[普通高校招生] 2003年全国参加高考报名人数620万人，实际录取本专科生382万人。其中录取本科生182万人，占录取总数的47.6%；专科生200万人，占录取总数的52.4%。西部地区录取新生98万人，较2002年净增16万人。高校招生录取农村生源在近年中首次与城镇生源持平。 2003年是建国以来高考情况最为特殊、面临任务最为繁重的一年。高考前夕，全国大部分地区相继出现“非典”疫情。党中央、国务院在科学分析疫情、全面判断形势后，果断作出高考如期举行的决定。教育部党组明确提出确保广大考生及工作人员身体健康和生命安全、确保高考顺利进行的工作目标。教育部联合卫生部发出《关于加强2003年普通高校招生期间做好传染性非典型肺炎防治工作的紧急通知》，及时召开各省（自治区、直辖市）有关负责人网上办公会，交流各地“非典”防控具体措施，明确“非典”时期高考有关政策问题。在抓好“非典”防控的同时，各地高度重视考试管理工作。在考生大量增加以及根据“非典”防控需要考场大幅度增加的情况下，考场平均违纪率低于往年。
高校招生自主选拔录取改革进展顺利。为体现素质教育的要求，积极探索多样化选拔高素质拔尖创新人才之路，2003年教育部批准北京大学等22所高校试点自主选拔录取改革。试点高校按照报考条件、招生办法、录取结果三公开的原则，在全国初选的9200余名考生中录取1776人。从实践情况看，社会反映很好。
[印发《普通高等学校招生体检工作指导意见》] 为更好地维护广大考生的受教育权益，适应我国高等教育大众化的需要，体现社会文明进步和教育的人文关怀，2003年教育部、卫生部和中国残疾人联合会将原来的高校招生体检标准改为体检工作指导意见，在进一步扩大高校招生自主权的同时，明确其在体检方面所应承担的责任。《指导意见》进一步放宽了对患疾病或生理缺陷的录取要求；对原《体检标准》规定患有某种疾病或生理缺陷的考生不能录取的专业进行了了调整；规定由于视力及肝功能不正常等方面的原因，高等学校可限定部分专业不予录取；对肢体残疾、不影响所报专业学习，且高考成绩达到录取要求的考生，规定高等学校不能因其残疾而不予录取；要求高等学校应对入学新生的身体健康状况进行复查，对复查后不能进行正常学习的，按学籍管理规定处理。在录取过程中，社会反映平静，因考生身体原因退档和投诉的数量比往年都有明显减少。
撰稿 苟人民
审稿 姜 钢
[研究生招生] 2003年全国共有413所普通高等学校、325所科研机构、中央党校及8所地方党校招收研究生。全国共录取硕士研究生和博士研究生269697人(不含军队院校录取数和录取香港、澳门、台湾考生数)，比2002年实际录取人数增长34.46%。 2003年全国报考攻读博士学位研究生10万人左右，比2002年增长约20.5%，录取博士研究生48899人，比2002年增长29.1%。
2003年全国报考攻读硕士学位研究生人数为77.1万人(准考数,下同)，比2002年增长28.3%，其中应届本科毕业生报考人数为37.25万人,占当年应届本科毕业生总数的40.5%。全年共录取硕士研究生220798人。在录取新生中，应届本科毕业生为12.5万人，占56.6%，在职或其他人员为9.58万人，占43.4%。录取的新生按学科门类分，哲学2384人，经济学11522人，法学16581人，教育学6524人，文学17044人，历史学2812人，理学25395人，工学85198人，农学7798人，医学20633人,军事学86人，管理学24821人。
2003年香港、澳门特别行政区及台湾省人士报考内地（祖国大陆）高校研究生的考生共2153人，比2002年增长17.8%，录取1497人，比2002年增长104.8%。
2003年研究生招生工作的主要特点是：
一、各项招生改革措施顺利进行。2003年出台改革措施多，力度大，收到良好效果，也得到招生单位和社会的拥护。（1）硕士生入学考试初试科目改革：初试由5门改为4门，将体现招生单位特色的专业课从初试中调整到复试中进行；外语考试中听力测试成绩记入初试成绩总分；政治理论课的考卷不再分文科、理科两类。（2）进一步扩大高校招生工作自主权，在34所高校进行自行确定复试分数线的试点。（3）明确设研究生院的高校复试考生比例要达到120%，其他招生单位也要加大差额复试的力度，加大复试权重。在复试和录取时，进一步强调对考生大学阶段学习成绩、参与科研活动和工作业绩等综合能力、素质的考察。（4）扩大了设研究生院的高校推荐免试生的比例，同时大力促进推荐免试生的校际交流。
二、克服“非典”影响，保证了复试、录取工作的平稳有序。根据“非典”疫情，4月中旬果断地暂停复试（此前34所自划线试点学校已基本完成复试），5月下旬及时恢复复试，并要求高校针对“非典”新情况以灵活多样的方式进行复试。约有10万考生是5月下旬以后复试的，工作进展顺利。此举避免了大量考生跨省流动，保证了考生健康安全，维护了招生秩序、高校和社会的稳定。“非典”期间部分招生单位也推迟了博士生入学考试时间，从6月中旬起，各博士生招生单位全面恢复博士生招生考试及录取工作，整体工作平稳有序。
三、提高信息化水平，加速管理服务手段现代化。针对复试、录取工作期间突发“非典”疫情的新情况，紧急开发研制并启用了远程网上辅助录取检查系统。大大提高了效率，节省了时间，同时也使录取检查更加科学规范。
四、妥善解决港澳台生源的考试推迟问题。香港、澳门、台湾人士报考2003年内地研究生招生单位总数增长较大，涉及99所高校及科研机构。针对“非典”疫情进程，先后两次发文将考试时间推迟,最后定为8月23日～25日进行，同时简化了复试，受到各方欢迎。
撰稿 张凤有
审稿 韩建华
[高等教育学历证书管理] 2003年是国家实行高等教育学历证书电子注册制度的第三年，各省（自治区、直辖市）上报本年注册毕业证书共3531490份。其中研究生100558份，普通本专科1870532份，成人本科1550027份，经批准试点的网络教育本专科10373份。到年底，已基本建成1991年以后全国高等教育学历证书管理数据库查询系统，实现了全国高等教育学历证书注册工作制度化、管理电子化，对规范高等教育学历证书管理，保护高等学校和毕业生利益，遏制不法分子伪造、买卖假文凭起到十分重要的作用。
[高等学校学生管理工作] 《普通高等学校学生管理规定》修订工作基本完成。该《规定》是专门针对高校学生管理的重要的国家级规章制度，是高等学校对学生依法管理的基本依据。《规定》自1990年1月20日发布施行，已历经10余年，其间有很多情况发生了变化，诸如：（1）国家政治、经济、科技、文化的巨大发展和深刻变革，对教育观念、体制、制度等产生了深刻影响；（2）教育事业蓬勃发展，高等教育实现了历史性跨越，办学规模成倍增长，教学改革不断深化，人才培养模式灵活多样，对高校学生管理工作提出了新的要求；（3）教育管理体制改革不断深入，对教育行政管理部门职能转变的要求越来越迫切；（4）随着国家法制建设的不断完善，公众维权意识的觉醒和增强，法制环境的变化，高校学生管理工作面临越来越多的新问题；（5）国际现代大学制度建设的发展趋势对我国高校学生管理制度也形成挑战和压力。许多传统的管理思想、管理模式、管理方法已不适应变化的形势和发展的需要。高等学校、学生乃至社会迫切呼唤新的《规定》尽快出台。2003年，教育部依据《教育法》、《高等教育法》、《学位条例》等相关法规，按照新时期党的教育方针和高等教育培养目标要求，针对高校学生管理中存在的问题，借鉴国外高等教育的管理经验，对《规定》进行了较大的修改。至年底，修订工作已基本完成。 高校学生购买火车票开始使用防伪优惠卡。新中国建立以后，铁路部门对家庭和就读学校不在同一地点的学生在寒暑假期间回家往返乘坐火车实行硬座半价票优惠，这一政策体现了党和国家对学生的关怀，深受学生、家长、学校等各方面的拥护。但是近几年，一些不法分子利用此项优惠政策，伪造、贩卖、兜售假学生证购票的行为猖獗，不仅干扰了铁路运营管理秩序，给国家和铁路部门造成极大的经济损失，也损害了广大学生的利益。为打击社会不法分子的造假行为，遏止社会不良风气，保护国家利益和广大学生的利益，铁道部、教育部决定，对全国普通高等学校（含经批准实施学历教育的民办高等学校）学生往返家庭与学校区间乘坐火车时，实行凭附有《火车票学生优惠卡》的学生证购票办法。该优惠卡由教育部、铁道部监制。优惠卡为“非接触式可读写集成电路芯片”标签,运用先进技术在其内部进行信息存储并加密，采用纸封装特制,粘贴在学生证上使用。铁路三等以上车站的学生售票窗口将配置优惠卡识别仪器，只对贴有优惠卡的高等学校学生证售学生票。同时，在各车站的检票口和列车上配置学生票检票仪，以备适时查验。该优惠卡从2003年寒假开始使用。
[为军队培养干部工作] 为加强军队干部队伍建设，在新形势下改革高等教育制度和军队干部培养体制，教育部采取各种措施积极配合军队探索培养、选拔军队生长干部的体制。自1998年北京大学、清华大学开展为军队培养干部的试点工作以来，到2003年底，已有70余所高校与军队签订了培养协议，从高中毕业生中招收或从在校生中选拔军队紧缺专业的国防生近17000余人，有2000余名国防生已毕业到军队服务。2003年，中国人民解放军从普通高等学校理工类毕业年级学生中选拔招收飞行员和从在校大学生中征集自愿入伍新兵工作顺利进行，为部队输送了大批急需人才和优质兵源。
撰稿 张浩明
审稿 姜 钢
[普通高校毕业生就业工作] 2003年是全国普通高校毕业生就业工作中具有里程碑式意义的一年。作为高校扩招后本科学生毕业的第一年，全国共有普通高校毕业生212.2万人，比2002年净增67万人，增幅达46.2%。到9月1日，高校毕业生已落实就业的近150万人，比2002年同期净增50万人，就业率为70.1%。其中，研究生就业率93.4%，本科生83.8%，高职（专科）生55.9%，均比2002年有所增长。截至12月底，高校毕业生就业率达到83%，比2002年底上升3个百分点，实现就业人数176万人，比2002年底净增60万人。 2003年高校毕业生就业工作呈现以下特点：（1）党中央、国务院高度重视，对做好毕业生就业工作发挥了强有力的领导作用。胡锦涛总书记在多次会议上反复强调，要高度重视大学生的就业工作，要求各级党委、政府以及教育、人事等有关部门都要把促进他们实现就业和创业作为一项十分重要的工作，全力以赴地抓好。温家宝总理5月28日主持召开国务院常务会议专题研究部署毕业生就业工作，并强调，毕业生就业工作是一个涉及全局的重大问题，解决好了既有利于社会的稳定，也有利于促进经济发展，必须全力以赴地做好。6月3日，国务院召开全国高校毕业生就业工作电视电话会议，国务院副总理黄菊在会上作了讲话。这次会议明确了任务，提出了要求，为做好毕业生就业工作指明了方向。（2）各级领导高度重视、中央有关部门通力合作、省级政府责任明确的领导体制和运行机制初步形成。中央有关部门全面落实国务院办公厅《关于进一步做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知》，从各自工作职能出发，出台了一系列政策和措施。大部分省市成立了主要领导同志牵头的高校毕业生就业工作领导协调机构，领导亲自部署、督促落实。（3）毕业生就业政策的框架体系基本建立。国务院出台的11项政策措施，中组部、中编办、教育部、人事部、劳动保障部、国家发展改革委、财政部、国家工商总局、团中央、全国工商联等单位先后出台14个配套文件，明确了107项具体政策。（4）2003年实施“大学生志愿服务西部计划”，从43000名报名者中招募了6000名志愿者分赴西部12省区；中组部、人事部、共青团中央、中编办、教育部联合发文，选拔了600名优秀毕业生到西部乡镇政府工作；公安部门选拔了1万名毕业生充实基层公安队伍。北京、辽宁、河北等省市还因地制宜，实施了地方基层志愿者服务项目，推动毕业生下基层。（5）以就业为导向促进高等教育改革发展的效果初步显现。教育部明确提出了将高教发展规模、专业设置、高职培养、教育评估等同毕业生就业状况挂钩的18项具体措施。针对高职毕业生就业率低的现状，教育部与劳动保障部共同开展了“2003高职毕业生职业资格培训工程”。（6）毕业生就业服务体系进一步完善，就业指导的能力和水平逐步提高。高等学校的毕业生就业工作机构、人员、经费“三到位”取得较大进展。就业服务信息化建设取得明显成效。6月13日，国务委员陈至立到教育部开通了“中国高校毕业生就业服务信息网”；各地、各高校也按要求加快了建网进度，网上招聘活动取得重大突破。
2003年毕业生就业工作存在的主要问题有：有的地方和高校对高校毕业生就业工作的认识还不到位；一些省份毕业生就业的遗留性政策障碍依然存在，高职（专科）毕业生跨省区、跨地市就业问题还没有从根本上解决；在毕业生就业市场建设、市场规范、市场监督方面的主导作用也有待进一步强化；毕业生就业服务体系尚待完善；引导毕业生转变就业观念等方面还有大量工作要做。
撰稿 荆德刚
审稿 刘大为
[全国高校毕业生就业工作电视电话会议] 6月3日，国务院在北京召开了2003年全国高校毕业生就业工作电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊出席会议并讲话，国务委员兼国务院秘书长华建敏出席会议，国务委员陈至立主持了会议。教育部、劳动保障部、人事部、共青团中央、江苏省政府和辽宁农业职业技术学院的负责同志在会议上作了发言。中央有关部门负责人，国务院有关部门、单位和在京部分高校负责人在北京主会场参加了会议，各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团领导和有关方面及高校负责人在各地分会场参加了会议。 由国务院召开会议专门部署高校毕业生就业工作，这还是第一次，充分反映了党中央、国务院对今年高校毕业生就业问题的高度重视和关心。
2003年是1999年高校扩招后本科学生毕业的第一年，全国高校毕业生总数达到212万人，比2002年增长46%。
黄菊在讲话中强调，促进高校毕业生就业是关系全局的一项重要工作，一定要把这件大事抓紧抓实抓好。
在国务院召开全国高校毕业生就业工作电视电话会议之前，国务院办公厅印发了《关于做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知》，对毕业生就业工作提出了具体要求，作出了周密安排。
（教育部资料）
[选拔优秀大学毕业生到西部工作] 2003年，在国务院的直接推动下，共青团中央、教育部、人事部、财政部联合发出《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》，正式启动“大学生志愿服务西部计划”。消息一经传出，立即得到广大毕业生的积极响应，短短10天，报名者就超过4.3万人。经过选拔、培训，全国有6000名志愿者分赴西部12省区基层从事支教、支农、支医、扶贫等志愿者活动。一些省市如北京、辽宁、河北、宁夏、甘肃等也结合本地实际，地方财政给予支持，启动了地方项目，推动大学生到基层建功立业。中组部、人事部、共青团中央、中编办、教育部联合发出《关于选拔高校毕业生到西部基层工作的通知》，选拔了600名优秀毕业生到西部乡镇政府工作。 2003年全国共有近万名大学生志愿者到西部、到基层、到贫困地区从事一到两年的志愿服务。高等学校因势利导，有针对性地加强了毕业生的思想教育，唱响了毕业生到西部、到基层去建功立业的主旋律。
撰稿 荆德刚
审稿 刘大为
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