中国教育

一流大学建设的理论与实践学术研讨会综述

　　在中国这样一个发展中国家建设世界一流大学，是史无前例的。我们面临着诸多困难和问题，研究并解决这些问题，是我国高等教育界无法回避的责任，也将丰富和充实我国高等教育理论研究，促进和加速中国高等教育的改革与发展。在清华大学最近举办的“一流大学建设的理论与实践学术研讨会”上，来自全国十几所重点大学的校长、高等教育理论界的著名学者就此作了广泛而深入的探讨，不乏真见卓识。

　　一、何谓“世界一流大学”？

　　“何谓一流大学”？在现阶段的中国，既是一个学术研究的问题，也涉及国家的宏观决策，同时与大学在实践层面的具体工作密切联系在一起，因此，成为此次会议的重点议题之一。

　　1.一流大学的概念、性质与特征

　　无论是在学术界，还是在社会上或人们的心目中，“一流大学”都并非一个有明确定义和内涵的概念。人们从不同的视角、各自不同的理解和认识描述其所认为的一流大学。这种现象的出现，一方面说明学术界对一流大学的研究有待深入，另一方面则可归因于一流大学本身的复杂特性。综合起来看，代表们主要从以下几个方面论述一流大学的概念、性质与特征。

　　大学的精神与理念：一流大学应该具有自己明确、稳定的办学理念，这种理念是在长期的办学过程中形成，为学校及社会所认同，不以校长或任何个人的意志而改变，而且渗透在学校工作和生活的方方面面，潜移默化地影响着学校的每一个成员。一流大学的办学理念使一流大学具有自己独特的校园文化和气质，学校的校风与学风是其外在表现，更本质的是学校的文化底蕴。建设一流大学最根本的工作是铸造大学的精神与灵魂，明晰大学的办学理念，形成大学丰厚独特的校园文化底蕴。

　　大学的制度与运行机制：大学作为真实存在的社会组织与机构，需要有制度化的基础与条件。一流大学之所以一流是因为其已建立起完善的制度和运行机制，使学校的办学理念与精神能得到真正的贯彻与执行。一流大学不但将办学理念与学校精神制度化，而且学校的运行机制适合于学校自身发展的需要，有助于学校特色和个性的形成。一流大学的制度和运行机制是学校稳定发展的重要保障。因此，建设一流大学必须在制度建设和运行机制的完善上下功夫。

　　大学的实力与质量：一流大学是个表现大学实力和水平的概念。衡量实力与水平就要有标准，因此，运用量化的方法和特定的指标体系评价一流大学既是可行的，也是必要的。定量化评价可以比较准确、清晰地把握一流大学的共性特征，使我们明确与世界一流大学的差距和努力方向。虽然世界上目前尚没有普遍公认的关于“一流大学”的定义和量化评价标准，但却存在着各种各样的评价大学的指标体系。如何将“人们心目中的一流大学”变为“可以测量的一流大学”是学术研究的重要课题，也是中国现阶段建设一流大学工作必须面对的问题。

　　大学的社会贡献及地位：大学是现代社会的“轴心机构”，是一个国家综合国力的重要体现。判断一个大学是否一流的重要标准是其社会贡献。既包括为本国的经济发展、科技进步所作的贡献，也包括为全世界、全人类的文明与福祉所作的贡献。

　　2.评价一流大学的标准

　　由于代表们对一流大学的性质和概念有不同理解，因此在如何评价一流大学的标准上也各有所重。有的代表从构成大学的基本要素上，强调要有一流的学科、一流的教师、一流的学生、一流的管理、一流的设备等；也有的代表从大学的任务和功能的角度，强调一流大学要培养高层次创造性人才，出高水平原创性科研成果，有杰出重要的社会贡献等。

　　总的说来，代表们认识到，一流大学应该是雄厚实力和卓越质量的统一。世界一流大学在反映学校实力和质量上具有一些共性特征可以用量化指标的形式来表现。在经济和高等教育的发展日益全球化、国际化的今天，我们要建设世界一流大学就必须放开眼界，在一些本身具有国际意义或反映高等教育普遍规律的指标上与世界一流大学相比较，只有这样，我们才能认清自己的差距，明确努力的目标。

　　代表们同时指出，大学是具有坚固民族根基的国际机构。各国的大学在其发展过程中，在特定的社会环境中履行其职能时，表现出丰富的多样性和个性特征。对这些特征是难以进行客观量化评价的。另外，大学的办学理念、文化内涵、社会影响力等也不能简单地以列数据、排名次的方式来表现。目前世界上并不存在评价世界一流大学的统一指标，各种评价指标都有自己的出发点和针对性，也有自己的缺点和局限。在现阶段的中国，我们需要多种形式的大学评价研究，量化指标和定性分析都是不可缺少的工具。

　　代表们还对评价指标体系的设计，提出了一些具体建议：第一，评价指标应该是多元的，要针对不同需要、不同目的，设计不同的评价指标体系；第二，评价指标应该是动态的，内容可以增减，以反映社会需要和学校情况的变化；第三，定量性评价指标不是唯一的，要与其他评价方式一起，对大学的共性与特性，外在表现与内隐特征进行全方位评价。

　　3.建设一流大学的途径

　　在这一问题上，代表们达成如下共识。

　　一流大学不是一蹴而就的结果，而是在特定的历史过程中形成。世界上每一所令人向往的一流大学都是在充满挑战与未知变化的过程中形成的。每一所一流大学的发展都是在不断变革的世界中调整、完善、创新自我的过程。对世界著名一流大学建设过程的研究，可以揭示这些大学历史发展的独特个性，为我们提供可以借鉴的经验教训。

　　跨越式发展是世界著名一流大学形成中的重要阶段。这种跨越不仅是学校规模的扩大、经费投入上的增长，更是办学思想、理念和体制上的突破；是抓住机遇、超越常规的发展；是在积极吸收前人、他人经验教训的基础上，赶超型的发展；是突破原有模式，创新性的发展。

　　正确地制定发展战略对一流大学的发展具有决定性作用。大学发展战略是涉及一个学校在较长历史阶段内带有全局性的规划，其内容涵盖了大学战略目标、办学思路，以及重要战略实施举措等。战略规划使学校具有一种相对长远的宏观谋略，在发展政策和思路上具有相对的稳定性，同时，大学还要与时俱进，不断在实践中开拓、创新和完善。

　　二、中国大学与世界一流大学的差距在哪里？

　　在中国这样的发展中国家建设世界一流大学是个艰苦、甚至漫长的过程。为了缩短这一过程，加速实现世界一流大学的建设目标，我们必须找准自己与世界一流大学的差距。因此，“中国大学与世界一流大学的差距在哪里”成为此次会议的又一重要议题。

　　1.找准与世界一流大学的差距：“硬指标”与“软指标”

　　许多代表认为，与世界一流大学相比，我国的大学尚存在多方面差距。这些差距可以用“硬指标”和“软指标”来概括。所谓硬指标，主要包括办学经费、教学科研设备设施、师资力量、校园建设等办学基本条件方面的差距，以及重大科技发明成果、诺贝尔奖获得者人数、SCI论文数量等办学成果方面的差距。我们应该承认，由这些“硬指标”所表现的学校实力和水平，中国离世界一流大学还差得很远。例如国外的公立大学，政府所拨经费一般占学校年度运行经费的50%以上，而我国政府在大幅度增加对清华、北大等校的拨款以后，政府财政拨款仍只占这些学校年度运行经费的30%左右。1998年以来，政府把建设若干所世界一流大学提升为国家行为，加大了对这些大学的经费投入。学校的办学条件有所改善，一些指标所反映的办学成果也有明显提高。但是，为了早日建成世界一流大学，我们必须呼吁，政府还应该继续加大对教育的投入，为建设世界一流大学提供坚实的物质基础。

　　所谓“软指标”主要表现在办学理念、学校制度和文化的层面。这些方面的差距不能用量化的方式来表现，但可以通过深入细致的定性分析来反映。在教育理念层面，由于各种各样的原因，我国的大学鲜有自己清晰、稳定、富有特色的办学理念。在大学精神和价值观的塑造上，在大学文化积累、校风学风的建设上，还缺乏应有的自觉和明确的定位。结果是，学校不但在结构和模式上单一，在风格和特色上也显得不足。在大学的制度层面，大学办学自主权还不够落实、学术自由的保障机制还有待加强，校长、教授的聘任及选拔、科研和教学评价制度等方面，也还存在着与世界一流大学的要求不相适应的地方。

　　硬指标的差距是显性的、可以比较的。而软指标的差距，则是隐性的、不可以量化比较的。在建设世界一流大学的过程中，我们既要认清硬指标上的差距，更要明确软指标上的不足，特别要找准着力点，有针对性地制定大学发展战略和行动计划。

　　2.加强对世界一流大学的研究：“目标”与“过程”

　　现阶段的中国社会，似乎并不缺乏对一流大学问题的关注。然而，这种关注似乎并没有真正转化成推动一流大学建设的有效资源；中国的学术界，似乎也不缺乏对一流大学的研究，但这种研究，似乎也未能对中国建设一流大学的实际工作提供有效的指导。只要想一想一轰而起的大学升格、合并、改校名、扩专业的举动，看一看社会上形形色色的大学排行榜所引起的风波，我们就不能不说：我们与世界一流大学的差距不仅在学校，也在社会，不仅在实际办学中，也在理论研究上。

　　许多专家强调指出：一流大学不是排行榜排出来的，不是大拼盘拼出来的，更不是唱高调唱出来的。世界一流大学是在长期、艰苦的建设和发展过程中逐步形成、完善的，是政府、社会和学校有效合作、积极互动的结果，是理论研究、政策保障、实际实施几个层面共同努力的成果。世界一流大学作为一个边界并不清晰的群体，既有某些共性特征可以用量化比较的方式去表现，也有相当民族化、个性化的特点，只有放在特定社会和文化的背景下才能得以彰显。因此，一些代表提出，由于不同国家、不同类型的大学使命与功能不同，特点和个性存在差异，我们不必一定要追求世界一流大学在目标上的一致性，也没有必要一定要搞清楚世界一流大学究竟是什么样子，再按这个模式去建设。目前更有意义的工作是研究世界一流大学和一流学科的形成和崛起过程，具体揭示在这个过程中，有哪些内部、外部环境和条件的变化推动了学校的发展；有哪些政策和策略的实施促使它成为一流。一流大学的机构研究可以揭示世界一流大学形成的历史条件、面临的发展机遇、目标制定和战略调整的经过，这种过程分析，可以帮助我们更真实地了解一流大学形成的真谛，更有效地设计我们自身的一流大学发展之路。

　　为了建设世界一流大学，我们既要向西方发达国家学习其一流大学发展的经验，又要打破西方中心主义，立足中国社会及教育的实际。世界一流大学确有某些“通例”值得我们研究，西方发达国家一流大学先进的理念、完善的制度、鲜明的特色，也应该为我们来学习。但是，我们建设世界一流大学是为了中国经济、科技和社会发展的需要服务，是中国现代化建设事业的组成部分。因此，我们不能盲目照搬照抄外国经验，对西方作法亦步亦趋。我们对国情要有足够的了解，对自身要有足够的信心。在建设世界一流大学的过程中，我们要有清醒的头脑和文化自觉意识，大力弘扬中华民族的优秀传统，并紧跟时代发展，不断改革创新。

　　三、中国现阶段如何建设一流大学？

　　“中国现阶段为什么和如何建设一流大学”是会议讨论的又一个重要主题。归结起来，代表们主要是从国际竞争和国家发展战略、中国高等教育整体发展和大学自身的发展等角度对此作了深入探讨。

　　1.国际竞争和国家发展战略

　　代表们普通认为，当今世界，国际竞争（包括政治、经济和军事竞争）日趋激烈。在世界竞争中，影响到一个国家竞争力的一个重要因素就是大学。发达国家都把是否拥有世界一流水平的大学作为国家综合国力强弱的一个重要标志。中国要增加核心国际竞争力，就必须创建世界一流大学，并将之作为国家意志和国家政策。江泽民同志在即将进入21世纪的关键时刻，于1998年北京大学百年校庆大会上首次提出：“为了实现现代化，我国需要若干所具有世界先进水平的一流大学。”党和政府正是深刻地体认到国际竞争的大趋势和中国未来发展的迫切需要，高瞻远瞩，立足于民族复兴的高度，从而将建设一流大学作为国家的发展战略。因此建设世界一流大学不仅应得到政府超常规的强有力的支持和投入，还应该得到社会各界、特别是高教界的理解和支持。

　　世界各国的一流大学都是应本国的需要而生，与本国经济、科技和社会的发展密切相联。因此，为本国和本民族做出突出贡献是一流大学的基本特征。对于中国来说，把面向国家战略需求放在首位，就成为我国一流大学的首要任务，并由此形成我国的世界一流大学的中国特色。在这一问题上，一些代表们强调：中国的世界一流大学应该成为中国的“战略性大学”，它们不仅要适应国家社会经济的发展，而且能对国家社会经济的发展起引领、带动的作用，在整个国家的知识创新和教育创新体系中，它们应该发挥一种上游创新的作用。

　　2.对中国高等教育整体发展的影响

　　与会代表一致认为，在我国建设“世界一流大学”不仅仅是少数几所大学的事，而关系到整个中国高等教育的发展。但在理解一流大学建设对中国高等教育整体发展影响的具体作用上则存在不同的看法。

　　一流大学建设提升中国高等教育的整体水平。一些代表认为，从短期来看，似乎只有少数几个学校受益，但用一个经济学术语，这是一项“正外部效应”非常大的事业，它可以起带动和示范作用，推动我国高等教育水平的整体提高。中国作为一个国家，能源资源有限，人口数量却非常巨大，如何把这种人口压力转变成为人力资源优势，高等教育在其中扮演重要角色。创办几所“世界一流大学”对于拉动我国整体教育水平具有十分重要的意义。而且，近几年来，中国高等教育在数量和规模上已有了一个大的跨越，但这种跨越如果没有质量和内涵上的跨越就不牢靠。建设一流大学正是提高中国教育质量的重要措施。而在中国这样的发展中国家建设一流大学，就应当继续发挥我国集中力量办大事的传统，适当集中资源，实现重点突破。

　　一流大学建设压缩其他大学的生存空间。也有代表表示担忧：现在建设一流大学已呈现出各种社会资源都快速地向几所条件比较好的大学集中的趋势，这样会缩小其他类型大学的资源生存空间，影响其他类大学的发展，而最终从整体上对我国的高等教育体系造成危害。

　　为了避免这种情况的出现，代表们建议，我国重点建设的“世界一流大学”应该充分认识到自己的社会责任。作为这一政策的直接得益者，它们应该从国外吸引更多优秀的人才，利用其资源集中的优势，在建设自己的同时，也为其他类型的高校输送大量优秀人才，最终形成彼此之间的良性互动。

　　此外，代表们普遍认为，高等教育的发展应该多样化。中国不能让所有的大学都走研究型大学之路，都按一个模式发展。社区学院、本科大学等都是高等教育发展不可缺少的组成部分，它们经过努力也可以发展成为本类型中的一流。只有建立在高质量、多样化的高等教育系统基础之上，一流大学才是坚实的。

　　(《中国高等教育》2003年12期，清华大学教育研究所)

扎实推进“质量工程”，抓紧抓实精品课程建设

　　党的十六大提出要大力发展教育和科学事业，把教育摆在优先发展的战略地位，全面贯彻党的教育方针，坚持教育创新和全面推进素质教育，为实现全面建设小康社会的奋斗目标培养和造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。在人才培养工作中，如何全面贯彻落实党的十六大精神，实践“三个代表”重要思想，切实推进教育创新，深化教学改革，全面提高我国大学生的教育教学质量，是摆在政府教育主管部门、高等学校和广大高等教育工作者面前的重要任务。

　　一、抓紧抓好精品课程建设是培养造就实现中华民族伟大复兴的一代新人的需要

　　当前，我国高等教育正面临着前所未有的新形势、新挑战和新机遇。自党中央国务院提出科教兴国战略以来，我国高等教育实现了跨越式发展，取得了举世瞩目的成就。特别是各级各类高等教育在学人数，已从1998年的643万，增长到2002年的1600万，极大地增加了人民群众接受高等教育的机会，为提高国民素质和增强国家的国际竞争力做出了巨大贡献。但是，如何在大学生数量急剧增长的同时，保证培养质量进一步提高，满足国家和社会发展的需要？党和国家领导以及教育部党组历来非常重视人才培养质量工作。2002年，中央领导就如何抓好高等学校人才培养质量问题多次做出批示；2O01年，教育部下发了以要求教授上讲台，增加对教学工作投入等为主要内容的4号文件，并于2002年4月组织了有关落实4号文件的大检查。这些改革和措施的出台对推动人才培养质量的提高起到了指导性作用。各地方教育行政部门和高等学校积极落实4号文件精神，紧紧抓住提高人才培养质量这条生命线，采用各种方式增加对教学工作的投入，确保教学工作的中心地位，高校的党政一把手高度重视，积极推进教学改革、人才培养模式改革和体制改革，使我国在校大学生在创新创业能力、外语能力、使用计算机进行信息处理的能力、社会适应能力和综合文化素质等方面都有了不同程度的提高。然而，尽管在校大学生的质量总体是好的，但也存在着一些不能满足国家和社会发展需要的问题。例如：大学生中的部分人法制意识、诚信意识、社会责任感与为人民服务的意识、团队意识薄弱；自主学习能力、创新创业能力以及外语综合实用能力都有待提高；再者，学生的学习积极性、对基础知识和专业知识，特别是所学领域的新知识的掌握程度都有所下降；而且，在校大学生的身体素质也需要提高。这些问题都是在提高质量过程中需要重视和解决的。

　　为了进一步提高人才培养质量，教育部领导提出在全国贯彻落实2001年4号文件基础上，实施《高等学校教学质量与教学改革工程》（简称《质量工程》），在持续、健康、协调发展高等教育的同时，把提高质量摆在更加突出的位置。同时，从今年4月份开始，作为《质量工程》的先期启动项目，在全国范围内开展各高校的精品课程建设工作。

　　精品课程建设是《质量工程》的重要组成部分。建设精品课程就是为了向课程要质量，向名师要质量。因此，精品课程建设的核心就是解决好课程内容建设问题，从而提高学生质量。4号文件解决教授上讲台问题，精品课程建设则是在教授上了讲台之后，如何为学生提供好的教学方法和内容问题。同时，我们要通过精品课程建设，推动优质教育资源的共享，使学生得到最好的教育，从而达到全面提高教育教学质量的目的。

　　二、精品课程建设的基本思路

　　建设精品课程的目的是通过为学生提供优质教学资源来提高教育教学质量。为了以较低的成本实现这一目标，同时也为了进一步提高广大师生的信息化能力，精品课程建设应使用信息技术手段，特别是网络技术和多媒体技术手段。我们要把好的课程内容、教案都搬到网上。这样，一是不同学校的广大学生可以共享最优秀的教学资源，同时可以及时地与教师交流和沟通；二是教师之间可以互相借鉴，及时更新和互为提高；教案和教学内容上网还能为远程教育提供资源和促进国际交流。

　　精品课程建设应强调科研和教学的紧密结合。大学与高中的最大区别就在于大学是以培养能力而不是灌输知识为主的。这既是因为大学所学的许多知识是不断发展变化的，时间性强；也是因为需要培养大学生有较强的创新能力。无论是新知识还是创新的方法与能力，都只能主要依靠科研活动获得。因此，建设精品课程要以科研与教学紧密结合为突破口，表现在：主讲教师应是经常从事科研活动的；内容应能反映新的科学技术成果；教学过程是贯穿着创新方法和科学思维的；应重视创新型实验和实习、实践。

　　建设精品课程要重视思想文化素质建设和爱国主义、社会责任感、诚信和法制教育。首先，两课教育是精品课程建设的重要内容之一。爱国主义、以宪法为首的法制、诚信、社会责任感这些内容都可以通过两课或其他课程形式传授给学生或影响学生。在法制教育中，既应教给学生义务和责任，也应告诉学生权利和法律所给予的保护。思想文化素质、爱国主义、社会责任感、诚信和法制是做人的根本，人才质量的重要基石和基础。

　　建设精品课程要以提高广大学生的国际竞争能力为重点。这是国内外形势发展所决定的。经济活动的全球化、科学技术研究的国际化趋势以及我国加入世界贸易组织之后对具有国际视野的人才需求，导致了我们的人才培养必须以提高国际竞争能力为重点。因此，对英语和国际相关知识的掌握和了解以及对创新创业能力的要求变得越来越重要。

　　建设精品课程要广泛依靠广大教师和学生。学校要用合理的机制与制度，调动广大教师和学生建设精品课程的积极性。同时，学校也要有较大的投入用于支持精品课程的建设工作。每个高校的每个专业都应至少建设1至2门精品课程。基础课和专业基础课要建设好一批精品课程。各高校应有相应规划，根据学校和专业发展情况，逐年完善自己的精品课程建设。在此基础上，各省进行省级精品课程评选，并推荐给国家进行国家级精品课程评选。国家将采用“后收购”的办法，对建设得好的精品课程进行命名和“后收购”，并推进其通过网络的优秀教学资源共享。

　　三、精品课程的建设内容

　　精品课程建设包括六方面内容。

　　1.内容建设。教学内容建设是精品课程建设的核心。精品课程的内容要有科学性、先进性、趣味性，要反映本学科本领域的最新科技成果，广泛吸收先进的教学经验，并能和本领域国民经济发展需要相结合。精品课程内容建设要和本学科和专业的教学改革与课程体系改革相结合，正确处理好单门课程建设与系列课程建设的关系。

　　2.队伍建设。精品课程的主讲教师一定是授课经验丰富，且从事过科研活动的教授。对于高职高专来说，精品课程应由具有丰富实践经验，又有较高理论水平的教师主讲。主讲教师负责精品课程的设计和开发工作。另外，每门精品课程都要有一支结构合理的教学梯队和教学辅导队伍。要鼓励和支持博士生、博士后以及硕士生从事教学和实验辅导工作。刚获得课程博士学位的人员也应有一段时间从事教辅工作。一般来说，每30至40个学生至少应安排1名教辅人员。

　　3.教学方法和手段建设。教学方法是教学改革的关键和切入点。信息技术的发展使教学方法产生了革命性变化。许多用传统方法讲授起来枯燥无味、难以理解的东西，可以通过多媒体技术直观易懂地表现出来，使人们在充满趣味性和想象的过程中学习和掌握。同时，利用网络和多媒体技术既可以提高教学内容的科学性、先进性和趣味性，又可加强学生与老师的实时交流，使广大学生得到最优质的教学资源，还可以方便学生在不同时间、不同地点根据自己的需要进行自主化、个性化学习。因此，精品课程的教案、大纲、习题、实验以及教学文件与参考资料都应上网开放。通过教案上网（e-courses），推进优质教学资源共车和JITT（Just InTime Teaching）教学。

　　4.教材建设。教材建设是精品课程建设的重要组成部分。精品课程需要精品教材。而且，这些优秀教材应该是系列化的。主讲教授和其梯队应积极编写、更新有关教材或积极使用国外高水平优秀原版教材与国内其他优秀教材。

　　5.实验内容建设。实验与实践是精品课程建设的重要组成部分，也是培养学生创新能力和动手能力的重要手段。精品课程建设中要大力改革实验教学的形式和内容，加大综合性、创新性实验的比重，鼓励学生尽早进入科研活动。

　　6.机制建设。教授特别是名教授上讲台为本科生讲课是教授的天职，上了讲台，为广大学生上好课则是教授们的职业道德。学校应要求和鼓励教授们积极承担精品课程建设，同时，更应从机制和投入上采取切实措施，为精品课程建设扫清体制和机制上的障碍。例如：学校要拿出专门的经费用于精品课程建设；对参与精品课程建设的教师，要有相应的激励机制进行奖励和表彰；在用人方面，也要有灵活的用人机制，要建立主讲教师负责制，另外，还要进一步完善学生评教、教师评教等检查评估机制。

　　总之，精品课程建设是一个综合系统工程，只有扎扎实实、认认真真、持之以恒地努力工作，才能把事情做好。精品课程建设将会和“质量工程”的其他内容一样，纳入高等学校教学评估的指标体系，作为国家和社会检查评估学校教学工作的重要指标之一。希望各高等学校更进一步重视人才培养的质量工作，真正把精品课程建设工作落到实处。

　　(《中国高等教育》2003年9期  张尧学)

2003年高职高专毕业生就业状况调查的启示

　　根据教育部高教司的委托，中国高等职业技术教育研究会于2003年12月10日至2004年1月10日对全国28个省、市、自治区的570所高等职业技术学院、高等专科学校以及少量的普通本科院校的高职学院、成人高校，进行了2003年高职高专毕业生就业状况的调查。截止2004年1月10日，共收到28个省市自治区347所高职高专院校(近19.4万名高职高专毕业生)毕业生就业状况调查反馈。

　  调查的主要内容包括：毕业生就业率(6月底一次派遣就业率和12月底的实际就业率)、未就业率和不就业率等三个项目。各校毕业生的主要就业岗位、未来三年社会需求量大的专业就业情况预测，也作为这次调查的内容。

　　从就业情况看高职教育三大特点：培养模式创新　开展产学合作　拓宽就业渠道

　　一、面向需求　实施人才培养模式的创新

　　调查表明，部分高职学校、专业之所以能保持较高的毕业生就业率，最重要的一个因素就是：办学有特色，就业受欢迎。

　　特色，就是区别于其它普通高校的一种以社会需求为目标、以就业为导向的办学定位，人才培养模式是全新的形态，教学体系改革的目标是能力本位的方向。这种不可替代性的特殊类型的高等教育，解决或正在解决着因经济与产业结构调整而带来的生产、建设、管理、服务一线的技术、工艺、技能应用性专门人才匮乏的需求矛盾。

　　1.从专业设置切入，力求实现“产销”链接

　　调查表明，解决就业问题的基础环节是专业设置要适应市场要求。很多学校搭建与市场需求这一链接的第一步，就是从专业设置切入。专业设置瞄准经济与产业结构调整的走向，在广泛调研的前提下，组成由行业、企业、学校参加的专业指导委员会，对人才需求预测、产业发展前景分析、人才培养目标、教学计划安排、主干课程设置、能力结构要素、专业开办条件以及专业建设的社会可利用资源等方面进行评议、论证、审核；在此基础上，决定该专业设置与否。一大批适应市场需求的新专业应运而生，如“会展策划”、“微电子技术”、“软件工程”、“商务日语”、“商务韩语”、“通关管理”、“工程监理”、“产品营销与商业策划”、“机电技术操作”、“数控技术”、“模具制造”、“机械电子”、“眼镜技术”等——这是很多学校保持较高就业率的一个必备的前提条件。

　　通过这种产销链接的形式，学校专业设置的定向是明确的，专业建设的目标是清楚的。同时，由于社会需求的不确定性，进行专业调整、改造，同样需要这种产销链接的形式，给予专业建设以新的内涵。很多学校一些传统专业的改造、专业外延的扩大、专业内容的整合、专业方向的拓展，甚至一些专业的撤销或停止招生，同样是这种产销链接的形式在发挥着作用，如“秘书/计算机应用与维修”、“纺织工艺/工业外贸”、“机械设备及自动化/工业外贸”，“机电一体化与市场营销”、“服装工艺与国际贸易”、“广告设计与企业策划”、“纺织品检测与国际贸易”等复合型专业的设立，以及“仓储管理”调整为“物流管理”、“国际商务”调整为“报关与国际商务”、“国际贸易”调整为“国际贸易与日语”等情况也充分说明了这一点。正是由于这些专业瞄准社会需求，突出办学特色，培养用人单位急需的技术、工艺、管理、服务岗位的应用性专门人才，所以这些专业的毕业生就能找准就业方向，较快地进入到工作岗位。

　　2.从培养模式做起，努力打造订单培养方式

　　调查表明，很多学校根据培养目标的要求，从人才培养模式的创新做起，进行教学体系的改革，努力打造订单式的培养方式，在满足用人单位对应用性人才的需求方面迈出了卓有成效的步伐。

　　——进行课程设置、教学内容的整合。传统的基础课、专业基础课、专业课的课程结构安排正在越来越多的学校内进行调整，取而代之的是“2+1”的模式(即两年在校学习、一年在企业实训)、企业介入的方式(即根据企业需要，调整专业基础课或专业课)、课程整合的方法(即调整部分基础与专业基础课程，增加技术基础课，安排技术含量高的实训课程)等。

　　——实施订单培养试点。鉴于一些学校的办学管理体制本来就隶属于相应的产业集团，他们积极利用这种天然的联系纽带，进行订单式的培养试点；另外一些学校瞄准市场需求，主动根据用人需要进行教学改革，包括实施专业设置、课程安排、教学内容、教学形式与方法等各方面的调整，适应了企业技术岗位对技术、工艺、技能性专门人才的需要，毕业生走上工作岗位后很快能进入职业环境，适应技术要求，安心岗位工作，用人单位非常欢迎这类订单培养方式。

　　——推行毕业设计、岗位训练和就业安置相结合的方法。以往的毕业设计方法正逐渐被毕业设计、岗前训练和就业安置相结合的“三合一”方式取代。毕业设计环节大都放到企业中去进行，同时进行上岗前的训练，企业通过这一环节，了解毕业生并作为企业接收的考察过程。

　　——开展各种技术竞赛、科研训练等活动。无论是教育部与信息产业部每两年一次的大学生电子设计竞赛，还是各省的技术、技能大赛，高职高专院校逐渐成为主角。高职高专学生通过参加比赛，参与竞争，提高了技术应用能力。同时，一些高职高专学生积极参加由教师承担的科研与科技服务等活动，对提高自身的实际技能起到了促进作用。这种社会性的竞赛，尤其是取得优异成绩的学校和学生，正在受到用人单位的特别关注。

　　3.从双证培养入手，搭建企业需求人才的桥梁

　　双证培养在一些建校时间较长的高职高专院校早有实践，并建立了国家职业技能鉴定所，取得了很大成效，一些学校的毕业生接受双证书培养的比例达到90%，推动了毕业生的就业。

　　——逐步扩大提高　双证书培养制度的实施是一个渐进的过程。一些学校由原来起步阶段(技术等级培训)初、中级的3～5个工种，逐步扩大到以中、高级职业资格培训教育为主要内容的10-20个职业岗位，从而加大了培训的技术含量，提高了适应要求。

　　——逐步引入规范　双证书培养制度从无到有，现已在更多的学校内实行。但是，每个专业如何对口社会需求以及实施哪几个相应的职业资格培养还在摸索，这是一个尚需逐步完善、健全的工作领域。目前，实施双证书培养制度的学校正在深入进行研究、调整，其结果会是专业性更突出，适应性更明确，对毕业生就业会更具有拉动作用。

　　——逐步纳入计划　随着双证书培养制度的不断完善，高职高专院校在总结自身工作实践的基础上，逐步将双证书培养制度化，即正式纳入教学计划安排，组织评估，检查双证书培养的实际成效。目前，纳入学校教学计划安排的，均为试点时间较长、具有工作基础且社会基本认可的一些职业岗位资格证书。

　　实施双证书培养制度，既是进行人才培养模式改革的重要内容，也是提高毕业生就业率的重要保障，在一些学校做得很有成效。如在大学生就业相对困难的内蒙古自治区，2003年7月初全区2000余名高职毕业生的签约率仅为36.7%，而青城大学毕业生此时签约率为100%。原因是，青城大学面向市场需求，调整专业结构，进行技能培训，313名毕业生在校两年内共考取了1327个国家职业资格证书。

　　二、整合资源　打通产学合作的途径

　　作为高等教育的重要组成部分——高等职业教育是以培养生产、建设、管理、服务一线的高等技术应用型人才为目标，离不开产业、企业的需求导向，而产业、企业具有高等职业教育的巨大可利用资源。调查结果反映，很多学校已经认识到：高职教育需要行业、企业的深层次参与。他们通过积极打通产学合作的途径，拓展技术与技能培养的教育资源，提高了毕业生对职业岗位能力要求的适应程度。

　　初始阶段——一般性的参与合作。企业参与接收学生实习、选用优秀毕业生、给予一些资金支持、开展联谊等活动。从调查中反映出，这类较浅层次的合作对高职高专毕业生就业工作的全局影响不大。

　　过程之中——协助性的介入合作。企业介入高职教育的办学过程，参与新专业设置论证、教学计划开发、课程开发、毕业设计与论文指导等环节，同时接收毕业生实习训练。这种协助性的介入合作，对高职高专毕业生就业工作起到了推动与促进的作用。调查表明，很多学校都采用了这种方式。

　　最终目标——互动性的产学合作。学校、企业共同实施高等职业教育。这种形式是在前两种形式的基础上进行的互动性产学合作。这种深层次的合作，是将学生培养全过程的绝大部分内容由学校、企业合作完成，企业已经成为“育人主体”的一部分；学校主动参与企业新产品开发、技术改造等企业发展活动，协助企业完成营造“学习型企业”的任务。在尽可能大的范围内做到校企双方资源的有效共享。这种形式在一些高职高专院校与企业的合作中已初见端倪，并赋予了合作双方更积极、更有活力的合作空间。当然，这种形式目前只是在少数一些学校和具有行业主管隶属关系的学校内能够实施，但它无疑会在更大程度上推动订单培养方式的实施。

　　三、拓宽渠道　扩大毕业生就业的领域

　　随着经济与产业结构调整步伐的加快，高校毕业生就业呈现出多元化的趋势。对高职高专毕业生而言，走向基层，走向一线，走向西部，这应该是必需的。

　　调查结果表明，2003年高职高专毕业生就业既有国企、三资企业、事业单位，又有民营、股份、个体等企业，而后者愈来愈多。毕业生就业的主要方向是在基层，在生产、建设、管理与服务一线；就业岗位主要是一线的技术、工艺、技能方面的管理与操作人员。

　　调查表明，高职高专院校毕业生就业中存在的主要问题是。

　　１.学校办学不适应社会需求

　　一些学校与专业之所以存在着毕业生就业难的问题，其主要原因是与市场需求脱离，无论是办学指导思想，还是人才培养模式，都沿袭了普通高校的传统办学思路，其根本点是没有面向市场需求，没有把就业作为导向。

　　２.地域经济发展的状况影响就业率

　　调查表明，经济发达地区对高职高专毕业生的需求是大的，前提是毕业生具备实际工作能力。反之，经济发展速度较慢的地区，本身对人才吸纳的能力有限，高职高专毕业生的就业更加困难。依据对2003年12月底高职高专院校毕业生就业率的统计，新疆为60.8%，四川为64.6%，安徽为61.64%，而北京则为84.5%，广东为88.9%。

　　３.突发情况延缓了毕业生的就业

　　“非典”疫情在一定时间内影响了毕业生的就业，特别是导致了一些服务类专业的毕业生就业情况不好。

　　另外，2003年是我国1999年本科扩大招生后的首届毕业生就业年，本科毕业生人数的激增，对高职高专毕业生的就业产生了冲击，影响了就业率。

　　４.社会不认同高职高专学历

　　调查反映出，社会对高职高专的认识还是存在着很多偏差。在许多地区的招聘会上，一些用人单位声明“高职高专毕业生免谈”。这种情况既有高职高专不适应需求的一面，也有现行的人事管理体制、用工制度、毕业生待遇等因素的影响。而现实的情况是：各个行业(基层)急需大量的具有实际技能的新生劳动者，而大批高职高专毕业生找不到适合自己发挥作用的岗位。

　　2003年高职毕业生就业的实际状况

　　根据347所高职高专院校的有效数据统计，截止2003年12月底高职高专毕业生就业率平均为87.6%，未就业率平均为11.7%，不就业率平均为0.7%。其中，“就业率”项目中5个具体栏目所占的比例分别为：签约率平均为56.8%，待签约率平均为18.4%，上岗率平均为7.7%，升学出国率平均为11.2%，自主创业率平均为5.9%。

　　此次调查还反映出，2003年6月底的毕业生一次派遣就业率平均为60.9%，未就业率平均为37.9%，不就业率平均为1.2%。我们可以明显地看到，2003年12月底较6月底毕业生就业统计数据大幅攀升。

　　另据此次调查反馈的347所高职高专院校统计资料表明，2003年毕业生就业率达到90%以上的学校有153所，占调查反馈学校总数的44.1%。其中，对部分高职高专院校就业率较高的专业调查统计，就业率在95%以上的专业共有383个。

　　同时，部分高职高专院校2002年12月底毕业生就业状况的调查显示，2003年高职高专毕业生就业率较2002年高职高专毕业生就业率有一定的提升，增幅为1.9个百分点。

　　另外，2003年12月底与6月底高职高专男女毕业生的就业比，调查统计分别为：1.22∶1和1.29∶1。调查表明，由于管理方法的不同步，毕业生的就业率不等同于签约率。

　　高职高专毕业生往往首选三资、大型企业等用人单位，之后再向民营、私企等中小企业应聘，其签约时间必然拖后；同时一些民营、私企根本不办理就业协议，这样的情况出现了：一方面毕业生已经走入工作岗位，另一方面仍然没有办理协议手续。

　　有的学校毕业生一次就业率高达90%以上，而此时的签约率仅为1%；一次就业率高出同期签约率10倍、20倍、30倍的院校在广东并不是少数，如番禺职业技术学院、广东科技管理干部学院、广东经济管理干部学院、广东财贸管理干部学院、广州市职工大学、广东工贸职业技术学院等。这说明，签订就业协议已不再是毕业生就业与否的惟一标志。

　　2003年高职毕业生主要就业岗位

　　数控机床操作，汽车维修，生产线设备维护，微电子技术组装、检修，机电设备管理、调试、安装、维修、操作，生产线操作，功能测试技术，品质检验，生产工艺，计算机应用，会计，酒店管理，农资经营，农产品加工，园林绿化，民用建筑，装饰装修，工程监理，产品营销与商业策划，通关管理，各类综合文秘，各类艺术设计岗位。

　　未来三年高职专业需求情况

　　根据部分高职高专院校提供的情况，下列地区未来三年的专业需求较大。

　　华北地区　计算机信息技术，电子商务，广告设计，文秘，物业管理，汽车运用与维修，机电一体化，应用电子，建筑装饰，数控技术等。

　　东北地区　工业电气自动化，汽车运用与维修，机电一体化，物业管理，计算机应用与维护，数控技术，装潢，农业实用生物技术，畜牧兽医，保护地园艺，平面形象设计，建筑装饰，市场营销，旅游酒店管理等。

　　华东地区　机电一体化，应用电子，数控技术，电气技术，计算机应用与维护，电子工程，机械制造，旅游管理，工民建，市场营销。

　　中南地区　机电一体化，电气自动化，模具制造，数控技术，机械电子设计、制造，汽车维修，工民建，建筑装饰，艺术设计，市场营销，宾馆管理等。

　　（《中国教育报》 2002年2月22日  高志彦）