中国教育

　　为进一步加强农村教育工作，推进农村教育的改革和发展，2003年9月19日，国务院在北京召开全国农村教育工作会议。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并发表讲话。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉主持了会议，国务委员陈至立作了工作报告。

　　温家宝在讲话中强调，要充分认识农村教育在全面建设小康社会中的基础性、先导性、全局性作用，充分认识农村义务教育在整个国民教育体系中举足轻重的地位，认真解决“三农”问题，推进农村小康建设和城乡协调发展。要坚持积极进取、实事求是、分区规划、分类指导的原则，西部地区集中力量打好“两基”攻坚战，中部地区切实抓好“两基”的巩固和提高，东部地区实现高质量高水平“普九”。温家宝着重就西部地区的“两基”攻坚工作提出了工作要求。他指出，国务院决定到2007年，力争使西部地区九年义务教育普及率达到85%以上，青壮年文盲率降到5%以下。完成这一任务，将对推进西部扶贫开发、促进民族团结、维护边疆稳定起到非常重要的作用。要清醒地看到完成这一任务的复杂性和艰巨性，必须高度重视，狠抓落实。一是国务院有关部门和西部各省区市要在充分调查研究的基础上，制定工作规划，设立专项经费，认真组织实施，加强督促检查。二是县级政府要负起主要责任，财政再紧张也要确保教育投入。三是采取有力措施，解决兴办寄宿制学校、资助家庭经济困难学生、培养少数民族地区教师等困难和问题。温家宝说，办好农村教育，要一手抓发展，一手抓改革。当前，要重点推进农村教学改革，办学体制改革，中小学人事制度改革，“农科教结合”和“三教统筹”的综合改革。要充分发挥城市教育资源的优势，更积极、更有效地为农村和农民提供服务，特别是为西部地区培养输送急需人才。扩大城市各类职业学校面向农村招生。保证进城务工农民的子女有书读、有学上。要认真落实“以县为主”的农村教育管理体制和中央提出的新增教育经费主要用于农村的要求。各级政府要把办好农村教育作为一项最重要的职责，地方各级政府和国务院各有关部门都要把加强农村教育工作摆上重要议事日程，结合本地区、本部门实际，制定规划，组织实施，督促检查，狠抓落实。要大力宣传农村优秀教师的先进模范事迹，进一步在全社会形成尊师重教和支持农村教育的良好风尚。

　　国务委员陈至立就贯彻落实好《决定》，切实推进农村教育的发展作了工作报告。她要求各地认清我国农村教育虽然取得显著成绩但整体上依然非常薄弱的形势，根据中央关于解决好农业、农村和农民问题的要求，统一思想，切实把农村教育作为教育工作的重中之重，增强做好农村教育工作的责任感和紧迫感。她对不同地区加快发展农村教育的目标和任务提出了工作要求：一是西部地区要集中力量打好“两基”攻坚战，要像当年抓好“八七”扶贫计划一样实施国家“两基”攻坚计划，并重点做好制定攻坚规划，加强寄宿制学校主要是寄宿制初中建设，帮扶家庭经济困难学生就学，做好少数民族地区教师培养、教材编写和教学资源开发工作，充分利用现代远程教育手段、提高教学质量和办学效益，加大《义务教育法》的宣传等六项主要工作。二是切实做好已经实现“两基”地区的巩固提高工作，要高度重视，克服松懈、厌战和畏难情绪，加大投入，改善办学条件。要切实抓好农村初中控辍工作，要通过针对性的措施使农村初中辍学率明显下降。三是广大东部农村地区要根据当地经济社会发展水平，高水平、高质量地普及九年义务教育。力争在2010年实现全面普及九年义务教育，全面提高义务教育质量。她还就大力发展灵活多样、实用高效的农村职业教育和成人教育、大力实施农村现代远程教育工程、建立健全资助家庭经济困难学生就学的制度等工作提出具体要求。她强调要大力加强农村教育，就必须深化农村教育改革，建立和完善适应农村经济社会发展的新机制。一是巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，落实各级政府对农村义务教育投入的共同责任，进一步规范农村中小学“保工资、保安全、保运转”制度。二是积极推进农村教育教学改革，加强“农科教结合”和“三教统筹”，加强城市对农村教育的服务和支持，重视和认真解决进城务工农民子女的就学问题，积极推进农村中小学人事制度改革。她要求各地要加强对农村教育的领导，建立健全农村教育工作的领导责任制，形成政府有关部门各负其责、齐抓共管的工作机制，大力提倡实事求是、真抓实干等好的领导作风和工作方法，充分发挥广大农民群众和教育工作者的积极性和创造性，进一步营造发展农村教育的良好社会氛围。

　　会前，国务院印发了《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》。《决定》确立了农村教育在全面建设小康社会中的重要地位和农村教育作为教育工作的重中之重的地位，明确了加快推进西部地区“两基”攻坚，巩固提高普及义务教育的成果和质量的目标和任务，提出了坚持为“三农”服务的方向，大力发展职业教育和成人教育，深化农村教育改革的措施，要求进一步落实农村义务教育“以县为主”管理体制的要求，加大投入，完善农村义务教育的经费保障机制，并对建立健全资助家庭经济困难学生就学制度，保障农村适龄少年儿童接受义务教育的权利，以及加快推进农村中小学人事制度改革，大力提高教师队伍素质，通过实施农村中小学现代远程教育工程，促进城乡优质教育资源共享，提高农村教育质量和效益等作出了明确规定。《决定》明确要求地方各级人民政府要切实加强对农村教育的领导，要建立健全农村教育工作领导责任制，把农村教育的发展和改革列入重要议事日程抓紧抓好，动员全社会力量关心和支持农村教育事业。

　　为推进《决定》和全国农村教育工作会议精神的贯彻落实，教育部于2003年9月21日发出《关于深入学习贯彻〈国务院关于加强农村教育工作的决定〉和全国农村教育工作会议精神的通知》。各地迅速掀起学习贯彻国务院《决定》和全国农村教育工作会议精神的热潮，并深入调查研究，抓紧制订本地区、本单位发展改革农村教育的工作规划和工作方案，农村教育工作的崭新局面正在形成。

<撰稿 高学贵