在外留学人员的管理，进一步提高服务水平。按照24字选派办法，坚持留学人员按期回国工作的原则，做好留学人员信息统计等工作，完善留学人员国外管理数据库。派工作组赴美、加、俄、法、澳、新、瑞等国考察，加强对留学人员的境外管理和学成回国留学人员的服务工作。截至12月底，本年度公派留学人员到期应回国2760人，实际回国2700人，回归率为97.83%。为提高出国留学的效益，留学基金委根据在外留学人员的学习、研究情况，科学、合理处理留学人员的延期和转读学位、赴第三国参加学术会议等事宜。2002年，留学基金委对出国留学工作作了一些重要调整：（1）允许尚未参加规定的WSK外语水平考试、获得所在单位重点推荐、工作业绩突出的人员申报，若专家评审合格后再安排外语培训和参加考试，达标后派出。（2）为加强选派工作的针对性，确定了重点资助的七大学科领域，即：通信与信息技术、农业高新技术、生命科学与人口健康、材料科学与新材料、能源与环境、工程科学、应用社会科学与WTO相关学科。（3）决定从2003年始对留学人员申请类别进行调整，设立“高级研究学者”。计划每年选派200名，资助期限为3～6个月，资助标准为1800～2000美元/月。将传统的“普通访问学者”和“高级访问学者”合并为“访问学者”，并将资助期限调整为6～24个月。（4）在教育部和财政部的支持下，前往85个国家的公派留学人员奖学金标准2002年底已作调整，平均增幅达35%～40%。新标准自2003年1月1日执行。

　　根据教育部有关文件精神，留学基金委开始归口代理香港特区公立大学在内地招收自费本科生工作，2002年度香港8所高校在内地招收自费生共119人。

　　2002年，留学基金委与国家基础教育实验中心外语教育研究中心联合设立的中小学优秀外语教师出国留学奖学金项目，与中央广播电视大学合作组织的电大远程教育研修项目和英语教师暑期研修项目，各录取100名优秀英语教研人员分批派往英国研修。

　　二、来华留学录取工作。2002年，共收到申请材料2338份，经审核，88所高校录取来华留学生2091名,录取率为89.44％。其中，根据政府间有关教育交流协议，计划名额为160个国家2185名，共收到135国推荐的2090份申请材料，录取1879名；专项奖计划名额为302名，共收到248份申请材料，录取212名。

　　继续增加录取高层次学生的数量。年内接收外国硕士研究生、博士研究生、高级进修生和访问学者四类高层次学生共计785名，并对这类申请人和学成回国后再次申请来华深造者给予优先考虑。

　　继续加大英语授课的规模。鼓励支持有条件的高等院校接受留学生进行英语授课。在北京大学开设国际政治英语授课硕士研究生班（该班是两年招生一次）；在天津中医学院开设了针灸专业英语授课进修班；在湖南大学和中南大学开设了计算机专业英语授课硕士研究生班；在武汉理工大学增设了工商管理（MBA）专业英语授课硕士研究生班。全年共录取44国142名英语授课学生，其中，博士研究生38名、硕士研究生63名、高级进修生27名、普通进修生14名。

　　在做好国别计划招生工作的同时，留学基金委重视由中方单独提供各类专项奖学金来华留学生的选拔工作。“中华文化研究奖学金”共录取来自韩国、俄罗斯、芬兰、波兰的6名学者，分别在北京大学、北京语言大学、北京师范大学、中央戏剧学院从事历史、文学、经济、国际关系等领域的研究工作。“外国汉语教师短期研修奖学金”等项目吸引了多国学生来华留学。2002年继续在北京师范大学和北京语言大学举办第12届“外国汉语教师短期研修班”，共录取26国89名外国汉语教师来华研修。

　　根据《中国政府奖学金年度评审办法》的有关规定，留学基金委积极稳妥推进奖学金年度评审制度，提高奖学金使用效益。2002年，共有77所院校的2662名学生参加了年度评审。2632名学生评审合格，占参评总数的98.87%；17所高校的30名学生评审不合格，占参评总数的1.13％。

　　据统计，2002年全年在华的各类外国留学人员来自175个国家，共计85829人，分布在全国31个省、自治区、直辖市（不含台湾地区、香港特别行政区和澳门特别行政区）的395所高等院校和其他教学机构。

　　三、国家留学基金管理委员会第七次全体委员会议。2002年12月24日，国家留学基金管理委员会第七次全体委员会议在京举行。教育部副部长兼国家留学基金委主任章新胜出席会议并讲话。会议审议了国家留学基金委2002年度工作报告和2003年工作思路与规划，委员们对国家公派出国留学和来华留学工作的改革思路提出了意见和建议。

　　会议强调，今后的留学工作要以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，站在历史和战略的高度，服从服务于中央工作的大局，解放思想，与时俱进，拓宽发展思路，深化各项改革。要顺应历史潮流，体现时代性，提高针对性，把握规律性，富于创造性，在不断扩大国际教育与合作的过程中，为教育改革和发展服务，为国家的人才发展战略服务，为外交工作的全局服务，为开创中国特色社会主义事业新局面，全面建设小康社会作贡献。

撰稿　刘智勇　张　健

审稿　李旺荣

　　［整顿自费出国留学中介服务机构］

　　为加强自费出国留学中介服务机构的管理，推动自费出国留学中介服务事业健康有序的发展，1999年8月，教育部和公安部、原国家工商行政管理局联合发布了《自费出国留学中介服务管理规定》及其实施细则。截至2002年底，全国共有270家自费出国留学中介服务机构获得教育部颁发的“自费出国留学中介服务机构资格认定书”，成为公民自费出国留学的主要服务渠道。

　　根据国务院《关于加强出入境中介活动管理的通知》精神，各地进一步加强对自费出国留学中介服务市场的清理整顿，此项工作取得了阶段性成果，合法的自费出国留学中介服务机构依法经营，非法的自费出国留学中介活动得到有效遏制，但尚未杜绝。

　　2002年10月25日，教育部、公安部和国家工商行政管理总局联合发出《关于进一步规范自费出国留学中介活动秩序的通知》，部署了从2002年底至2003年上半年对自费出国留学中介服务机构进行“自我检查”、“互查”等项工作，“一手抓发展，一手抓规范”；考虑到各地发展的需求，同时也考虑到要采取相应措施，加强对出国留学中介活动秩序进行整顿与规范，拟增设一些合法留学中介机构，主要目的是巩固和深化前一阶段清理整顿的成果，使建立地区性乃至全国性自费留学中介服务机构行业协会的数量达到法定标准，以利于行业的自律、自管，激励竞争，打破垄断，为公民出国留学提供更多的选择，缓解供需矛盾；总的目标是进一步做好出国留学工作，为公民自费出国留学提供优质服务，拓展自费出国留学渠道，规范自费出国留学中介服务市场的管理，保障公民自费出国留学的合法权益，促进教育对外合作与交流，逐步建立以培养人才为导向、公平竞争、优胜劣汰的自费出国留学中介服务市场。

撰稿 戴继强

审稿 岑建君