中国教育

　　［农村学校体育卫生工作］

　　为尽快改变农村学校体育卫生工作的薄弱状况，教育部于2002年4月在四川省南部县召开西部地区农村学校体育卫生工作现场会，在总结交流各地经验的基础上，对进一步做好农村学校体育卫生工作的若干问题进行了研究。2002年6月，教育部印发了《教育部关于加强农村学校体育卫生工作的几点意见》。《意见》认为，改革开放以来各级教育部门认真落实《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》，在全面推进素质教育的进程中，重视发展农村学校体育卫生工作，使我国农村学校体育卫生工作出现了可喜局面。但由于绝大多数农村地区经济发展水平较低，办学条件较差，农村学校体育卫生工作仍是整个学校教育工作中相对薄弱的环节，应努力改变这一现状。《意见》从农村中小学校体育课开课率、体育教师队伍、卫生与健康教育、经费和物质保障等方面，提出了工作要求及保障措施，强调到2005年，农村中小学校必须按照基础教育新课程标准的要求，开足开齐体育课；按国家有关规定配齐体育教师；中心小学以上学校（含中心小学）按照国家器材配备标准，配齐体育、卫生和健康教育的器材。

　　［第八届全国中学生运动会］

　　由教育部、国家体育总局、共青团中央主办，中国中学生体育协会协办，江苏省人民政府承办的全国第八届中学生运动会，于2002年8月18日～23日在江苏省南京市举行。中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清，教育部部长陈至立、国家体育总局局长袁伟民、共青团中央书记处书记赵勇、中共江苏省委书记回良玉等领导参加了开幕式和有关活动。　　

　　第八届中学生运动会设田径、游泳、篮球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、毽球8个比赛项目。各省、自治区、直辖市和香港、澳门特别行政区共33个单位组团参赛，参赛运动员2000余名，参加运动会的总人数超过了5000人。获得运动项目团体总分前十名的代表团是：江苏、广东、北京、上海、辽宁、河北、云南、山东、福建、河南。获得体育道德风尚奖的代表团为：江苏、香港、西藏、澳门、北京、上海、云南、江西、广东、陕西、辽宁、天津、内蒙古。

　　第八届中学生运动会首次举办了体育科学论文报告会。大会共收到各地报送的论文1800多篇，经学术委员会评审，共评出大会报告论文20篇、墙报交流论文118篇、优秀论文170篇。

　　［实施《学生体质健康标准》］

　　由教育部、国家体育总局共同组织研制的《学生体质健康标准（试行方案）》（以下简称《标准》），于2002年7月由教育部、国家体育总局共同发布实施。

　　《标准》是促进学生体质健康发展、激励学生积极进行身体锻炼的教育手段，是学生体质健康的个体评价标准和学生毕业的基本条件之一，也是《国家体育锻炼标准》在学校的具体实施。《标准》实施后，原《大学生体育合格标准》、《中学生体育合格标准》、《小学生体育合格标准》停止执行。

　　《标准》分步实施，逐步推广。从2002年新学年开始，由各省、自治区、直辖市教育厅（教委）确定3%左右的中小学校和2所以上的高等学校，小学从一、三、五年级开始，中学（中专）和高等学校从起始年级开始实施《标准》，以取得经验。从2003年新学年开始，各省、自治区、直辖市实施《标准》的比例扩大到50%的中小学校和所有高等学校。从2004年新学年开始，《标准》在全国各级各类学校实施。

　　［印发《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》］

　　为促进当代大学生的身心健康发展，根据国务院颁发的《学校体育工作条例》的要求，教育部于2002年8月制定印发了《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》（以下简称《纲要》），要求自2002年新学年开始先在教育部直属高校中施行，2003年新学年开始在全国普通高校施行。

　　《纲要》是国家对大学生在体育课程方面的基本要求，是普通高等学校制订体育课程教学大纲，进行体育课程建设和评价的依据。《纲要》分为课程性质、课程目标、课程设置、课程结构、课程内容与教学方法、课程建设与课程资源的开发、课程评价和附则八个部分共23条。《纲要》从课程性质的正确定位、课程目标的具体化、课程结构的合理化、充分体现学生的主体性、课程内容的拓展和课程资源的开发、课程评价的科学化等方面，为普通高等学校体育课程改革提出了新的思路。

　　［推行第二套中小学生（幼儿）广播体操］

　　为丰富学校课间活动内容，促进少年儿童身心健康发展，教育部组织创编了《第二套全国中小学生（幼儿）系列广播体操》，包括《世界真美好》、《雏鹰起飞》、《初升的太阳》、《时代在召唤》、《青春的活力》五套操。自2002年9月1日起在全国普通中学、职业中学、中等专业学校、技工学校、全日制小学、幼儿园推行。

　　教育部强调，组织学生做广播体操是对学生进行集体主义教育的好形式，它有助于广大学生养成经常参加体育锻炼的良好习惯，促进他们生动、活泼、主动地发展。教育部要求各级教育行政部门和学校要加强组织领导并采取积极有效的措施，认真做好本套广播体操的师资培训和推广工作，同时做好检查评比，不断提高课间操的质量。

　　［印发中小学体育器材设施配备目录］

　　2002年，根据《学校体育工作条例》和中小学体育（体育与健康）课教学大纲的要求，教育部对1989年颁布的《中小学体育器材设施配备目录》进行了修订，于2002年7月印发了新的《中学体育器材设施配备目录》、《小学体育器材设施配备目录》（以下简称《目录》）。

　　教育部要求各级教育行政部门、中小学校重视和加强体育场地、器材、设施的建设和配备工作，在财力、物力上予以保证；要定期检查中小学体育场地、器材、设施建设和配备情况，并将其作为评估学校教育工作的重要内容之一。《目录》分必配类和选配类。必配类器材设施是根据体育教学和开展课外体育活动的基本要求确定的，各学校必须按照要求配齐；选配类是指学校根据实际情况选择配备的器材设施。教育部要求行政部门根据《目录》精神，制订本地区的中小学体育器材、设施配备目录。

　　［表彰体育工作优秀学校和先进个人］

　　为了进一步推动中小学校认真贯彻《学校体育工作条例》，提高学校体育工作的质量，教育部办公厅于2001年6月印发《关于开展贯彻〈学校体育工作条例〉优秀学校及先进个人表彰工作的通知》，决定从2001年起，在全国中小学校中开展贯彻《学校体育工作条例》的选优评估工作。经各地评选，教育部于2002年8月，对北京市东城区灯市口小学等352所贯彻《学校体育工作条例》优秀学校和北京市房山区周口店中学周靖合等310名贯彻《学校体育工作条例》先进个人予以了表彰。

　　撰稿　卢　逊

　　［发布《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》］

　　2002年9月20日，教育部、卫生部联合发布《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》。该规定依据中华人民共和国《食品卫生法》、国务院批准颁布的《学校卫生工作条例》制定，是教育部门和学校加强学校食品卫生管理的行政规章。

　　《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》共6章38条。其中包括：食堂建筑、设备与环境卫生要求；食品采购、贮存及加工卫生要求；食堂从业人员卫生要求；管理与监督等。

　　［预防艾滋病健康教育］

　　艾滋病是中国重点控制的重大疾病。1998年国务院印发了《中国预防与控制艾滋病中长期规划（1998～2010年）》（以下简称《中长期规划》），提出了中国预防控制艾滋病的总目标及各项工作的具体目标。2001年国务院办公厅又印发《中国遏制与防治艾滋病行动计划（2001～2005年）》（以下简称《行动计划》），提出了控制艾滋病的具体工作指标、行动措施与保障措施。按照上述规划和计划，2001年11月教育部制定印发了“关于进一步贯彻落实《中国遏制与防治艾滋病行动计划（2001～2005年）》的意见”，对学校预防艾滋病健康教育进行了全面部署。《意见》要求各级教育行政部门和学校领导要对艾滋病预防与控制工作增强责任感、使命感；要将预防艾滋病健康教育工作纳入学校整体工作计划，要分类指导落实普通中学、中等职业学校和普通高等院校预防艾滋病健康教育教学计划；开展学校预防艾滋病健康教育要坚持适时、适度、适当的原则，教育的重点为：讲解艾滋病的危害、艾滋病传播途径以及相关的青春期性健康教育知识、无偿献血知识、禁毒知识、如何预防艾滋病等。

　　2002年5月，教育部与卫生部又联合发出《关于加强学校预防艾滋病健康教育工作的通知》。《通知》要求各地教育部门尽快逐级制定开展学校预防艾滋病健康教育的工作计划和安排，并保证工作部署到位；要从2002年秋季起，逐步在所有普通中学、中等职业学校、高等学校全面开展预防艾滋病健康教育；要求各地要加强预防艾滋病健康教育工作的检查督促工作，以确保各项措施得到落实。

　　撰稿　张　芯

　　［发布《学校艺术教育工作规程》］

　　2002年7月25日，教育部发布《学校艺术教育工作规程》(以下简称《规程》)。《规程》的发布实施，对保障和促进学校艺术教育的改革和发展，开创学校艺术教育的新局面，具有重要意义。

　　《规程》共分6章22条，内容涉及学校艺术教育的课程教学，课外、校外艺术教育活动，校园文化环境建设和开展学校艺术教育的保障等方面的要求，有较强的操作性。艺术课程教学是开展艺术教育的主渠道，《规程》要求各级各类学校要加强艺术类课程教学，要按照国家的规定和要求开齐开足艺术课程。《规程》同时要求，在开展课外、校外艺术教育活动时，要充分利用社会艺术教育资源，因地制宜地开展形式多样的学生艺术文化活动。营造健康良好的校园文化艺术环境，是学校艺术教育工作的一项重要内容。《规程》特别强调在校园内不得进行以赢利为目的、格调低下的文艺演出和文化艺术产品推销活动；教育行政部门和学校不得组织学生参与各种商业性艺术活动或商业性庆典活动。

　　到2002年，学校艺术教育行政管理机构和教研业务网络已基本建立，学校艺术教育课程开课率大幅度提高，艺术教育师资队伍建设发展较快，艺术教师严重不足的状况得到缓解，课外、校外艺术教育活动逐步丰富，并成为整个学校教育的重要组成部分。但是学校艺术教育仍然是整个学校教育中最薄弱的环节之一，在发展中还存在许多亟待解决的问题，特别是学校艺术教育的法规建设相对滞后，艺术教育尚未步入科学化、规范化、法制化的发展轨道，严重制约了学校艺术教育的发展。《规程》的发布将使学校艺术教育有法可依，有章可循，规范、引导学校艺术教育工作健康发展。

　　［印发《学校艺术教育发展规划》］

　　2002年5月，教育部印发《全国学校艺术教育发展规划（2001年～2010年）》。《发展规划》的指导思想是：以全面推进素质教育为目标，深化课程教学改革为核心，加强教师队伍建设为关键，普及和发展农村学校艺术教育为重点，大力弘扬中华民族的优秀文化艺术，积极学习世界的优秀文化艺术。坚持积极进取，因地制宜，分区规划，分类指导的原则，依法治教，真抓实干，切实提高工作质量和管理水平，使中国学校艺术教育再上新的台阶。

　　《发展规划》的目标是：至2005年，城市地区的九年义务教育学校艺术课程开课率达到100%，农村学校达到90%，处境不利地区的学校达到70%；到2010年，农村学校开课率达到100%，处境不利地区的学校达到80%；高中阶段所有学生按规定修满艺术课程的学分；所有普通高等学校均在2005年前普遍开设艺术类选修和限定性选修课程，并逐步纳入教学计划，计入学分。深化艺术课程教学改革，加强科学研究，大幅度地提高学校艺术教育的教学质量。建设一支能基本满足各级各类学校艺术教育需要，又具有实施素质教育能力和水平的教师队伍。积极开展面向全体学生的经常性的课外、校外艺术活动，并逐步使其规范化、制度化。逐步加大经费投入，普及现代化的艺术教育技术手段，使学校艺术教育需要的器材和设施达到教育部规定的要求。到2010年前，建立符合素质教育要求的大、中、小学相衔接的，具有中国特色的学校艺术教育体系。

　　《发展规划》明确了艺术教育在课程与教学、课外艺术活动、教师队伍建设、科学研究与国际交流、现代教育技术方面的主要任务。并要求各地要建立健全学校艺术教育管理和教研机构，不断提高学校艺术教育的行政管理水平和教研管理水平，坚持依法行政，确保学校艺术教育政策、法规的落实，加大对学校艺术教育经费的投入和器材配备。

　　［农村学校艺术教育实验项目总结］

　　2002年,教育部体卫艺司在全国不同地区选择58个县（市、区、旗），作为农村学校艺术教育的实验单位，力图通过实验县（市）的探索研究，切实推进农村学校艺术教育的改革与发展。为全面总结全国农村学校艺术教育实验工作，交流各实验县（市）开展实验项目研究工作的经验，教育部体卫艺司于2002年5月20日～23日在河南省新密市召开全国农村学校艺术教育实验县（市）实验项目中期总结会议。

　　会议对三年来实验研究工作进行了认真总结，认为实验研究工作取得了五个方面的成绩:(1)初步确立了农村学校艺术教育在素质教育中的地位，农村学校艺术教育改革深入发展，艺术教育质量明显提高。根据58个实验县（市）的统计：发达地区实验县（市）艺术教育平均开课率已达100%；中等发达地区实验县（市）艺术教育平均开课率达95%左右；经济较落后地区实验县（市）艺术教育平均开课率也已达85%左右。（2）建立健全了农村学校艺术教育管理机制。各实验县（市）加强了农村学校艺术教育管理机制建设，提高了农村学校艺术教育实验工作水平：一是加强了实验目标管理。根据本地实际情况，制定了加快本地农村学校艺术教育改革和发展的目标，确定了实验工作的方向。二是加强了实验网络管理，构建了学习培训、实践活动、示范辐射三大网络，强化了行政、科研、教师三级管理运行机制，实行全县（市）艺术教育统一管理体制。三是加强了实验制度管理。制定了实验工作制度，使实验工作步入了制度化、规范化的轨道。四是加强了实验评价管理。在实验工作中通过评价，及时获得艺术教育过程和结果的信息，及时加以调控，有效地提高了艺术教育实验工作水平。（3）农村学校艺术教师队伍建设得到加强，教师素质水平有所提高。各实验县（市）一方面以岗位培训为主，开展多规格、多层次、多渠道师资培训；另一方面大力开辟农村艺术教师来源的渠道，充分挖掘本地农村的潜力，开展对外培训和委托培养。通过努力，农村艺术教师的学历达标和艺术教育专业水平有了很大的提高。（4）农村学校艺术教育投入有所增加，艺术教育条件得到一定程度的改善。有的实验县（市）制定了《学校艺术场地建设及设施配备规划的标准》，筹集资金200余万元用于艺术教育设施建设。有的实验县规定，对艺术教育的投入，由县乡两级财政预算按每年每生2元进行安排，实行专款专用。还有的实验县采取“县财政挤一点、社会捐一点、群众集一点、教育行政奖一点”的办法来解决农村学校艺术教育器材添置的经费。（5）农村学校艺术教育科研工作取得成果。许多实验县（市）的艺术教育研究课题已在中央、省级“十五”教育科研规划中立项。

　　在下阶段实验研究工作中，会议认为必须做到三个坚持，五个定位。三个坚持是：坚持全面贯彻党的教育方针和素质教育的思想；坚持实事求是、因地制宜的原则；坚持理论和实践的统一。五个定位是：目的定位，把实验工作的目的定位在加快本地学校艺术教育改革和发展上；过程定位，把实验工作的过程作为在现代教育理论指导下以课题研究促改革、促发展的过程；重点定位，要把提高农村艺术教师的整体素质作为实验工作的重点，切实把农村艺术教师作为农村艺术教育科研的主力军，引导广大农村艺术教师在实验中提高自身素质；方法定位，把实验工作的主要方法定位在以解决农村艺术教育的实际问题为主要任务上；成果定位，把实验工作成果定位在理论指导下的实践，在实践基础上再总结上升到理论。各实验县(市)要切实抓好课题项目，推出研究成果。

　　撰稿　万丽君

　　［印发《普通高等学校军事课教学大纲》］

　　为落实《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》和《国务院办公厅中央军委办公厅转发教育部总参谋部总政治部关于在普通高等学校和高级中学开展学生军事训练工作的意见的通知》精神，教育部、总参谋部、总政治部于2002年6月19日联合印发了《普通高等学校军事课教学大纲》。《大纲》共分7个部分18条。其指导思想是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志关于国防与军队建设的重要论述为指导，按照教育要面向现代化、面向世界、面向未来的要求，适应中国人才培养的战略目标和加强国防后备力量建设的需要，为培养高素质的社会主义事业的建设者和保卫者服务。目标是通过军事课的学习训练，使大学生掌握基本军事理论和军事技能，增强国防观念和国家安全意识，强化爱国主义、集体主义意识，提高大学生的综合素质。

　　《大纲》强调，军事课程是普通高等学校本、专科学生的一门必修课；军事课列入学校教学计划，成绩记入学生档案；军事理论教学时数为36小时，军事技能训练时间为2周～3周，实际训练时间不得少于14天。课程内容由军事理论课和军事技能训练两部分组成，其中，军事理论课包括中国国防、军事思想、世界军事、军事高技术和高技术战争；军事技能训练包括解放军条令条例教育与训练、轻武器射击、战术、军事地形学和综合训练。在课程建设方面，明确学校应在教育行政部门核定的教师总编制内，按照军事课程教学任务配备相应数量的合格的军事教师，同时对军事教师的培训、培养、教学管理和教材使用等进行了规定。军事课课程评价由国家教育行政部门会同有关军事部门组织进行。评价内容包括学生学习效果、教师教学状况、课程建设以及学校对本课程的定位等。各省、自治区、直辖市教育行政部门应根据教育部有关规定制订评价方案，适时表彰和奖励有突出贡献的个人和成绩优秀的单位。《大纲》自2002至2003学年起在全国施行。

　　［印发《关于在高级中学开展学生军事训练若干问题的意见》］

　　为落实《国务院办公厅中央军委办公厅转发教育部总参谋部总政治部关于在普通高等学校和高级中学开展学生军事训练工作的意见的通知》和全国学生军训工作会议精神，教育部于2002年3月21日印发了《关于在高级中学开展学生军事训练若干问题的意见》。《意见》强调：学生军训是进行爱国主义、集体主义和革命英雄主义教育的有效方法，能增强国防观念和国家安全意识，增强学生组织纪律观念，培养艰苦奋斗的作风，提高学生的综合素质。高级中学学生军训统一纳入社会实践中进行。军训内容分集中军事训练和军事知识讲座两部分，时间为7～14天，其中集中军事训练不得少于7天。军事知识讲座的内容包括军事思想、军事科技、现代国防、国际战略环境、高技术战争等，课时安排按新修订的《高级中学学生军事训练大纲》执行。

　　《意见》要求，除有条件的学校在学校组织军训外，各地教育行政部门和学校要尽量利用学生社会实践基地、民兵训练基地承担学生集中军训。有条件的地区，教育行政部门要加大投入，筹建多种形式的学生军训基地。对学生组织实弹射击，要与有关部门按照有关规定精心组织，严格管理，确保安全。各级教育行政部门要与军事部门密切配合、互相协调，做好学生军训的组织领导工作，及时解决工作中遇到的新情况、新问题，保证学生军训的顺利进行。高级中学要由一名领导分管学生军训工作，科学制订计划，因地制宜地实施，保证学生军训时间、内容和效果的落实。

　　撰稿　谭　钢

　　审稿　廖文科