中国教育

　　［概况］

　　2000年，全国共有各级各类师范院校3079所，在校生236.25万人。

　　小学、初中、高中教师学历合格率分别为96.86%、87.08%、68.43%，比1999年分别提高0.96、1.45、2.58个百分点。具有大专以上学历的小学教师占小学教师总数的比例为20.05%，具有本科以上学历的初中教师占初中教师总数的比例为14.18%，比1999年分别提高3.79、1.73个百分点。

撰稿　鹿旭忠

审稿　马　立

　　［印发《中小学教师继续教育工程方案》及实施意见］

　　教育部于2000年3月6日印发了《中小学教师继续教育工程方案（1999～2002年）》及实施意见（以下简称“工程”）。“工程”面向全体中小学教师，突出骨干教师培养，以提高教师实施素质教育的能力和水平为重点，以提高中小学教师的整体素质为目的。工程方案由工程目标、行动计划、基础建设项目、条件保障四部分组成。

　　“工程”目标主要包括：对现有约1000万名中小学教师基本轮训一遍，使教师整体素质明显提高，基本适应实施素质教育的需要；在全国选培100万名中小学和职业学校骨干教师，今后3年内，省级选培10万名，其中教育部组织培训1万名，基本形成骨干教师梯队；在中小学教师中开展计算机全员培训；逐步建立21世纪中小学教师继续教育课程和教材体系等。工程目标还对中小学教师继续教育法规、科研、培训体系等方面提出了相应的要求。

　　“工程”提出的行动计划有：新任教师培训、教师岗位培训、骨干教师培训、提高学历培训、计算机全员培训、培训者培训等，新任教师培训对象为1年教龄以下中小学教师，要求培训内容要与职前培养相衔接。教师岗位培训针对1年教龄以上中小学教师，以职务培训为主。骨干教师培训对象为100万名中小学和职业学校骨干教师。通过培训，要使骨干教师在思想政治与职业道德、专业知识与学术水平、教育教学能力与教育科研能力等方面有较大幅度的提高，培养他们的创新精神和实践能力，提高他们实施素质教育的能力和水平，发挥他们在实施素质教育中的骨干带头和示范辐射作用，使他们尽快成长为教育教学专家、学科带头人或骨干力量。学历培训强调将知识的系统传授与解决中小学教师教育教学的实际问题有机结合，要加强教育实践环节，提高教师教育教学能力和科研能力。计算机全员培训，要使全体中小学教师普遍接受计算机基础知识和技能培训，使大多数教师具备运用计算机的基本能力，相当数量教师能开展计算机辅助教学。培训者培训对象为中小学教师继续教育机构的教师，要求通过培训，使他们树立现代教育观念，更新知识，不断提高学科教育理论水平和教育教学研究能力，要深入了解中小学实际，熟悉中小学教师继续教育的特点、规律，能够胜任中小学教师继续教育教学工作。

　　“工程”的基础建设项目包括：中小学教师继续教育法规建设、课程与教材建设、网络建设、监测评估体系建设。法规建设中要求各地要根据教育部《中小学教师继续教育规定》制订并配套地方性法规，制定切实可行的管理办法。中小学教师继续教育课程与教材由国家与地方共同开发，国家将以不同形式组织开发一批急需的示范性课程及基础性教材，“工程”提出继续教育课程教材建设要反映基础教育改革发展动态，适应培训模式改革的需要。课程建设要遵循整体性与个体性兼顾，科学性、先进性与针对性、实效性相统一，统一性和灵活性相结合的原则。教材建设要树立精品意识，满足教师不同学习方式的需要，加强电子教材等多种类型教材的开发。中小学教师继续教育网络建设要充分利用中国教育科研网（CERNET）、卫星和电视广播等多种媒体，构建开放型中小学教师继续教育网络，大面积提高培训效益，为实现全员培训目标提供有利条件。监测评估体系建设要求各省（自治区、直辖市）要积极制订具体的评估指标体系，从2001年起，绝大部分地区要能应用该体系检查本地“工程”实施状况，反馈评价结果。

　　“工程”在条件保障部分中指出，要成立领导机构，成立由教育部主要领导任组长、各有关司局参加、师范司牵头的“工程”领导小组，加强对“工程”的领导；下设“工程”办公室，具体负责“工程”的事务工作。各省（自治区、直辖市）要建立相应的省级领导小组及办事机构。其次，要完善培训系统，加强国家、省、市（地）、县、乡、校等各级培训机构建设，鼓励各级师范院校、综合性大学参与中小学教师继续教育，要调动教研、教育科研、电教等部门的力量，扩大继续教育培训系统的功效。第三，要加强科学研究，在全国设立51个国家级中小学教师继续教育实验区，各省（自治区、直辖市）设立省级实验区，承担实验课题，开展实用性研究。第四，要加强评估检查，国家将在“工程”实施的中期和后期集中安排2次检查评估，各省（自治区、直辖市）教育行政部门也要在“工程”实施过程中加强督导和检查。第五，要保证“工程”经费，“工程”实施期间，国家投入《跨世纪园丁工程》1.3亿元，主要用于骨干教师队伍建设和中小学教师培训的课程教材建设，其中，1亿元用于1万名中小学、职业学校骨干教师队伍建设，3000万元用于开发中小学教师（含中小学校长）继续教育示范性课程及配套教材。各级地方政府要对“工程”中各项工作投入足够的资金，确保顺利实现“工程”目标。

　　［“中国中小学教师网”开通］

　　2000年12月21日，教育部师范教育司在北京师范大学举行了“中国中小学教师网”（http://www.chinaTDE.net）开通仪式。全国人大常委会副委员长许嘉璐出席并亲自开通中国中小学教师网。

　　“中国中小学教师网”是利用计算机互联网对中小学教师开展继续教育，旨在帮助全国1000多万中小学教师实现终身学习的专业网站。由教育部委托设在北京师范大学的全国中小学教师远程教育研究中心承担建设和维护工作。网站下设新闻、培训、研究、学科、服务、交流6个网上中心，将分别提供中小学教师继续教育的国内外新闻、网上培训、继续教育科研、学科的最新发展与教改动态、网上交流等服务。网站还将与各省师资培训的教育行政主管部门、师范院校、教育科研机构和著名教育网站等建立链接。

　　开通仪式上，教育部宣布了第一期中小学教师继续教育网络开发课程，共33门，并为各门开发课程负责人颁发了项目任务书，同时确立了北京等27个地区为中小学教师远程教学试点单位。

　　开通“中国中小学教师网”是《面向21世纪教育振兴行动计划》中“现代远程教育工程资源建设项目－－中小学教师继续教育子项目”的一项重要工作，标志着师范教育信息化工作进入实质性阶段。“中国中小学教师网”的开通对于推进“中小学教师继续教育工程”，完善中小学教师继续教育制度，提高中小学教师队伍的整体素质具有十分重要的现实意义。

　　［启动万名骨干教师国家级培训］

　　按照“跨世纪园丁工程”的实施计划，2000年1月，教育部发出《关于做好中小学骨干教师国家级培训工作的通知》，正式启动万名骨干教师国家级培训。此次由教育部首次举办的骨干教师国家级培训，旨在使培训对象在思想政治与职业道德、专业知识与学术水平、教育教学能力与教育科研能力等方面的综合素质有显著提高，为使其成为高素质、高水平，具有终身学习能力和教育创新能力，在教育教学实践中发挥示范作用的中小学教育专家创造条件。国家级培训人数约占中小学教师总数的0.09%，培训对象的选拔遵循公开推荐、公平竞争的原则，同时注意兼顾不同地区和学段（主要指初、高中）的合理分布。此次国家级培训为示范性培训，整个培训工作分3期进行，3年完成，采取先小规模试点，探索经验，逐步扩大的做法。北京师范大学、东北师范大学、华东师范大学、华中师范大学、陕西师范大学、西南师范大学、北京教育学院、人民教育出版社8家单位作为试点承担了首批培训任务，涉及小学语文、数学和中学语文、数学、物理、生物、英语等7个学科。2000年6月底首批857名骨干教师完成了3个月的集中培训，回到当地后继续接受9个月的跟踪培训。在总结第一期培训工作的基础上，第二期培训于2000年10月中旬开始，至年底结束了集中培训，受训人数为2693名，涉及中小学语文、中小学数学、中小学英语、物理、化学、生物、历史、地理、政治等12个学科。培训由北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、西南师范大学、陕西师范大学等27家单位承担，第三期培训计划将于2001年实施。为加强管理，保证培训质量，教育部印发了一系列配套文件，建立了中小学骨干教师国家级培训计算机管理系统和受训教师基本情况数据库，同时委托有关部门对参加此次国家级培训的所有单位采取了全程跟踪评估，及时总结经验，填补不足。从评估结果看，参训教师普遍感到教育思想观念有了很大转变，对推进素质教育有了较深刻的认识，充实了专业学科知识，开阔了视野，提高了教研的意识与能力。各培训单位高度重视此次国家级培训，投入了大量的人力和物力，并以此为契机，努力把培训过程作为教学改革的探究过程，在切实提高学员实施素质教育能力和水平上取得了一定的成效，形成了一些既体现现代科学特点又结合中小学教学实际的优质课程，涌现了一批骨干教师培训的科研成果。

　　［组织全国优秀教师师德报告团］

　　2000年5月，教育部和全国教育工会联合组织了全国优秀教师师德报告团（以下简称“报告团”）赴全国部分省（市）巡回报告。“报告团”的指导思想是大力宏扬我国当代中小学教师爱岗敬业、教书育人、为人师表的高尚师德及精神风貌，通过优秀教师的事迹，充分体现教师高尚的职业道德要在教育教学实践中不断锤炼陶冶，学高为师，德高为范。促进广大教师牢固地树立远大的职业理想，坚定职业信念和职业意志，增强从事教育事业的使命感和责任感，进一步提高广大教师教书育人的自觉性和积极性。报告团介绍了孙维刚等7位优秀教师的事迹。他们是：孙维刚，北京第二十二中学教师，以正确的教育思想和学生观为指导，面向全体学生，全面培养和提高学生素质，爱岗敬业，挑战生命极限，以超凡人格魅力教育和影响学生，为人师表；包全杰（已故），生前为辽宁丹东凤城市东方红小学校长，忠诚党的教育事业，无私奉献，团结协作，严于律己，廉洁从教；王宪军，河北省石家庄市第六中学教师，自强不息，严谨治学，不断进取，刻苦钻研业务，努力探索教育教学规律，提高教育教学和科研水平；蔡改，四川省渠县渠江镇第一小学教师，热爱学生，关心学生，尊重学生，以崇高的师爱，滋润每一个学生的心田，尊重家长，使学校教育与家庭教育密切配合；杨瑞清，江苏省南京市江浦县行知小学教师，学习陶行知精神，实践陶行知的教育思想，无私奉献，求实创新，面对诱惑，磨炼师德，执着追求，坚定不移献身于农村教育事业；张大田，陕西省煤炭工业学校教师，坚持将德育渗透到教育教学各个环节中，关心每一位学生的健康成长，教书育人；孙晓兰，湖南省湘西土家族苗族自治州永顺县大坝乡学校教师，献身于民族教育，情系大山里的孩子，热爱学生，以高度的责任感和使命感劝学、助学，不让一个孩子失学，依法执教。

　　9月8日，国务院副总理李岚清会见了“报告团”成员。随后“报告团”赴全国部分省（市）作巡回报告，历时21天，先后在北京、福州、厦门、杭州、上海、武汉、西安、哈尔滨等城市共举行报告会8场，同时还参观考察了各地部分中小学校并与当地中小学教师代表座谈。报告团所到之处，均引起当地的强烈反响，各地部分大中小学教师共约15500多人参加了报告会。广大教师反映“报告团”优秀教师的事迹感人至深，令人鼓舞，为广大教师树立了榜样，激励大家加倍努力工作，为祖国的教育事业作出自己的贡献。这次活动对教师队伍建设特别是师德建设产生了积极影响。

撰稿　陈　武

审稿　马　立

　　［培养综合课程师资改革试验］

　　为主动适应当今科学技术发展综合化趋势和基础教育新一轮课程改革对复合型师资的需要，1996年，湖南省怀化师范专科学校在总结“主辅修制”改革的基础上，率先提出了设置综合专业培养初中综合课师资的设想。1997年怀化师范专科学校的“师范专科综合专业培养目标与课程体系的研究与实践”项目被原湖南省教委确定为重点资助项目，并被原国家教委师范司列入“师范教育科研课题”项目，1998年被滚动列入教育部师范司“面向21世纪高师教学内容和课程体系改革”重点委托资助项目。从1997年秋季开始，怀化师范专科学校已连续三年招收“综合文科教育”、“综合理科教育”两个三年制专科试点班，其中首届毕业生82人已走上工作岗位；2000年又与湖南师范大学合作，招收四年制本科学生82人，三年共计招生284人。为总结怀化师范专科学校的改革成果，研讨高等师范院校如何适应新一轮基础教育课程改革发展趋势，尤其是培养初中综合课程师资的问题。2000年11月11日～13日，教育部师范教育司在怀化市召开了“全国培养初中综合课程师资研讨会”。会议总结了怀化师范专科学校的改革成果，并对其进行了结题鉴定。参加课题鉴定的有关专家认为，这项改革在理论与实践的结合上具有独创性，总体水平处于全国领先地位，寻找到了师范教育发展的新增长点和深化教育教学改革新的突破点。

　　怀化师范专科学校的改革从转变教育思想着手，提出了“一个胜任，两个适应”的培养目标。“一个胜任”即综合文科教育专业培养能胜任未来初中“人文社会科学”等综合课程教学，综合理科教育专业培养能胜任未来初中“自然科学”等综合课程教学需要的新型师资。“两个适应”即综合文科教育专业培养能适应初中政治、历史、地理等分科课程教学，也能适应农村乡镇经济文化和社会发展需要的复合型师资。根据培养目标，构建了融多学科知识为一体的课程体系，两个专业分别把人文社会科学和自然科学作为整体考虑。综合文科教育专业涵盖了历史学、地理学、文学、经济学、法学、教育学的相关知识；综合理科教育专业涵盖了物理学、化学、生物学、天文学、地球学、气象学、教育学等相关知识。通过实行开放式的课堂教学模式，探索课堂与课外相结合的培养模式，实施特殊的教育教学实习模式，注重了学生综合素质、创新精神和实践能力的培养。

　　怀化师范专科学校改革的主要特色是：其一，教育观念的更新。即从理论与实践相结合层面探讨以素质教育为核心的全面发展的新的价值观，由传统分科教育为主向现代综合教育为主转变的新的发展观，由专才教育向通才教育转变的新的人才观，由专业学科知识为中心向知识整合为中心转变的新的学科观，由单一狭窄方向的课程向综合方向的课程转变的新的课程观。其二，培养目标的兼顾性。综合专业“一个胜任，两个适应”的师资培养目标，兼顾了初中综合课程改革的发展需要和传统分科教学的现实，培养的是具有综合素质的新型师资。其三，课程体系的综合性。即课程内容的综合化、课程结构的综合化、课程形式的综合化。

　　3年多的实践，怀化师范专科学校的改革取得了阶段性成果。课题组进行了系统的理论探讨，撰写了40余篇论文，编写完成了“社会科学概论”、“自然科学基础”等44种教学大纲和系列教材（讲义）。取得了良好的教学效果：学生热爱专业，思想稳定，对未来的发展充满信心；综合素质明显提高，在校内各种考试和竞赛中名列前茅；毕业生在省内外实习时均受到了实习学校的好评，首届毕业生受到省内外用人单位关注，全部就业，其中6人被浙江省有关学校录用。

撰稿　唐京伟　朱卫红

审稿　袁振国

　　［高等师范学校本科教学工作合格评估］

　　2000年4月，教育部师范教育司在武汉举办了高等师范学校本科教学工作合格评估专家培训班，专门培训了20多位来自全国15所师范大学，具有较高素质又精通教学业务和管理工作的专家队伍。同时还成立了高等师范学校本科教学工作合格评估课题组和管理办公室。2000年6月～12月，教育部正式组织了对天津职业技术师范学院等8所高等师范学校本科教学工作合格评估。根据专家组的考察意见和普通高等学校本专科教学工作评估专家委员会的审议意见，经教育部研究确定：天津职业技术师范学院、淮北煤炭师范学院、温州师范学院、漳州师范学院、河南职业技术师范学院、湘潭师范学院、湛江师范学院和海南师范学院8所学校本科教学工作的评估结论为合格。

　　高等师范学校本科教学工作合格评估，主要遵循了“以评促改、以评促建、评建结合、重在建设”的原则，评估工作的实施分为四个阶段：（1）自评阶段；（2）咨询服务阶段；（3）考察阶段；（4）整改阶段。自评阶段，按照教育部制定颁发的《高等师范学校本科教学工作合格评估方案（试行）》，结合各自存在的实际问题加强学校建设。咨询服务阶段，教育部派专家到被评估学校进行评估前的咨询服务和指导，帮助学校进一步查找和解决问题。考察阶段，教育部组织专家组进校，对被评估学校开展本科教学工作评估。重点考察学校的办学指导思想、教学条件、教学管理、教学建设、师资队伍建设、教学改革与研究、教学效果等。考察形式为：召开学校有关部门的领导、教师和学生座谈会，问卷调查，走访有关部门和个人，审阅有关资料，查看教学建设情况，考察教学公共设施、实验室、图书馆和校园网络建设，抽听学校1/3以上的课程，对学生进行理科实验、计算机、英语、微格教学等技能操作测试，抽调考试试卷、毕业设计和毕业论文等，综合考察全部内容后得出是否合格的结论性意见。整改阶段，经过评估后的学校根据专家组提出的问题，有针对性地加强研究和整改，制定学校的发展规划。

　　通过高等师范学校本科教学工作合格评估的8所学校都取得了显著的成效。突出表现为：进一步明确了学校办学指导思想和教学工作思路；加大了学校教学经费的投入，改善了学校办学条件；增强了学校的凝聚力，促进了社会及主管部门对学校教学工作的关心和支持；加强了学校教学基本建设，规范了教学管理；提高了学校教学质量和办学水平，推动了教育改革与发展。据统计，2000年接受评估的8所高等师范学校，在评估期间平均每所学校增加经费投入6571.65万元。其中上级主管部门追加经费3570.10万元；学校自筹经费为3001.55万元。预计2001年还将有11所高等师范学校接受教育部本科教学工作合格评估。

撰稿　李桂兰

审稿　袁振国