中国教育

　　［概况］

　　据统计，2002年，全国中等职业学校招生469.43万人，在校生1196.52万人，招生数比上年增加71.8万人，增幅18.57%。全国有28个省（自治区、直辖市）招生出现增长。独立设置的高等职业技术学院招生76.3万人，在校生161万人，招生数和在校生数分别占高职高专（包括成人高校）的25%和21%。

　　2002年职业教育与成人教育质量和效益进一步提高。中等职业学校校均规模达到733.43人，比上年增加78人；已建成省级以上骨干示范职业学校3000多所，2000人以上规模的职业学校达2000多所，骨干示范学校在校生占中等职业学校在校生数的40%左右；据14个省市统计，职业学校毕业生的就业率在80%以上，骨干示范学校、特色学校毕业生就业率达到90%。

　　各地认真贯彻落实《国务院关于推进职业教育改革与发展的决定》精神，管理体制改革不断深化，广西、安徽、河南等十几个省（自治区、直辖市）先后建立省级职业教育联席会议制度，办学自主权进一步扩大，涌现出了一大批办学成绩显著的典型。

　　在办学体制改革方面，国家经贸委、铁道部等部门和行业召开职业教育工作会议，研究行业企业发展职业教育和培训的新思路、新举措。国家经贸委建立16个直属行业协会的联席会议制度，另有36个行业部门联合成立“行业职工教育协作会”，进一步推动了行业职业教育和职工培训的发展。民办职业教育发展出现新的局面，浙江、江西等地的民办职业教育都有了长足的发展。

撰稿　陈　光

　　［职业教育成果展示会］

　　2002年7月23日～28日，由教育部职业教育与成人教育司、吉林省教育厅、长春市政府主办，长春市教育局承办的“中国职业教育成果展示会、第二届中国职业教育装备展示会暨第四届中国长春国际教育展览会”在长春市举行。本次展会是建国以来第一次全面展示职业教育辉煌成就，集职业教育成果展、职业教育装备展、长春国际教育展“三展合一”的大型综合性教育展会。

　　全国政协副主席周铁农，外经贸部副部长吕福源，教育部副部长王湛、国家总督学顾问张天保等出席展会。

　　展会期间，举办了全国中等职业学校学生美容美发、计算机、服装设计、烹饪等四项职业技能大赛和新世纪职业教育发展论坛、学校与企业之间的人才洽谈、职业教育与成人教育网站开通仪式等活动。

　　全国共有31个省、自治区、直辖市和计划单列市组团参加了职教成果展；有120多家教学仪器设备生产厂家参加了装备展；国际上有14个国家的44所院校、教育机构参展。参展单位总计840个，总展位达1059个；参展、参赛人数约2.5万人，展会观摩总人数约20万人次。参加四项技能大赛的有21个省、自治区、直辖市，参赛选手1015名，指导教师700名，参赛总人数达1715名。

撰稿　许　建

　　［公布职业教育首批示范专业（点）］

　　2002年11月，教育部印发《教育部关于公布全国中等职业教育首批示范专业（点）和加强示范专业建设的通知》，公布了中等职业学校数控技术应用等20个示范专业的176个专业点，并对职业学校专业建设提出原则要求。教育部要求各地教育行政部门把示范专业建设与当地中等职业学校专业结构调整结合起来，实现职业教育专业教育资源的合理配置，淡化部门界限和学校类型界限，提高专业教育资源的整体效益。

撰稿　杨　进

　　［表彰全国职业教育先进单位和个人］

　　在全国职业教育工作会议上，教育部、劳动和社会保障部、国家经济贸易委员会联合表彰全国职业教育先进单位和先进个人，授予北京市交通学校等238个单位“全国职业教育先进单位”荣誉称号，授予车志刚等285名同志“全国职业教育先进个人”荣誉称号，并分别颁发奖牌和荣誉证书。

　　撰稿　黄　辉

　　［深化职业教育教学改革］

　　2002年，教育部审定并颁布中等职业学校82个重点建设专业教学指导方案，“方案”包括专业课程设置（教学计划）、主干专业课程教学基本要求（教学大纲）和专业设置参考标准。《面向21世纪教育振兴行动计划》的“职业教育课程改革和教材建设规划”首批研究与开发项目工作全部结束，经评审的获奖成果已辑册出版，包括《职业教育综合改革研究分卷》、《职业教育教学与课程改革研究分卷》、《职业教育实施素质教育与教学方法研究分卷》和《职业学校学生职业能力形成与教学模式研究》。

　　按照教育部党组提出的适度发展五年制高等职业技术教育的意见，指导和规范五年制高职的专业设置，组织五年制高职专业设置指南制定工作，总结和探讨五年制高职教育的特点，确定首批举办五年制高职的专业的名称，并初步制订了这些专业的指南。

　　通过多种形式积极推广课程改革和教材建设成果。2002年，分别依托在重庆和哈尔滨的两个师资基地举办大型“全国中等职业教育课程改革培训班”，宣传、推广职业教育课程改革成果。同时，积极推进职业学校学分制工作，创新教学管理制度，在各地继续进行职业学校实行学分制的试点。

撰稿　杨　进

　　［中等职业教育教材建设］

　　根据《面向21世纪教育振兴行动计划》提出的实施“职业教育课程改革与教材建设规划”要求，2002年4月，对17个中等职业学校重点建设专业共153种教材选题进行了立项，有10余家出版社参与了竞争，合计申报教材选题263项。经专家评审，立项227项。

　　2002年4月和9月，组织专家对57个中等职业学校重点建设专业的518种共755本教材书稿进行了审定。审定通过的书稿已分别于7月和12月正式出版发行，供各类中等职业学校选用。

　　为了帮助广大教师全面了解和把握新教材的编写思想、内容特点及结构体系，教育部主管部门委托教材出版基地会同各师资培训基地组织全国性的国家规划教材使用培训班48期，直接培训各类专业教师和教研人员2500多名。委托教材出版基地会同地方教育行政管理部门举办地区性教材使用培训班近百期，培训教师5000多人。

撰稿　葛维威

　　［实施职业资格证书制度］

　　2002年，经国务院同意，劳动和社会保障部、教育部、人事部联合印发《关于进一步推动职业学校实施职业资格证书制度的意见》。

　　《意见》印发后，各地教育和劳动保障行政部门、职业学校积极贯彻《意见》精神，按照市场需求设置和调整专业，努力改进实践教学环节，毕业生就业能力得到增强。各地劳动保障行政部门积极做好职业学校毕业生职业技能鉴定工作。经劳动保障和教育行政部门认定，职业学校所设专业的教学内容与国家职业标准要求相符合的，其毕业生申请参加中级以下（含中级）职业技能鉴定时，理论课考试成绩合格者可视为鉴定理论考试合格，按照职业技能鉴定有关规定只进行操作技能考核。对于培养学生符合技能的专业，除考核所需的基本职业理论和技能外，增加应用能力等综合能力的考核。国家级重点职业学校以及少数教学质量高、社会声誉好的省级重点中等职业学校和高等职业学校的主体专业，经劳动保障和教育部门认定，其毕业生参加理论和技能考核合格并取得职业学校学历证书者，视为职业技能鉴定合格，发给相应的中级职业资格证书。同时，各地劳动保障、人事和教育行政部门统筹规划、合理布局、择优建站，充分发挥和利用职业学校的优势，选择具备条件的职业学校建立职业技能鉴定所，促进职业学校学生职业技能鉴定工作的开展。

撰稿　刘建同?

　　［师资培养培训工作］

　　到2002年，确定了全国重点建设52个职教师资培养培训基地、6个职教师资技能培训示范单位之后，各基地学校普遍加强了重点专业和培养培训项目建设，建立了组织领导机构和相关规章制度，在此基础上，广泛开展了各种不同层次的专业师资培养和培训工作，取得了较好成效。一是圆满完成了“跨世纪园丁工程”中等职业学校骨干教师和校长国家级培训任务，共培训教师799名、骨干校长75名。二是继续开展中等职业学校教师在职攻读硕士学位工作，2002年共有800多人参加学习。三是广泛开展了各种不同层次的中等职业学校教师和管理干部培养培训工作。据不完全统计，全国重点建设职教师资培养培训基地2002年共培养培训专业课教师和实习指导教师4万多人，其中研究生1000多人，本科生1.5万多人，专升本6000多人，专业课教师短期培训1.5万多人，实习指导教师3000人；完成校长和管理干部培训任务3000人，对全面提高中等职业学校教育教学水平起到了促进作用。

撰稿　王兰英

　　［信息化建设］

　　据2002年统计，全国中等职业技术学校总计配备64.7万台计算机，学生人均拥有计算机0.06台（18人1台）；60%以上的学校建成了计算机教室、多媒体电化教室、电子阅览室或教学资源开发实验室等专业教学和实习场所。全国已有5625所中等职业学校初步建成不同技术方案的校园网，约占全国中等职业学校总数的31.6%。建成并开通了“中国职业教育与成人教育网站”。2002年，“现代远程职业教育与成人教育资源建设项目”进入收尾阶段。截至11月，已经确定130多个职业教育与成人教育计算机网络课程和素材库开发项目，涉及农林、建筑、机械、化工、铁路、信息技术、商贸与旅游、财政、管理、师资培训、文化艺术等18个专业门类，部分项目成果已经开始在职业学校和成人教育机构推广应用。

　　中等职业学校的计算机信息技术教育进一步得到加强，各地普遍将计算机应用基础列为中等职业学校的必修课程，并注重信息技术与基础学科和专业课程的整合力度，努力推进教育教学与管理过程的信息化，培养学生利用信息技术获取、加工、使用信息的基本能力。同时，加大培养初、中级信息化专业技术人才培养力度。截至2002年，全国共有计算机信息技术类中等职业学校1400所，占中等职业技术学校总数的8%；近5000所中等职业技术学校开设了信息技术类专业，占中等职业学校总数的近30%。全国在中等职业学校学习信息技术类专业的学生达到150万人。一些地方和学校加快了利用信息技术对电工、电子、电气等专业课程的信息化改造，注重信息技术与专业课程的整合，在相应的专业领域增加信息技术含量，努力提高相应生产经营和服务领域新增劳动力应用信息技术的能力。

　　2002年，现代远程职业教育与成人教育工作进程加快。建成5个“现代远程职业教育与成人教育资源开发和教学试点基地”；建成国家级试点学校4所，它们所属学校（教学站点）共计6000余所。这些学校配备了必要的计算机管理系统，正在开发计算机教学平台和教育资源。同时，根据《教育部关于印发〈教育网站和网校暂行管理办法〉的通知》，审核批准了数家企业开展远程职业培训，提供计算机互联网的非学历职业教育与成人教育信息服务。

撰稿　陈　光

　　［中澳（重庆）职业教育合作项目］2002年3月5日，“中华人民共和国政府和澳大利亚政府关于‘中澳（重庆）职业教育与培训项目’的谅解备忘录”项目正式启动。中澳（重庆）职业教育合作项目，执行期限为五年半，从2002年3月至2007年10月。澳方将为项目投入约1940万澳元，中方投入也将达到540万澳元以上。

　　本项目的总目标是，开发和实施以需求为导向的职业教育活动，提高项目学校的能力，并通过项目学校和重庆市教委开展创新性项目活动，改善该市的职业教育和培训，进而利用实施项目所取得的经验，推动全国职业教育的改革和创新。本项目采用纵向分层的设计方法。项目活动和技术支持将在职业教育领域的三个纵向层面（即项目学习层面、重庆市层面和国家层面）进行，其中大部分投入和活动放在项目学校和重庆市两个层面。但项目活动和职业教育与培训活动的创意（无论从范围上还是从成果上来说）则不限于重庆市地域内，而是从我国经济和职业教育改革的大局出发支持创意与革新。

撰稿　刘建同

　　［下岗失业人员再就业培训］

　　教育部于2002年10月发出《关于动员各类学校积极开展下岗失业人员再就业培训工作的通知》，要求各级教育行政部门会同劳动保障部门，在省级以上重点中等职业学校或具有一定办学特色、条件的普通高等学校和各级成人学校中选择一批学校确定为“再就业培训定点学校”，使其成为各级政府认定的再就业培训基地。要根据当地再就业工作的总体规划，结合下岗失业人员的特点，按照“实际、实用、实效”的工作要求，加强再就业培训的针对性、实用性和有效性。2002年，各类职工培训学校开展各类职业技术培训达到437万人次。

撰稿　窦现金

　　［农村成人教育］

　　根据《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》提出的“‘十五’期间每年培训农村劳动力1.5亿人次”的要求，2002年11月，教育部印发《关于进一步加强农村成人教育的若干意见》。各地积极行动，普遍加大农村成人教育工作的力度。上海、北京、浙江、山西、贵州、河南、云南等省市制定了加强农村成人教育工作的有关文件，明确工作思路和目标要求。到年底，已初步形成以县级职业学校和成人学校为龙头，以乡镇成人文化技术学校为骨干，以村成人文化技术学校为基础的县、乡、村三级实用型、开放型农民文化科技教育培训体系。据统计，2002年全国农民技术培训学校有37.91万所，开展农民技术培训、农村劳动力转移培训，共培训7681.81万人次。

撰稿　马建斌

　　［社区教育实验工作］

　　2002年，全国社区教育实验工作继续深入发展。全国20多个省（自治区、直辖市）和计划单列市的教育部门、28个全国社区教育实验区，贯彻全国社区教育实验工作经验交流会精神，制定了社区教育的发展规划和相关工作文件。北京、上海、宁波、青岛、苏州、无锡等城市社区教育实验活动正在向农村乡镇延伸。各地充实现有教育资源，扩展功能，正在建设一批县、乡（镇）农村社区教育实验区，社区农村教育实验区约占新增实验区的40%。全国各社区教育实验区普遍建立了由实验区区委、区政府主要领导挂帅的“社区教育实验工作领导小组”、“社区教育指导委员会”领导机构，形成了“政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动，群众广泛参与”的社区教育管理模式。不少地方还建立了社区教育学会、社区教育专业委员会、社区教育研究中心等群众组织和研究机构。据统计，28个全国社区教育实验区已有专职人员3800多人，兼职人员17000多人，志愿人员23万多人。据初步统计，2002年全国社区教育实验区投入达1.1亿元（含基建投入），各实验区普遍利用现有各类教育资源，建立起2400多个社区教育培训学校（中心），开展了形式多样的社区教育培训，累计培训570多万人次。

　　2002年，教育部进一步加强了对全国社区教育实验工作的指导。主要抓了以下工作：一是调查了解各地推进社区教育实验工作的进展情况，对出现的问题及时协同地方解决。编印《推动社区教育工作的新发展》的文件汇编，加强对社区教育实验工作的宣传。二是召开社区教育实验工作座谈会，提出建设社区教育示范区的工作目标。成立了28个社区教育实验区的协作会。三是组织成立社区教育专家组，研究起草了《社区教育实验评估指标体系》和《学习型组织基本要求》征求意见稿。四是承担了教育科学“十五”规划教育部重点课题“推进我国社区教育发展的实验研究”课题，加强推进社区教育的理论研究。五是开展社区教育工作者的培训。2002年10月、11月分别在北京、江阴举办两次全国社区教育工作者培训活动，取得较好的培训效果。六是组织社区教育考察团，赴美国和加拿大考察社区教育发展等问题。

撰稿　张志坤

　　［城市教育综合改革］

　　2002年，城市教育综合改革实验城市高中阶段教育继续迅速发展。36个实验城市均已率先普及了高中阶段教育，其中12个经济发达城市实现了城乡高中阶段教育的普及，31个城市做到了普教职教比大体相当。实验城市充分发挥行业、企业作用，大力推动社会力量办学，普遍出现了政府、社会共同推动教育增长的新模式，初步形成了公办与民办教育共同发展的新格局。

　　进一步发挥教育为城市建设服务的功能。教育综合改革实验城市政府把教育为支柱产业服务、为新兴产业服务、为重大项目服务放在突出位置，进一步加强对教育的统筹，突出市区教育发展与郊县教育发展的紧密结合，教育改革与劳动就业市场需求的紧密结合，教育与城市经济社会发展规划的紧密结合。在教育投入上，实行财政拨款与面向市场紧密结合，除财政拨款、建立教育费附加、税费减免、专项经费、政府贴息等传统措施外，各实验城市着眼于市场，更加广泛地运用银行信贷、实施资产置换、实行股份制办学、多方引进中外资金等，取得积极成效。北京、上海、天津、大连、宁波、青岛、南京、杭州、长春、吉林、苏州、无锡、常州、烟台、芜湖、天水、滨州等一批实验城市提出了建立学习型城市的综合改革目标。

　　全国教育科学“十五”规划教育部重点课题“新时期城市教育综合改革研究”和“新时期企业教育的改革与发展”开题会已分别召开，研究并落实了子课题及参加研究单位，提出课题研究计划和工作要求。

撰稿　李一扬

审稿　黄　尧　刘占山　王继平　张昭文