中国教育

　　［概述］

　　2002年高等教育自学考试的主要工作重心是全面落实全国考委五届二次会议精神，统一思想，统一认识，研究制定今后一个时期自学考试的工作目标和工作重点。经过一系列的调查研究，全国考委确定了今后一个时期自学考试的改革与发展目标和工作重点，主要包括：努力建立一支稳定的、高素质的自学考试工作队伍；健全、完善科学、规范的命题制度；健全、完善严格、规范的考务制度；健全、完善自学考试社会化服务体系；大力推进农村自考工作，为农业生产、乡镇企业、农村人员向城镇转移服务；大力发展自学考试本科，努力构建高等教育立交桥；大力发展非学历证书考试，主动适应劳动准入制度和继续教育发展的需要；逐步建立具有中国特色的自考专业和课程体系；逐步实现与各类高等教育形式相沟通，优势互补，资源共享；逐步实现高等教育自学考试信息化；逐步建立自学考试评价体系等。

　　2002年，高等教育自学考试得到了全面发展。开设了一批社会需要的本科和适农专业；非学历证书考试项目蓬勃发展，自学考试的服务领域得到拓展；调整了全国统一考试命题安排布局；建立了大纲、教材的年审制度；狠抓了考务管理工作等。2002年全国高等教育自学考试（不包括非学历考试）报考人数为1268万人次，其中上半年644.8万人次，下半年623.2万人次；报考科次为3008.7万人次，其中本科1250.2万人次，占41.55%，专科1655.9万人次，占55.04%；中专0.6万人次，占0.02%。2002年上半年各层次毕业生总数为89.6万人。其中本科23.3万人、专科66.2万人、中专0.1万人。在报考的总趋势上呈现出几个特点：一是全国报考人数基本保持稳定，各省（自治区、直辖市）之间发展不平衡；二是报考本科的考生有所增加，专科则减少；三是报考人员学历层次有较大幅度提高。2002年自考毕业生人数有所增加。

　　［全国考委五届二次会议］

　　2002年5月24日～25日，第五届全国高等教育自学考试指导委员会第二次全体会议在北京召开。会议的主要议题是：总结全国考委五届一次会议以来的自学考试工作，贯彻落实教育部党组关于继续发展自学考试事业的指示精神，研究和分析自考面临的新形势、新问题，确定下一阶段的工作重点，讨论全国考委专业委员会的调整方案和章程。

　　全国考委主任、教育部部长陈至立在会上明确指出，要认清形势、提高认识，坚持继续发展高等教育自学考试事业的方针不动摇；要深化改革，不断增强自学考试的社会适应性；要加强管理，改进服务，确保自考质量。要以“三个代表”的重要思想为指导，对新形势下自考的地位、作用和自考教育制度的定位有正确的认识。自学考试制度在我国高等教育事业中已经发挥了不可替代的作用，在日渐形成的终身学习社会中，还将继续起着不可替代的作用。全国考委副主任王明达强调，重点要做好如下几个方面的工作：（1）加强专业建设；（2）进一步发挥主考学校和专业委员会的作用；（3）加强教材建设和助学工作；（4）改进命题和考务管理工作。

　　会议明确了自学考试的发展空间主要在三个方面。第一，加快发展本科专业以适应经济社会发展需要。第二，农村自考有很大的发展潜力，要制定扶持政策，加快工作进度。第三，大力发展非学历教育的证书考试。

撰稿　王和军　刘粤平

　　［各专业委员会换届调整］

　　根据全国考委五届二次会议精神，为了适应新形势下自学考试事业发展的需要，更加充分发挥专业委员会作用，全国考委决定，对全国考委各专业委员会进行换届调整。在充分调查、反复征求意见的基础上，全国考委制定了《关于全国高等教育自学考试指导委员会专业委员会换届调整的意见》，明确了专业委员会换届调整的指导思想是：通过规范专业委员会设置和调整专业委员会人员结构，加强专业委员会机构建设，完善专业委员会工作制度，充分发挥专业委员会作用，促进自学考试事业健康发展。2002年11月，教育部发出《关于成立全国高等教育自学考试指导委员会第三届专业委员会的通知》，经过换届调整，全国考委专业委员会由原来的18个调整为15个。第三届专业委员会与上一届相比有了较大变化，主要有：委员总数有所增加，专业覆盖面更广，专业委员会委员总数由上届的195人增加到了231人；经过合理分工，新的专业委员会覆盖了除艺术类以外的自学考试开考专业，增加了历史、数学、物理、水利、轻工、化工、交通等专业的专家；委员的年龄结构趋于合理，新的专业委员会委员平均年龄为51岁；委员所在学校的类型更加多样化，增加了一些高等职业学校、高等专科学校和成人高等学校的专家，涉及目前我国除电大以外的各类高等院校；委员的地域分布有所扩大，由原来的22个省调整为覆盖26个省，新增加的省（自治区）有浙江、山东、贵州和新疆。

　　［全国考委第三届专业委员会会议］

　　2002年11月24日～25日，全国高等教育自学考试指导委员会第三届专业委员会全体会议在苏州市召开。教育部副部长周济、全国考委副主任王明达等领导出席会议并讲话。会议的主要任务是贯彻落实全国考委五届二次会议精神，加强专业委员会建设，进一步推动自学考试事业发展。周济介绍了高等教育几年来改革与发展所取得的成绩和经验，充分肯定了自学考试取得的显著成绩，强调自学考试要学习贯彻十六大的精神，积极发展，规范管理、勇于创新，着眼于继续教育和终身教育，为建立党的十六大提出的学习型社会作出更大贡献。王明达重点总结了上一届专业委员会的工作，并要求新一届专业委员会着重做好四项工作：进一步搞好专业建设工作；建立大纲、教材的年审制度，使自学考试的教材适应形势发展的变化；对考试质量进行监控与评估；加强专业委员会机构、队伍建设。

撰稿　李　颖　刘粤平

　　［建立《半月谈》自学成才奖励金］

　　2002年11月，全国高等教育自学考试指导委员会办公室与新华社《半月谈》杂志社签署协议，建立“《半月谈》自学成才奖励金”，以鼓励自学成才，推动自学考试事业发展。协议规定，《半月谈》杂志社从2002年起每年拨出10万元人民币，专项用于奖励自考“烛光工程”优秀受援考生及基层优秀工作者。奖励工作从2003年起，一年一次。奖励金的管理和具体运作工作由全国考办负责。

撰稿　王　燕　刘粤平

　　［加强管理，建立严格规范的国家考试制度］

　　为贯彻落实教育部领导关于“要建立严格规范的国家考试制度，维护自学考试社会信誉”的指示精神，教育部高等教育自学考试办公室于2002年11月印发了《关于加强高等教育自学考试管理，建立严格规范的国家考试制度的通知》。《通知》进一步明确了高等教育自学考试组织管理的职责在各省级考委及其办事机构，省级考委业务管理要向全国考委负责，任何主考学校、民办高校、助学单位不得以任何理由组织考试。专业考试计划的设置、审批仍在全国考委，各地应严格地执行报批和备案制度。《通知》强调全国考办和省级考办应该切实掌握和行使好命题权，其他任何单位都不得以任何理由来命制自学考试试题。要求各省级考办切实负起责任，在考试组织、考试时间、考试课程、考试内容等方面要做好统一安排和管理。坚决杜绝主考学校、民办高校、助学单位单独举办的一切非规范性考试。

撰稿　刘江平　张为舟

　　［命题工作管理］

　　为贯彻全国考委五届二次会议精神，加强命题工作的宏观管理，提高命题质量，2002年10月在成都召开了全国高等教育自学考试命题工作会议。会议进一步明确了高等教育自学考试命题工作指导思想：加强对命题工作的管理、指导和协调，充分发挥各命题中心、各省级考办的作用，促进命题工作科学化、规范化建设。在命题工作中，要坚持质量标准，注重能力考核，努力做到试题水平体现培养目标的要求，确保自学考试的教育质量，维护自学考试的社会信誉。

　　为指导和规范全国自学考试的命题工作，2002年11月全国考委印发《关于加强高等教育自学考试命题工作管理的若干意见》，明确自学考试命题管理工作的指导思想，决定逐步调整全国统考课程的布局，加强对全国统考课程命题的管理，加强命题教师队伍建设，完善考试大纲和标准，逐步建立自学考试命题质量评估和反馈制度。与此同时，全国考办颁布了《高等教育自学考试命题工作手册》，拟从2003年开始试行。全国统考命题必须严格按照《命题工作手册》的要求进行。省际协作命题和省级命题应参照执行。

　　截至2002年底，高等教育自学考试共开考课程2000多门，其中668门课程实行全国统一命题考试；全国考办直接负责其中197门课程的命题，有关命题中心和部分省考办负责其他471门课程的命题。

撰稿　余仁胜

　　［自考教材建设实验区］

　　全国高等教育自学考试教材建设实验区（以下简称实验区）是全国考办为完善自学考试教育形式、研究开发符合自学考试特点的自学媒体、建立卓有成效的自学考试媒体供应机制、帮助考生克服自学过程中的各种困难而建立的，以省为单位的教材建设实验研究基地。实验区的任务分为两大部分：第一，研制、编写适合自学的多种学习媒体；第二，通过实行提前报名、报名订书办法保证向考生及时供应学习媒体。2000年1月浙江省作为首家实验区开始实验。几年来，研制了近200门课程的学习媒体包，为帮助考生学习发挥了很好的作用，受到考生尤其是农村和边远地区考生的欢迎。与此同时，浙江省考办把教材供应工作作为实验区的工作重点，把为考生及时供书作为各级自考机构和每一个自考工作人员的职责，摸索出了“提前报名、报名订书、及时供应、信息反馈”的工作模式，保证了每一个考生在考前5个月得到必备的学习媒体，为提高自学质量奠定了基础。2002年，山东、江西、辽宁、吉林、福建、湖南、四川、重庆、江苏9省（直辖市）也加入了实验区。借鉴浙江的实验成果，结合本地的实际，自考教材供应工作取得显著成效。近年来基本解决了自考考生买教材难的问题。

撰稿　陈　卫　刘长占

　　［信息化建设］

　　2002年10月16日，教育部考试中心“全国高等教育自学考试信息系统”工程通过验收。全国高等教育自学考试信息系统是基于先进计算机技术平台开发的，面向全国自考系统的办公信息网站和面向考生和社会服务的信息网站。系统应用了Java技术、Domino群件技术、Oracle数据库技术，具有先进性、开放性、安全可靠性、可扩展性等优点。系统从自学考试的日常办公活动和针对广大考生和社会的服务需要出发，突破了传统信息门户单纯提供信息的设计思路，增强了信息定制功能和交互功能。系统既是自考系统内部办公的工作平台，也是自考业务应用系统运行的平台。同时，也为广大考生和社会提供信息服务。

　　2002年12月17日，全国考办在济南召开了“2002年高等教育自学考试信息化工作会暨自考信息网建设阶段性成果观摩会”。会议讨论了《高等教育自学考试信息化发展规划纲要》，并提出了具体的修改意见；6个自考办公信息网建设试点省交流了自学考试信息网建设的经验；代表们还现场观摩了山东省考办与全国考办网络互联情况及网站建设情况。

撰稿　贾洪芳　鲁欣正　褚庆军

审稿　梁育民　应书增　刘军谊