中国教育

　　［减轻学生过重负担］

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》以及第三次全国教育工作会议精神，2000年1月，教育部发出《关于在小学减轻学生过重负担的紧急通知》，并召开了减轻中小学生过重负担电视工作会议。2月江泽民同志发表了《关于教育问题的谈话》，全国各级党委、政府特别是教育行政部门积极贯彻落实江泽民同志《谈话》、教育部“减负会议”和《紧急通知》精神，结合本地实际情况采取切实措施减轻中小学生过重负担，广大师生、家长和社会各界也给予了大力支持，使“减负”工作力度大、效果好，达到了预期的目的。

　　一是在全社会引发了一场教育思想、观念的大讨论，使越来越多的人认识到，中小学生负担过重，不仅仅是社会就业压力在教育领域中的反映，而且也是旧的教育观念、课程教材、考试评价制度的严重后果，必须标本兼治，才能从根本上减轻中小学生过重负担。通过学习、讨论使人们的思想认识、观念逐步统一到江泽民同志《关于教育问题的谈话》精神上来，为加快基础教育课程教材及考试评价制度的改革打下了必要的思想基础。

　　二是推动了教育教学改革，基础教育课程教材改革工作已全面展开并取得了阶段性成果。首先是对现行义务教育阶段主要学科的教学大纲和教材进行了修订，一定程度上改变了教材多、难、窄、旧的状况，增加了学生体验实践的内容，拓宽了学生主动发展的空间，为学生的终身发展奠定基础。2000年秋季开学时，全国小学一年级的语文、数学，初中一年级语文、数学、英语使用修订后的大纲和教材。2001年秋季全国小学、初中主要学科，都将使用修订后的大纲和教材。积极进行高中课程改革实验。2000年秋季，已有10个省市使用《全日制普通高中课程计划（试验修订稿）》和修订过的大纲和教材。同时，积极构建面向21世纪基础教育新课程体系，抓紧制定体现21世纪具有中国特色的基础教育课程体系的《中国基础教育课程改革指导纲要》，并正在根据其基本精神，组织专家编写各学科课程标准和教材。中小学信息技术教育、在小学开设英语课等项工作也正在加紧实施。

　　三是加快了考试评价制度改革，大多数地方小学普遍取消了百分制，实行等级制加特长评语，取消了小学区域性统一考试，减轻了学生的心理压力。中考、高考改革也正在积极进行。

　　四是加快教师继续教育进程，加强师德、师风建设。各地正在积极实施中小学教师继续教育工程，并使之同课程改革、使用修订后的教学大纲和教材结合起来。开展师德、师风教育和督导检查，加大教师考核力度，严肃查处违背教师职业道德的行为和责任人。“减负”的要求使一大批教师开始努力钻研教材，探索改进教学方法，运用先进的教学手段，提高课堂教学效率，推动了教师队伍整体素质的提高。2000年，教育部组织了“优秀教师师德报告团”赴福建、黑龙江等7省、市演讲，反响强烈。“跨世纪园丁工程”进展顺利，广大教师的思想政治和业务素质有所提高，为全面推进素质教育奠定了良好的基础。

　　五是由地方、学校统一组织购买教辅、教参、图书、报刊、学具的情况得到初步控制，据20个省、市、区的不完全统计，已经从教学用书目录中删除了192种、1972册，总码洋超过13亿元，有效地减轻了学生家长的经济负担。

　　六是加强了中小学生的心理健康教育和咨询。各地根据中小学生的生理、心理发展特点，通过学科渗透、举办心理健康专题讲座、开展心理咨询和心理辅导等多种形式，切实加强对中小学生的心理健康教育。到2000年底，已有10个省市开展了心理健康教育实验，在此基础上，将尽快制定出《中小学心理健康教育指导纲要》，使其更加规范化、制度化。

　　七是加强了青少年学生校外教育工作，促进了学生课外、校外活动的开展。根据中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》精神，建立了由教育部牵头、有30个中央和国家机关、群众团体共同参加的“全国青少年校外教育工作联席会议”，加强了对青少年学生工作的统筹协调和指导。同时，在中央领导同志的关心下，2000年，国家从发行彩票的公益金筹集了6亿元专款用于青少年学生校外活动场所的建设，“十五”期间，国家还将继续筹集资金支持青少年学生校外活动场所建设和维护。

　　减轻中小学生过重负担是一项长期的工作，要坚持“坚定不移、持之以恒、实事求是、积极稳妥”的方针，在治标的同时，加快治本的步伐。小学阶段，要进一步巩固已经取得的成果，着重抓好学生用书的进一步治理和学具整顿工作。中学阶段要以改革开路，从宏观上加快进行课程、教材、招生考试制度改革，加强心理健康教育、咨询和辅导。总之，只有从全面推进素质教育入手，加速中小学教育的全方位改革，推动高校招生选拔制度的改革，才能进一步减轻中小学生过重的负担。

撰稿 曹志祥

审稿 李连宁

　　［全国中小学德育工作会议］

　　2000年7月，教育部召开了全国中小学德育工作会议。这次会议是在世纪之交、教育改革和发展处于关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是学习贯彻江泽民同志关于教育问题重要谈话和中央思想政治工作会议精神，落实第三次全国教育工作会议和《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》的要求，总结交流经验，表彰先进，进一步认清形势，研究和部署进一步加强和改进中小学德育工作、加强教师师德建设工作，进一步推动全社会关心支持青少年教育工作，努力开创中小学德育工作的新局面。

　　会议期间，李岚清副总理代表党中央、国务院做了重要讲话，既充分肯定了全国中小学德育工作取得的成绩，又对在新形势下加强和改进德育工作提出了明确的要求和殷切的期望，充分体现了中央领导同志对教育工作、对中小学德育工作的关心和重视。会议听取并讨论了教育部党组副书记、副部长吕福源“认真学习贯彻江泽民同志关于教育问题重要谈话，适应新形势，努力开创中小学德育工作的新局面”的报告，讨论了《关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》和《关于加强中小学教师职业道德建设的若干意见》，表彰奖励了42名全国中小学德育工作标兵和200个全国中小学德育工作先进集体。

　　教育部、中宣部领导出席了会议开幕和闭幕式。中宣部副部长雒树刚、中央综治办主任陈冀平、国家体育总局副局长于再清、全国总工会副主席方嘉德、团中央书记处书记赵勇等到会讲话。教育部副部长王湛作了总结讲话，强调要按照“三个代表”重要思想的要求，深入研究中小学德育工作面临的新情况，积极进行创新和改进的新探索，保持良好的精神状态，求真务实，狠抓落实，努力开创中小学德育工作的新局面。

撰稿 李玉先

审稿 王建国

　　［加强和改进中小学德育工作的意见］

　　为进一步学习贯彻江泽民总书记《关于教育问题的谈话》和在中央思想政治工作会议上的重要讲话精神，切实加强对中小学生的思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育，在新形势下增强中小学德育工作的针对性和实效性，2000年12月14日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》。《意见》深刻分析了国内外形势的新的变化，教育改革与发展的新任务以及青少年思想教育面临的新情况，强调要充分认识加强中小学德育工作的紧迫性和重要性，提出了新时期中小学德育工作必须坚持正确的指导思想。《意见》强调要从三个方面切实加强与改进中小学德育工作。

　　第一，切实提高中小学德育工作的针对性和实效性。一是遵循由浅入深、循序渐进的原则，中小学不同学习阶段、不同年龄段有不同的要求。在小学阶段，着重是良好行为习惯养成教育；中学阶段，着重培养学生做热爱社会主义祖国的遵纪守法的公民，同时引导学生逐步树立正确的世界观、人生观和价值观，加强对学生的国情教育，加强心理健康教育和法制教育。二是加强对中小学德育课程建设，充分发挥德育工作主渠道的作用。三是寓德育于各科教学之中，结合各门课程，不论是人文学科，还是自然学科、艺术体育课，都应渗透并且都能有效地对学生进行爱国主义、社会主义和正确世界观、人生观的教育。四是针对学校工作和青少年身心特点，组织丰富多彩、生动活泼的活动，以此为载体，开展德育工作。校内教育与校外教育相结合，组织学生参加社会实践，在实践中增强能力，提高思想道德修养。

　　第二，把大力加强教师职业道德建设摆在重要位置。加强教师职业道德建设，一是对教师提出最基本的职业道德规范，要求广大教师身体力行。二是加强对教师的职业道德教育，把职业道德作为教师继续教育的重要内容。同时，树立正面典型，弘扬正气。三是进一步健全教师职业道德建设的保障机制，加强领导，加强考核，加大落实的力度。

　　第三，推动全社会进一步关心、重视青少年健康成长。中小学的德育工作是一个社会系统工程。学校要抓，教育部门要抓，同时更需要全社会都来关心重视，营造一个有利于青少年健康成长的良好氛围。这些年来，党委、政府各有关部门和社会各方面都对青少年健康成长给予很多关心，文件强调了切实加强青少年校外教育，把学校教育同社会教育、家庭教育结合起来。对社会有关部门如何齐抓共管，如何营造有利于青少年健康成长的良好的社会环境，提出了要求。

　　《意见》印发后，教育部于2001年1月11日发出《关于学习贯彻〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见〉的通知》，要求各地要认真学习和贯彻《意见》精神。要根据《意见》精神，检查已有的文件、规定和制度与《意见》精神是否一致，凡是与《意见》精神不符的，要及时修订。目前，各地贯彻落实《意见》的工作正加紧落实。

　　［加强青少年学生活动场所建设和管理］

　　中共中央办公厅于2000年6月3日发出《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》（以下简称《通知》），决定由教育部牵头，成立“全国青少年校外教育工作联席会议”。《通知》就青少年学生校外活动场所的管理、规划和建设工作，全社会都要积极支持青少年学生活动场所的建设和管理，加强对青少年学生校外教育工作的领导等方面作了明确规定。

　　《通知》印发后，中央和国家机关各有关部门和团体、地方各级党委和政府认真贯彻落实《通知》精神。2000年10月8日，教育部牵头组织召开了第一次“全国青少年校外教育工作联席会议”全体成员会议，讨论通过了联席会议筹备情况报告、联席会议职能、全国青少年学生校外活动场所建设专项资金使用方案和2000年国家专项资金扶持青少年学生校外活动场所建设规划等。“十五”期间，国家将筹集资金加大青少年学生校外活动场所的建设力度，2000年国家筹集的资金重点用于资助中、西部地区没有青少年活动场所的县及县级市的青少年学生活动场所建设和维护。

　　有关部委贯彻两办《通知》精神，也相继出台了有关政策，如文化、公安、工商、信息产业等部门发出《关于开展电子游戏经营场所专项治理的通知》，财政部、民政部和国家体育总局发出《关于增加彩票发行额度筹集青少年活动场所建设及维护资金的通知》，中央综治办牵头组织召开了全国预防和减少青少年违法犯罪工作经验交流会等等。

　　各地根据《通知》精神，对本地区青少年学生校外活动场所的现状进行了细致调查，清理、整顿了一批违反国家有关规定的活动场所，在做好“十五”期间青少年学生活动场所建设规划、筹建地方联席会议组织等方面作了大量工作。北京、天津、上海、山西、浙江、福建、山东、贵州、甘肃、宁夏等省（自治区、直辖市）研究制定了本地区的贯彻落实两办《通知》的具体措施。

撰稿 王新立

审稿 王建国

　　［全国实现基本扫除青壮年文盲的目标］

　　2000年各级政府及教育等有关部门认真贯彻落实中共中央、国务院召开的第三次全国教育工作会议精神，采取了一系列措施，加大西部地区扫盲工作力度。教育部基础教育司于年初和年底两次召开西部地区扫盲工作座谈会，研究推进西部地区扫盲工作。教育部组团分赴西南、西北6省（区）检查评估扫盲工作。财政部和教育部投入400万元，奖励云南、贵州、甘肃、宁夏、青海、内蒙古、西藏7个省（区）扫盲工作先进地区。教育部还募集100万元，开展第五届“中华扫盲奖”表彰奖励活动，对全国131名先进个人和177个先进单位进行了表彰奖励。全年扫除文盲258万。

　　经过全国人民的不懈努力，中国扫盲工作取得了显著成绩。到2000年底，全国青壮年人口中的文盲率下降到5％以下，如期实现了党中央、国务院提出的到2000年全国基本扫除青壮年文盲的宏伟目标。经教育部抽查评估，北京、天津、上海、吉林、黑龙江、辽宁、江苏、广东、山东、浙江、山西、河北、福建、海南、湖南、河南、广西、湖北、安徽、江西、四川、陕西、新疆、重庆等24个省（自治区、直辖市）达到了现阶段国家规定的基本扫除青壮年文盲的目标，将青壮年文盲率降到5%以下。云南、贵州、内蒙古、甘肃、青海、宁夏6个省（自治区）的扫盲工作也取得了很大成就，实现了国家到2000年规划目标要求，将青壮年文盲率降到15%以下。西藏自治区扫盲工作取得新进展，文盲率大幅度下降。经省级政府检查验收，全国有2700多个县级单位将青壮年文盲率降到了5%以下，实现了基本扫除青壮年文盲的目标。

撰稿 孙凤岐

审稿 王建国

　　［“长江小小科学家”奖励活动］

　　“长江小小科学家”奖励活动是由教育部和香港李嘉诚基金会主办、中国科协承办，面向全国中学生的一项科技奖励活动。旨在通过对近年来全国中学生独立完成的优秀科技创新和科学研究成果的评选和奖励，充分展示中国中学生科技教育所取得的成果，鼓励更多的优秀中学生参与到科技创新活动中来。奖励活动设一、二、三等奖和提名奖。奖励对象为各省、自治区、直辖市及香港、澳门特别行政区的初中、高中、中等师范学校、中等职业学校的学生及其所在学校。

　　2000年9月1日，“长江小小科学家”奖励活动在人民大会堂举行隆重颁奖典礼。176位学生分别获得一、二、三等奖和提名奖，他们所在的学校也同时受到奖励。获奖者获得组委会颁发的获奖证书和奖金。此次“长江小小科学家”奖励活动得到各地教育行政部门和科协的积极响应，自2000年4月项目启动后，经过各省认真评选、推荐，共收到全国28个省、自治区、直辖市和香港、澳门特别行政区选送的中学生科技项目488件。经过27位（其中3位院士）科技专家、学者的认真评审，最终确定176个获奖项目。这些项目涉及植物、动物、生命科学、微生物、药学与健康、环境、化学、物理、数学、地球与空间、计算机和工程技术等学科领域，他们的获奖作品从一个侧面反映了当代中国中学生科技教育的水平。

　　教育部要求各地教育行政部门和学校要以此次奖励活动为契机，在深入学习贯彻江泽民总书记关于教育问题的重要谈话和全面推进素质教育的过程中，加大对青少年学生科技教育的工作力度，在基础设施、资金投入、课程改革、师资队伍建设、教育宣传等方面，积极创造条件，加快青少年科技教育的发展步伐,为提高全民族的科技素质打下坚实的基础。

　　［第四届宋庆龄奖学金］

　　第四届宋庆龄奖学金于2000年7月在上海颁奖。经过各地教育部门选拔、推荐，并报教育部和中国福利会批准，全国有312名在思想品德、科技、文化、艺术、体育等方面取得突出成绩的学生荣获第四届宋庆龄奖学金。中国福利会主席黄华、宋庆龄奖学金理事会理事长邹时炎和上海市的有关领导出席颁奖仪式并向获奖学生代表颁发了奖学金。获奖学生演讲团在颁奖仪式上汇报了自己学习、成长情况。来自全国31个省（自治区、直辖市）的获奖学生代表还和上海市少年儿童一起参加了上海国际儿童艺术节的庆祝活动。

　　宋庆龄奖学金已越来越广泛地得到教育部门和社会各界的关注，一些企业也主动出资赞助宋庆龄奖学金。有关部门表示将进一步加大宋庆龄奖学金的工作力度，努力创造条件扩大宋庆龄奖学金的奖励范围，使更多的少年儿童获奖，同时，不断完善宋庆龄奖学金的奖励机制，推动宋庆龄奖学金各项工作健康发展。

撰稿 王新立

审稿 王建国

　　［教学仪器配备］

　　据统计，截至2000年底，全国已实现中小学实验教学普及县2155个，占全国总县数的69．85%。

　　全国有87.14%的中学开展实验教学，其中物理演示实验开出率为87.90%，分组实验开出率84.80%，化学演示实验开出率87.13%，分组实验开出率83.84%，生物演示实验开出率81.02%，分组实验开出率80.76%，劳技实验开出率63.23%，美术开出率63.90%，音乐开出率65.64%，计算机开出率77.40%，语言学习教室开出率76.29%，并有43.74%的中学开展理科实验操作考查。中学分组实验达标率为83.13%。

　　全国有79.51%的小学开展实验教学，其中自然演示实验开出率为84.91%，分组实验开出率为79.86%，劳技开出率为64.52%，音乐开出率为66.76%，美术开出率为64.54%，计算机开出率为73.31%，语言学习系统开出率为57.86%。小学分组实验达标率为79.86%。

　　中小学校实验教学的开出，培养了学生严谨的科学态度，提高了学生分析问题和解决问题的能力，在减轻学生课业负担的同时，使学生的个性和创造性思维得到了充分的发展，全面提高了教育质量。

　　到2000年底，中学教学仪器配备总达标率为88.17%，其中达Ⅰ类配备标准的占29.37%，达Ⅱ类配备标准的占51.75%，达Ⅲ类配备标准的占18.85%。中学教学仪器设备资产总额251.4亿元。小学教学仪器配备总达标率为86.89%，其中达Ⅰ类配备标准的占7.65%，达Ⅱ类配备标准的占27.71%，达Ⅲ类配备标准的占53.58%，达Ⅳ类配备标准占10.96%。一些地区在完成中小学理、化、生、自然课实验仪器的基本配备以后，按照教学大纲的要求，配备了音、体、美、劳技、语言实验室、电教器材等设施，增加了德育及文科教学仪器设备的配备，并配备了计算机教室、校园网等现代教育设备，提高了中小学教育技术装备水平。

　　截止到2000年底，全国中学拥有图书馆（室）57804个，建筑面积达681.4万平方米，拥有图书118963万册，生均17.6册，拥有图书金额54.5亿元；小学拥有图书馆（室）210882个，建筑面积达651.7万平方米，拥有图书131406万册，生均9.7册，拥有图书金额47.5亿元。小学图书配备达标率为60%，中学图书配备达标率为65.72%。

　　全国中小学共拥有计算机1569124台，价值799337万元。其中，中学拥有计算机969142台，价值499443万元，小学拥有计算机599982台，价值299894万元。

　　2000年中小学各级政府财政投入教学仪器设备经费72.56亿元。由于各级政府财政投入的逐年增长和社会多种渠道集资，全国中小学实验教学仪器设备拥有额从“九五”初期的167.7亿元增至2000年的391亿元，增长了133%。仪器设备种类和数量也不断增加，为各类中小学校贯彻教学大纲、按照课程计划的基本要求开设实验及实施技能训练提供了条件保证。

撰稿 俞伟跃

审稿 李天顺