中国教育

　　［概况］

　　2000年，全国各级各类普通学校中少数民族在校学生总数为1852.49万人，比上年增长0.29%，略高于全国增长幅度。其中普通高等学校中少数民族在校生由上年的24.74万人增加到31.73万人，增长28.09%；普通中学少数民族在校生增长7.68%。但幼儿园、小学和职业中学的少数民族在校生人数分别比上年下降6.1%、2.6%和1.1%。

　　全国各级各类普通学校中，少数民族专任教师达到92.50万人，比上年增长1.7%，主要是普通中学和小学的少数民族专任教师数量比上年有所增加，其他各级各类学校的少数民族专任教师数量有的与上年持平，有的有较大幅度下降。　

　　各级政府重视教育，少数民族自治地区普及九年制义务教育和扫除青壮年文盲的工作取得新进展。民族自治地区705个县级单位中，实现“两基”目标的已达316个，占总数的44.8%。2000年，内蒙古、宁夏、新疆、青海、云南、贵州、西藏、甘肃等省、自治区的边远民族贫困地区，又有43个县级单位实现了基本普及初等义务教育的目标。但民族地区的两基工作正处攻坚阶段，教育投入仍明显不足，改善办学条件进展缓慢，中小学校舍危房面积比例仍高于全国平均比例。少数民族人口较多且较集中的内蒙古、宁夏、青海、新疆、云南、贵州、西藏和广西西部8省（自治区）的中学和小学（除云南省中学校舍危房面积比例较低外）校舍危房面积比例分别高出全国中学和小学校舍危房面积平均比例0.68～5.6和0.8～5.23个百分点；但8省（自治区）2000年的小学生净入学率比上年仍有所上升，8省（自治区）中有6个省（自治区）的小学生净入学率在97%以上，内蒙古达99.47%。高于全国平均比例；入学率较低的西藏自治区仍比上年提高2.3个百分点。其中5个省（自治区）的女童入学率均比上年有不同程度提高。特别是有6个省（自治区）的小学女毕业生的升学率高于上年，一些民族地区女童入学难，升学更难的突出问题，逐步得到解决。

2000年全国各级普通学校少数民族学生和少数民族教职工数

单位：万人

撰稿　杨祖湘

审稿　阿布都

　　［加快发展民族地区职业教育］

　　为加快民族地区职业教育的发展，教育部和国家民委于2000年4月在重庆石柱土家族自治县召开了“全国民族地区职业教育经验交流现场会”。广西、贵州、辽宁、河北、重庆5所职业学校的校长介绍了办职教的经验。

　　改革开放以来少数民族和民族地区的职业教育有了长足的发展，涌现出一批成效显著、示范性强的骨干职业学校，促进了当地经济社会的发展和少数民族群众的脱贫致富。但是，由于各种原因，民族职业教育不能适应民族地区经济社会发展的需要，与东部发达地区相比差距很大。通过现场交流和参观，与会代表开阔了视野，看到了职业教育对农业发展的推动作用、对提高农民素质的促进作用及对当地农民致富的服务作用。会议强调要充分认识职业教育在少数民族和民族地区经济建设和社会发展中所具有的重要地位和作用，增强责任感和紧迫感，把改革和发展职业教育作为实现经济增长的有效措施，加快职业教育发展步伐，努力探索符合民族特点和民族区域特点的发展路子。

　　会后，教育部、国家民委联合印发了《关于加快少数民族和民族地区职业教育改革和发展的意见》。《意见》提出：“到2005年，要使民族地区各类中等职业学校招生数和在校生数占高中阶段学生数的比例达到50%左右，部分发展较快的地区要超过50%”。

撰稿　李　彬

审稿　阿布都

　　［中小学民族团结教育试点工作］

　　教育部民族教育司、国家民委教育司于2000年10月29日～11月1日，在山东省青州市召开全国中小学民族团结教育活动试点经验交流及工作安排会议。

　　会议认为，在中小学开展民族团结教育活动是爱国主义教育的重要组成部分，有利于塑造各民族大统一的国家意识和民族精神，有利于促进素质教育的实施和校园文化的建设。通过经验交流和现场考察，充分反映了这项教育在增强中华民族凝聚力、促进整个中华民族伟大复兴中的重大作用和青少年形成民族团结、国家统一观念中的积极效果。

　　会议对今后的工作提出要求：（1）提高认识，统一思想。要从关系中华民族前途命运的高度充分认识中小学民族团结教育的重要意义，不断提高抓好这项工作的自觉性。（2）加强领导，认真组织实施。已在中小学开展民族团结教育活动试点的有关省、自治区、直辖市，要在认真总结经验的基础上，按照点上深化，面上扩大的要求，积极扩大开展民族团结教育活动的地区和学校。还未开展此项工作的省、自治区、直辖市要做好规划和教师培训等工作准备，从2001年春季起开展此项工作。教育部门要具体负责，精心组织实施，民族工作部门要积极配合，加强协调。（3）为确保此项教育活动健康开展，要统一使用由教育部组织编写的教材。未经教育部组织审定的有关民族团结教育方面的资料、图书、音像等不得作为这项活动的材料进入中小学。同时，要加强中小学民族团结教育活动课教学材料的建设。按照少而精和简便易行的要求，在今后几年内由图书材料为主逐步过渡到以音像材料为主。为提高民族团结教育活动的实际效果，各级教育和民族（宗教）工作部门要对当地中小学开展民族团结教育活动的实践经验进行认真总结，加强科学研究。

　　［民族高等教育］

　　2000年，全国民族地区有普通高等学校近百所，民族师范专科学校9所，民族院校12所。全国55个少数民族都有了本民族的大学生，有的还有了硕士生和博士生。对少数民族人才的培养，主要采取的政策措施有：（1）高等学校录取少数民族学生时，制定了“同等成绩、优先录取”、“适当降分”录取和“单独划线、单独录取”的特殊政策。大部分省、自治区、直辖市普遍采取降低10～25分录取的措施，在西藏、新疆等自治区采取“单独划线、单独录取”措施。（2）少数民族聚居区的少数民族考生，可以用少数民族文字答卷，但报考用汉语授课的高等学校，语文试题要用汉语答卷（试题不翻译）。其他各科（包括外语试题的汉语部分）可翻译成本民族文字答卷。（3）在部分高校举办少数民族班和预科班，对少数民族学生给予特殊的培养。国家除设有专门招收少数民族学生的民族院校外，1980年以来，在全国有关高等院校恢复举办少数民族预科班。2000年全国约有100多所高校招收少数民族预科学生11000多人，其中，中央部委所属院校预科招生规模扩大到3000人。（4）从1990年开始到2000年，先后实施了三期内地高等学校支援新疆培养人才规划，共招收新疆少数民族本专科学生近7000人，定向培养研究生640人，培养教师和少数民族教育管理干部860人，派出高校少数民族访问学者30人，培训少数民族经济和企业管理干部1400人。（5）在安排中央部委招生计划时，教育部要求招生单位及主管部门“对边疆少数民族地区和西部经济欠发达地区的计划安排应较上一年有所增加”，在编制普通高校扩招来源计划时，要求各招生院校“除去在本校所在省市安排的走读生计划外，其余计划的70%～80%安排在中西部中央部委所属院校较少的省区”（包括边疆少数民族地区）。

撰稿　沙玛加甲

审稿　阿布都

　　［民族贫困地区中小学教师综合素质培训］

　　2000年4月12日，教育部在北京召开“民族贫困地区中小学教师综合素质培训工作会议”，贯彻国务院批转的教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》和《关于在民族贫困地区开展“中小学教师综合素质培训”工作的通知》精神，并将此项培训列为教育部西部大开发十项措施之一。到2000年，项目工作实施比较好的省区是：湖北省、广西壮族自治区以及黑龙江省哈尔滨市。青海、四川、重庆、湖南、甘肃等省市的部分地州、县市也开始进行这项工作，共计有7万余名中小学教师接受培训。湖北、广西教育部门制定了实施方案，成立了专门工作机构，安排了经费，保证了这项工作的顺利实施。哈尔滨市针对本地情况，运用现代教育技术手段，加大网络建设，使全市中小学教师都能参与到综合素质培训项目中来，构建了继续教育的新模式。

　　［民族中小学双语教学和“三语”实验］

　　依据《民族区域自治法》和《教育法》的有关规定，各民族地区继续推进双语教学，进行“三语”教学的实验。

　　为促进民族地区的经济发展和社会进步，从民族地区扩大交流和开放的现实需要出发，少数民族地区在进一步搞好民族语言文字教学的同时，重视加强国家通用语言文字的教学工作。

　　内蒙古自治区决定逐步把汉语教学的起始阶段提前，使用本民族语言文字教学的少数民族学生能尽早接触汉语言文字，实现民汉兼通。吉林省在有条件的地区的朝鲜族小学开设英语，根据任课教师和学生的实际状况用汉语和朝鲜语辅助教学。新疆维吾尔自治区政府规定，少数民族学生和教师必须达到的汉语等级标准，并逐步在高考中用“汉语水平考试”取代传统的“汉语文”试题。同时，各地还进一步加强了少数民族学生学习汉语的研究，从学生的认知能力和第二语言的学习规律入手，探索汉语教学的有效性，改革现行的汉语教学模式和教材。有藏族学生的5省区从2000年开始，新编供藏族学生使用的《汉语文》教材，预计在2001年秋开始从小学、初中的起始年级逐步替代原有的《汉语》教材。另外，各地还加大了对汉语师资的培养和培训力度，以保证双语教学的顺利开展。

　　［民族文字教材建设］

　　为不断提高少数民族文字教材的编译质量，教育部在2000年6月发出《关于进一步做好少数民族文字教材审查清理工作的通知》。《通知》要求进一步明确职责，加强对新编译的各类少数民族文字教材的审查工作，凡未经审查通过的各级各类少数民族文字教材，一律不得出版和在学校使用。

　　全国蒙文、朝鲜文、藏文中小学教材审查委员会和全国大中专（中师）蒙古文教材审定委员会积极开展工作，共审查通过了自编、翻译的113种蒙文、60种朝鲜文、5种藏文各科中小学教材，完成了1万条藏文名词术语的翻译审定。

　　藏、青、甘、川、滇5省区的少数民族文字教材编写、出版改革也取得了阶段性成果。《藏语文》小学第一、二册已经完成，保证了课前到书，人手一册。由人民教育出版社组织编写的供藏族中小学生使用的新编《汉语》教材也已经完成编写任务，确保2001年秋使用新教材。

撰稿　张　强

审稿　阿尔宾达莱

　　［教育援藏］

　　2000年8月，教育部民族教育司在西藏自治区拉萨市召开了全国内地西藏班（校）招生会议，落实2000年度全国教育援藏招收培养内地西藏班（校）学生的招生工作。其中，上海等17个省（直辖市）20所普通中学西藏初中班（校），共招收1545名西藏小学毕业生；北京等20个省（直辖市）所属的20所普通高中、中专、中师和职业高中学校西藏班，共招收1542名内地西藏初中班毕业生。内地西藏初中班毕业升学率为95%；教育部等5部委所属30所普通高等学校和军队高等院校，共招收422名内地西藏高中班毕业生。内地西藏高中班毕业升学率为95%。为进一步提高内地办学质量，中央财政下达了2000万元改善办学条件经费。

　　［内地支援新疆培养人才］

　　根据内地高校支援新疆第四次协作工作会议确定的2001～2005年每年培养1000名新疆少数民族本专科生的规划任务，教育部发出《关于下达2000年内地高校招收新疆少数民族学生协作计划的通知》，落实了2000年内地高校招收1000名新疆少数民族学生的招生计划。

　　举办内地新疆高中班。（1）教育部办公厅发出《关于下达2000年内地新疆高中班招生计划的通知》。《通知》规定：2000年内地新疆高中班计划招生1000人；由新疆维吾尔自治区教委负责组织和落实；录取的新生中，少数民族农牧民子女应占招生总数的80%以上，同时招收10%的汉族农牧民子女。根据《通知》精神，2000年9月，北京、上海、天津、南京、杭州、广州、深圳、大连、青岛、宁波、苏州、无锡等12个城市的13所普通高中学校创办了内地新疆高中班，共招收1000名新疆维吾尔自治区应届初中毕业生。为办好内地新疆高中班，创造良好的学习、生活环境，中央财政拨出8750万元一次性用于基建、交通工具和教学仪器设备及图书的经费，下达给承担办学任务的学校。（2）为加强内地新疆高中班的领导和管理，确保内地新疆高中班的顺利开办，教育部发出《关于印发内地新疆高中班管理办法（试行）的通知》。教育部负责制定有关新疆班的方针、政策，对工作进行宏观指导、检查、评估及有关协调工作。设有新疆班的省、直辖市教育厅（教委）负责业务指导和毕业生升学计划工作。新疆班由所在市教委和新疆维吾尔自治区教委双重领导，以所在市教委领导为主。（3）根据教育部关于“内地新疆高中班进行一年预科”的精神，教育部办公厅发出《关于印发内地新疆高中班预科教学计划（试行）的通知》。《通知》规定：内地新疆高中班学生入校后，一律先在预科学习一年，统一使用汉语授课。预科阶段重点学习和补习初中阶段的汉语文、英语和数、理、化课程，以达到初中毕业水平。预科结业后，考试成绩达到初中毕业水平的学生，可升入高中学习。（4）教育部民族教育司统一组织编写了内地新疆高中班预科汉语、数学、英语教材（试用）。2000年底前，内地新疆高中班预科汉语文、数学、英语三种教材全部编写出版，确保课前到书，人手一册。

　　［普通高校少数民族预科班］

　　2000年，为加快西部大开发战略步伐，培养和造就西部少数民族地区高级专门人才，切实促进西部少数民族地区经济发展和社会进步，教育部继续在有关普通高等学校举办少数民族预科班，为高校输送合格少数民族生源。教育部发出《关于下达2000年普通高等学校少数民族预科班招生计划的通知》，确定教育部等部委所属的75所高等学校招收少数民族预科生2912人。据统计，2000年全国普通高等学校共招收少数民族预科生10776人，其中部委所属高校招收2977人。

撰稿　次仁多布杰　卢胜华

审稿　阿布都