中国教育

    [“两基”新进展]2003年各省（自治区、直辖市）政府认真贯彻落实全国农村教育工作会议精神，重新调整“两基”攻坚和巩固提高工作规划，加大了“两基”专项投入，以加强中小学校舍建设、扩大初中招生规模、提高教师队伍素质、扶助家庭经济困难学生、控制辍学率为重点，认真组织实施，并加强了过程性督导、评估验收和年检复查，使“两基”工作取得了新进展。

    2003年底，全国共有10个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报送了经省级评估验收达到“两基”和“普初”标准的县（市、区）材料。经国家教育督导团审查，有63个县（市、区、含其他县级行政区划单位12个）基本达到现阶段“两基”工作的各项指标要求，被列入第十批实现“两基”县（市、区）名单予以公布。有7个县基本达到现阶段“普初”工作的各项指标要求，被列入第七批实现“普初”县（市、区）名单予以公布。

　　截止2003年底，在全国2859个县（市、区）中，有2478个实现“两基”，占县（市、区）总数的86.7%，此外，新疆生产建设兵团所辖团（场）及有关省辖其他县级行政区划单位共有181个实现“两基”。

　　截止2003年底，在西部1076个县（市、区）中，有746个实现“两基”，占西部县（市、区）总数的69.3%，西部地区实现“两基”人口覆盖率达到80.7%。

撰稿 陈卫军

附一

全国第十批基本普及九年义务教育、基本
扫除青壮年文盲县（市、区）名单

    山西省　3

　　太原市晋源区、阳高县、天镇县

    湖南省　6

　　安化县、沅陵县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、通道侗族自治县

    重庆市　2

　　云阳县、秀山土家族苗族自治县

    四川省　5

　　茂县、金川县、康定县、丹巴县、会理县

    贵州省　15

　　桐梓县、道真仡佬族苗族自治县、安顺市西秀区、毕节市、黔西县、江口县、石阡县、黄平县、施秉县、麻江县、丹寨县、独山县、三都水族自治县、兴仁县、贞丰县

    云南省　6

　　镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、屏边苗族自治县、麻栗坡县、富宁县、勐腊县

    西藏自治区　9

　　林周县、尼木县、达孜县、林芝县、琼结县、措美县、日喀则市、江孜县、白朗县

    甘肃省　2

　　会宁县、庄浪县

    新疆维吾尔自治区　3

　　沙雅县、阿瓦提县、富蕴县

    新疆生产建设兵团　12

　　5团、6团、26团、27团、49团、67团、84团、红旗农场、团结农场、红星三场、淖毛湖农场、47团

附二

全国第七批基本普及初等义务教育县名单

    西藏自治区　2

　　江达县、吉隆县

    甘肃省　3

　　东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、玛曲县

    宁夏回族自治区　2

    同心县、海原县

    [全国教育督导工作会议] 2003年度全国教育督导工作会议暨全国教育督导先进集体和先进工作者表彰会议，于2003年3月21日～22日在山东省潍坊市召开。各省、自治区、直辖市，计划单列市人民政府教育督导室及新疆生产建设兵团教育督导室主任和全国教育督导先进集体和先进工作者的代表出席会议，部分省（自治区、直辖市）教育厅（教委）主管教育督导工作的厅领导应邀参加会议。山东省副省长王军民、省教育厅和潍坊市委、市政府领导出席开幕式并讲话。

    大会宣读了《教育部关于表彰全国教育督导工作先进集体和全国教育督导先进工作者的决定》，授予山东省潍坊市人民政府教育督导室等62个单位“全国教育督导工作先进集体”称号，授予王茂根等111名同志“全国教育督导先进工作者”称号。主席台就座的领导向先进集体和先进工作者代表颁发了奖状和证书。

    教育部副部长、国家总督学王湛在会上作了《与时俱进，开拓创新，大力加强新时期教育督导工作》的工作报告。充分肯定了2002年教育督导工作取得的成绩，指出各级教育督导部门对完善农村义务教育管理体制及各级政府教育职责落实情况的督导检查，对保障农村义务教育的投入产生的有力推动作用。赞扬一些地方在实际工作中创造性地建立了对县级人民政府教育工作进行督导检查的制度。提出山东省潍坊市和其他一些地区在抓县级政府教育工作的督导评估方面已形成了比较成熟的制度和经验，值得认真总结和推广。王湛强调，各级教育督导部门要以“三个代表”重要思想为指导，把督促和推动各级政府落实教育战略地位作为当前督导的主要任务。要督导检查各级政府和教育行政部门是否把义务教育放在“重中之重”的地位，推动健康持续发展；要继续以推动全面贯彻党的教育方针、全面实施素质教育为重点内容，建立科学的评价体系，普遍开展对中小学办学水平和综合质量的评估工作；要积极探索对学前教育、普通高中教育、中等职业教育等的督导评估机制，推动中等及中等以下各类教育事业协调发展。王湛指出，十六大报告明确提出要按照决策、执行和监督相协调的原则深化行政体制改革，说明监督在行政管理中与决策和执行具有同等重要的地位。但是，由于我国教育督导制度恢复建立的时间还不很长，目前从职能定位到机构设置、人员编制都还不够健全和完善，督导的理论和法制建设相对滞后，与教育决策、执行相比，教育督导是一个薄弱环节，远未形成与决策、执行相协调的格局。教育战线有些问题屡禁不止，有法不依，也是因为我们的行政管理体制中教育监督的环节不够健全和有力的缘故。各级领导一定要站在依法治教的高度来看待教育督导工作。教育督导工作必须加强，这应成为今后政府转变职能的一个重要方面。要把是不是建立了与教育督导任务相适应的教育督导机构，作为衡量地方教育管理水平的重要标志之一。他要求，要针对目前教育督导机构、队伍和制度建设上存在的问题，着重解决科学规范督导部门职能、合理设置督导机构、优化督导人员结构、加强督导法制建设等问题，实现督导工作制度化、规范化、程序化。各级教育督导部门要抓住机遇，坚持督政与督学相结合，全面推进中等及中等以下教育改革与发展各项目标的实现。要继续抓好贯彻落实农村义务教育管理体制的督导检查，推动各地积极扎实地做好“两基”攻坚、巩固提高和“双高普九”工作。督导部门在加强督政的同时，要加强对学校实施素质教育的督导评估。一是要分清责任，对学校的督导评估要分级分层开展。二是要制定督导评估规划，提出要求，指导学校自查工作。三是要坚持与时俱进，努力促进学校教育教学改革，积极探索评估制度的改革与创新。四是要积极探索社区、家长委员会等参与学校评估的新机制。王湛最后强调，督导检查是督导部门的职能，必须由教育督导部门统一管理。凡有督导检查要求的业务部门要向督导部门申报，由督导部门统筹安排。理顺职责，避免多头检查，有利于减轻基层负担。各级政府和教育行政部门要在人力、物力、财力等方面为督导部门开展工作创造条件。

    会议期间，山东、吉林、黑龙江、上海、湖北、福建、云南等省（市）和潍坊市的代表分别介绍了教育督导工作经验；会议代表还考察了潍坊市及所辖高密市教育督导工作。

撰稿　程锦慧

    [表彰奖励教育督导工作先进集体和先进工作者]　2003年教育部对在教育督导工作中作出突出贡献的教育督导集体和工作者进行了表彰，授予山东省潍坊市人民政府教育督导室等62个单位“全国教育督导工作先进集体”称号，授予王茂根等111名同志“全国教育督导先进工作者”称号，颁发奖状和证书，以资鼓励。

撰稿 程锦慧 廖　洁

    [第七届国家督学会议] 2003年9月21日，第七届国家督学会议在北京召开。教育部部长周济到会讲话。中央统战部副部长黄跃金、教育部党组成员郑树山、陈小娅出席会议，教育部总督学顾问陶西平、张榕明、韦钰、张天保应邀出席会议。全体第七届国家督学和教育部有关司局负责同志参加了会议。副部长、总督学王湛主持会议并作讲话。

    周济在讲话中传达了全国农村教育工作会议精神，指出，当前和今后五年，中国教育改革发展处在极为重要的战略机遇期，教育督导工作者要和全国教育工作者一起，认真贯彻党的十六大精神和全国农村教育工作会议精神，落实将要出台的《2003至2007年教育振兴行动计划》，在推进中等和中等以下各类教育特别是农村教育改革与发展中，发挥更大的作用。要把对农村教育的督导作为教育督导的重中之重。各级督导部门要开展对学校教育工作，特别是校长管理学校情况的督导评估，督促学校全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，提高管理水平，提高培养人才的质量和效益。要把常规性督导和专题性督导结合起来，着力解决教育工作的重点和难点问题。要进一步协调教育督导机构与教育内外有关部门的关系，充分调动各方面的积极性，做好教育督导工作。周济表示，教育部要进一步支持教育督导，依靠教育督导，充分发挥教育督导的作用；也希望地方各级政府把教育督导摆到政府宏观管理教育的重要位置，政府主要领导亲自抓。要保证开展督导工作必要的人员编制、活动经费和工作条件。

    会上，周济等领导同志为第七届国家督学颁发了聘书。第七届国家督学除了从教育部门聘任外，还从财政部、国家发展和改革委、中编办、农业部聘任了几位国家督学；除了基础教育领域，还增加了几位职业教育方面的国家督学；过去偏重于从教育行政部门聘任，这次又增加了一批专家型国家督学；并从民主党派聘任了6名特约教育督导员担任国家督学。本届国家督学是历届国家督学中人数最多的一届，共99名。

撰稿 程锦慧

附 

国家总督学顾问和第七届国家督学名单

    国家总督学顾问

　　  柳 斌　韦 钰　张天保　陶西平　张榕明

    第七届国家督学(按姓氏笔划排序)

　　  丁　焰　于　芳(女)　于玉梅(女)　马　立(女)
　　  马长冰　马有良　马　钊　马叔平　马振海　王文湛　
　　  王日新　王可植　王光义　王茂根　王明珠(女)
　　  王嘉毅　韦道昌　尹后庆　白金明　白景龙　邓渊源
　　  冯振家　兰宏生　刘达中　刘来泉　刘炳琦　华长慧
　　  成尚荣　毕全忠　杜小明　李世恺　李守信　李希贵
　　  李英惠　李闻玺　李蒙恩　吴郁英(女)　沙塔尔·沙吾提
　　  金汉杰　金学方　张少春　张凤禧　张民生　张志勇
　　  张作功　张武升　张妹芝(女)　张　茵(女)
　　  张荣扬　陈白玉　陈玉琨　陈秀凤(女)　陈显青
　　  陈谟开　陈德珍　周稽裘　孟凡杰　孟吉平　杨柏生
　　  胡平平(女)　胡红星(女)　俞恭庆　姜沛民
　　  姚继业　袁桂林　袁晴凯　姬庆生　贾聚林　徐金山
　　  钱一呈　高文浩　高玉琛　高维新　郭长宇　郭振有
　　  黄介山　黄新茂　阎立钦　符鸿合　彭酉滨　彭智勇
　　  韩清林　傅永和　傅正洪　鲁林岳　曾庆宏　温孝杰
　　  腊寂山　董　奇　靳伟才　颜　振　薛喜民　魏力军

　　 特约教育督导员(国家督学)
　　  关三多　刘长铭　陈效逑　庞丽娟(女)　侯义斌
　　 诸　平(女)

    [督导检查和调研] 国家教育督导团组织国家督学于2003年8月下旬分赴黑龙江、山西、吉林、广西4省（自治区），分别对“以县为主”的农村义务教育管理体制、农村三教统筹、农科教结合和农村中小学教育信息化建设等情况进行调研。

    两个调研组分赴黑龙江省4个县和山西省2个县进行了“以县为主”的农村义务教育管理体制落实情况的调研。结果表明：从2001年开始，两省6个县都先后实行了“以县为主”的农村义务教育管理体制，实现了农村教师工资足额按时发放，扭转了长期困扰农村拖欠教师工资的困难局面，极大地调动了广大教师的积极性；农村中小学校长和教师的人事管理权上收到县，为优化教师结构，合理配置师资力量，精减教师队伍，推进人事用工制度改革，落实教师编制标准提供了条件和可能；把农村中小学的办学和管理权上收到县，加快了农村学校布局结构的调整，优化了资源配置，提高了资源的使用效益；加大了危房改造力度，农村中小学校办学条件明显好转。

    6个县在实行“以县为主”的农村义务教育管理体制过程中还存在一些问题，主要是：实行“以县为主”管理体制后，乡镇政府和村民自治委员会履行义务教育的职责未落实；农村义务教育经费投入不足的状况并未根本改变，各级财政拨付的资金主要用于发放教师工资，学校公用经费和危改资金严重不足；上级转移支付制度需要进一步规范；农村中小学教师编制偏紧，脱离农村实际。

    调研组对吉林省3个县（市）农村三教统筹、农科教结合工作进行了调研。结果表明：吉林省经过20年的探索与实践，在农村三教统筹、农科教结合工作中，总结出了不少成功经验，特别是在农村普通初中教育教学改革中，形成了一套行之有效的做法，涌现出了一批先进典型，受到了学生、家长以及社会上的广泛认同和赞许。但从整体上看，农村教育薄弱的状况还没有从根本上扭转，农村职业教育和成人教育更加薄弱，亟待加强；农村教育需要改革，增强为农服务的能力。

    调研组对广西4个县的农村中小学教育信息化建设情况进行了调研，实地考察了3种远程教育模式（教学光盘播放点模式、卫星教学收视点模式、计算机教室模式）的设施和演示。从2000年10月开始，广西中小学（主要是农村中小学）陆续实施现代远程教育项目，上述3种模式都已实施。广西农村小学教学点较多采用教学光盘播放点模式，中心小学和完小实施“卫星教学收视”模式兼有光盘教学模式，乡镇初中实施“计算机教室模式”兼有“卫星教学收视”模式，效果比较明显。但广西农村中小学教育信息化建设尚存在着配套资金不足、教师专业水平不高、3种模式资源不能做到共享等问题，需要进一步研究解决。

    2003年12月上中旬，由国家教育督导团总督学顾问陶西平、张榕明任组长的督导检查组分别对陕西省和重庆市的“两基”工作进行了过程性督导检查。检查结果表明：近两年来，两省（市）认真贯彻国务院召开的全国基础教育工作会议和全国农村教育工作会议精神，把“两基”攻坚工作列入教育工作的“重中之重”，通过制定保障“两基”工作顺利推进的政策措施，建立有效的组织保障机制，加大“普九”经费投入等，使 “两基”攻坚工作有了新进展。截止2002年底，陕西省和重庆市分别有86个和35个县实现“两基”，人口覆盖率分别为84.6%和89.45%。检查组对进一步做好工作提出如下意见：（1）陕西省和重庆市分别还有21个和3个县未实现“两基”，由于这些县都处于老、少、边、穷地区，且都是国家或省级扶贫开发工作重点县，经济基础差，教育落后。按照两省（市）规划，陕西省到2006年，重庆市到2007年，要全部实现“两基”，任务十分艰巨，必须在国家和兄弟省市的支持下，举全省（市）之力，集中打歼灭战，才能保质保量完成规划目标。（2）实行“以县为主”的农村义务教育管理体制以后，虽然两省（市）都增加了义务教育投入，但大多用于教职工工资，财政预算内公用经费很少，有些县几乎是零。学校公用经费主要靠杂费收入，而贫困地区由于贫困学生比例高，减免杂费多，学校难以正常运转。（3）两省（市）未实现“两基”的县普遍存在教师数量不足、代课教师多的问题。陕西省小学、初中代课教师分别占岗位教师的16.85%、3.13%。重庆市有的县代课教师占全县教职工总数的20%以上。（4）已实现“两基”的地区由于“两基”巩固提高工作抓得不紧，在教育投入、教学仪器设备、师资质量以及普及程度等方面出现了滑坡。两省（市）在实施“两基”攻坚的同时，必须抓好巩固提高工作，特别要控制辍学率，提高义务教育质量。两省（市）政府都表示要认真研究督导检查组提出的意见，制定整改措施，进一步做好“两基”攻坚和巩固提高工作。

撰稿 崔立双

    [义务教育监测] 2003年，全国义务教育监测项目全面实施，取得了初步成效。首先，建立起义务教育监测的工作机制，在全国形成了国家、省、项目县三级项目管理体系。各项目县普遍成立了监测工作领导小组，建立项目工作管理责任制。第二，初步实现了监测工作电子化，90%以上的项目县实现与教育部监测办联网，应用监测项目软件传输数据，提高了时效性与准确性。第三，监测的内容与方法初步确定，以监测软件数据填报和抽样调查相结合，有针对性地确定每次监测工作的内容，实现了项目县与教育部监测办两级数据传输。项目县普遍建立了适合本地实际的数据采集与生成方法；监测办采用现代统计学的最新方法，对上报数据进行汇总处理，既做出现象描述，又辅之以自然条件、地域特征、人口状况、经济水平和教育基础等差别的分类分析。第四，形成了一支开展监测工作的骨干队伍。各项目县都按照要求配备了监测员，并根据需要，在县以下确定了负责监测工作的人员。

　　上半年进行的第一次监测工作以初中辍学为专题，确定以3月10日为时点，监测时段为2002学年初至2003年3月10日，为期半年。此次监测覆盖了58个县，140多万初中学生，涉及了“两基”攻坚、“两基”巩固提高和双高“普九”三类地区。由于项目县是根据其经济、教育、人口、地域等因素，在全国范围内确定，因此，本次监测在一定程度上可以反映全国的总体水平。监测结果表明：（1）“两基”攻坚县和“两基”巩固提高县的初中辍学率明显高于城市和经济发达的县（市、区），反映出初中辍学的地域差异十分显著。这类地区是义务教育普及与发展的弱势地区。（2）男生、少数民族学生、残疾生、非重读学生、监护人非父母的初中学生辍学率偏高，反映出初中辍学的弱势群体因素，对这几类学生接受义务教育需要给予特别的关注。（3）在中部“两基”巩固提高地区，学业成绩不良已经成为影响学生辍学的主要因素，教育行政部门和学校应进一步端正办学思想，面向全体学生，关爱差生。

　　下半年，义务教育监测工作主要围绕中小学生均公用经费开展，采取的是面上普查和点上抽样（每县选取不同类型的10所学校）相结合的方式。同时对义务教育监测县教育发展情况进行全面监测。

撰稿 陈卫军

[特殊教育专项督导检查] 为贯彻落实国务院办公厅转发教育部等九部门《关于“十五”期间进一步推进特殊教育改革和发展的意见》，2003年11月～12月，国家教育督导团组织国家督学分别对吉林、黑龙江、江西、湖南、贵州、云南6省的特殊教育工作进行了专项督导检查。检查期间，检查组分别听取了各省教育厅关于本地特殊教育发展情况的汇报，与各省财政厅、人事厅、民政厅、计委和残联等部门的有关领导进行了交流，先后深入到17个地（市、州）、26 个县（市、区）， 考察了39 所特殊教育学校和52 个随班就读教学点，召开了各种座谈会18个。专项督导检查的情况如下。
　　6省近年来特殊教育工作取得的主要成绩与经验，一是各级政府重视特殊教育，将其列入议事日程并纳入“普九”规划。检查组所到6个省的各级政府和教育行政部门都重视特殊教育，将其列入议事日程。各级教育行政部门都有领导分管特殊教育工作，各业务处室都有人具体负责。检查组所到的6个省，经济状况均处于全国中等或中等以下水平，但对特殊教育的经费投入都相对比较大。切实将特殊教育纳入普及九年义务教育的总体规划，按照分区规划、分类指导、分步实施的原则，推进特殊教育持续发展。二是合理布局，形成规模，水平不断提高。6省都能结合本省实际，基本形成合理的学校布局、较高的入学率和以一定数量特殊教育学校为骨干，以大量的普通学校附设特教班和残疾儿童少年随班就读为主体的办学模式。三是政府牵头，动员社会各方面的力量，形成合力，共同解决残疾儿童少年上学问题。政府统筹协调，计划、人事、财政、民政、劳动、卫生、税务、残联等部门以及社会各界与教育部门密切配合，互相支持，通力合作，共同推进特殊教育事业的发展。四是加强特教教育师资队伍建设。6省采取多种措施，培养、培训特殊教育教师，建立特殊教育师资培养培训机构是6省的主要做法之一。

    在充分肯定6省近年来取得成绩与经验的同时，检查组认为特殊教育工作还面临严峻的形势，还存在以下主要问题：一是经费投入明显不足。尽管6省都作了努力，但特殊教育的经费投入相对于发展需求仍明显不足。学校的办学条件普遍较差，生均公用经费偏低，一些地方特殊教育教师的津贴还没有落实或部分没有落实。二是特殊教育质量还比较低。学校的办学条件还比较艰苦，教学设备也比较落后，信息技术工作发展很不平衡，有的刚刚起步，有的还是空白，特殊教育的专用设备和现代化的仪器设备更是短缺。学校的教研、科研工作也处于起步阶段。三是特殊教育办学体系还不够完善。6省在义务教育阶段的特殊教育已取得了可喜成绩，但其学前教育、高中阶段的特殊教育还有很大差距。除吉林省外，其他省的残疾人高等教育机构还是空白。

    对此，检查组提出以下几点建议：一是各级政府要进一步提高对特殊教育重要性的认识。同时采取有力措施，运用各种舆论手段，提高全社会对发展特殊教育事业的认识，动员全社会关心、支持特殊教育事业。二是各级财政要加大特殊教育经费投入力度，提高公用经费标准，真正做到逐年增长。要切实落实国家有关政策，广开渠道，增加来源，使特殊教育的办学条件不断得到改善。三是各级教育行政部门要进一步普及残疾儿童少年义务教育，逐步完善特殊教育体系。同时，在义务教育基本满足受教育者需求的基础上，积极发展学前教育和高中及其以上的特殊教育。其次，在特殊教育的内涵方面，聋教育力量较强，学校数量较多，弱智教育次之，盲教育最弱。今后应注意三类残疾儿童少年教育并重，协调发展。四是要进一步提高特殊教育质量。要加大特教教师培训力度，增加经费投入，添置必要的教育教学和现代化设备、康复训练设备，努力开展教育科研工作，使特殊教育的教育教学质量不断得到提高。

撰稿 周德茂

    [学校体育、卫生与艺术教育专项督导] 2003年11月，国家教育督导团组成5个检查组，分别对辽宁、吉林、江苏、安徽、山东、河南、湖南、广西、四川、云南10省(自治区)的学校体育卫生与艺术教育工作进行了专项督导检查，共抽查44个县（市、区），实地考察195所学校。

    督导检查结果显示：（1）各地对学校体卫艺工作重要性的认识进一步提高，组织管理网络基本健全。大多数地区教育行政部门和学校能够按照“学校教育要树立健康第一的指导思想”，将体卫艺工作作为学校教育工作的重要组成部分列入工作计划，并积极开展工作。10省（自治区）教育行政部门均建立了专门的体卫艺管理机构，一些省还成立了中小学体育、艺术教育教学指导委员会等组织，各中小学也建立了由分管校长任组长的体卫艺工作领导小组，基本形成了行政管理、教学研究和社会团体三方面及省、地（市、州）、县（市、区）、校四级的组织管理和教学研究网络，为学校体卫艺工作有效开展提供了机构与组织保障。（2）学校体卫艺工作管理水平有了较大提升。大多数地区结合本地实际，制定了加强学校体卫艺工作的意见、发展规划、评估方案、实施细则、工作制度等，推动体卫艺管理工作不断向规范化、制度化方向发展。（3）学校体育、艺术教育师资队伍建设不断加强。10省（自治区）把建设一支数量充足、素质优良的体育、艺术教育师资队伍作为开展学校体育、艺术教育工作的先决条件和基本保证，通过制定有关政策，保障体、音、美教师的数量和培训渠道。通过在职或脱产进修、定期举办教师教学基本功比赛、优质课评选、示范课、观摩课等多种形式的培训，提高体、音、美教师业务能力和水平。10省（自治区）乡中心校以上的学校基本配备了专(兼)职体、音、美教师，其中大多数学校配备有专职体、音、美教师，基本上满足了学校体育、艺术教育工作的开展和教学的需要。（4）学校体卫艺教育教学设施与条件得到明显改善。10省（自治区）各级教育行政部门和学校通过多渠道筹措资金，使学校体育卫生与艺术教育教学环境、教学设施与条件有了很大改善。（5）学校体育、艺术教育课堂教学与课外活动协调发展。10省（自治区）坚持把课堂教学作为体育、艺术教育的主阵地，通过多种途径，努力提高体育、音乐、美术课开课率和教学质量。本次被抽查的学校，都能按照国家的课程计划开齐和开足体育课、音乐、美术课，教学时间基本得到保证。10省（自治区）还十分重视组织开展课外文体活动。（6）学校卫生工作有了明显进步。学校食品卫生工作得到加强。

    检查组认为，10省(自治区)学校体卫艺工作还存在着许多问题，需要从以下方面不断改进：一要进一步加大学校卫生工作力度，确保各项学校卫生防疫与食品卫生安全措施得到落实。在学校体卫艺工作中，卫生工作仍然是一个薄弱环节，必须按照《国务院办公厅转发教育部、卫生部关于加强学校卫生防疫与食品卫生安全工作意见的通知》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》要求，采取切实措施消除影响学生健康的不良因素，保障学生身心健康发展。二要加强分类指导，有效地加强农村学校体卫艺工作。各地工作开展不平衡，特别是部分农村中小学体卫艺工作存在较多的问题，各地要按照统筹规划、分类指导、分层推进的原则，进一步加强农村中小学体卫艺工作，以逐渐缩小地区之间、学校之间的差距，确保农村中小学体卫艺工作有效开展。三要进一步加强地市以下教育行政部门体卫艺管理机构及师资队伍建设。要建立多渠道提高体卫艺教师业务水平的途径，促进学校体卫艺教学与管理更加符合素质教育和新课程改革的要求。四要进一步加大投入，改善学校体卫艺工作的条件。要把学校体卫艺的基础设施改善、器材配备纳入整个教育发展的总体规划之中，建立学校体卫艺工作经费的投入机制，以促进学校体卫艺工作可持续发展。五要进一步提高认识，重视面向全体学生的体卫艺工作,以确保中小学体卫艺工作健康开展。

撰稿 张 芯
审稿 于 芳