悬疑四：乌克兰危机能否化解

　　【缘起】今年以来，乌克兰局势一波三折。亚努科维奇被解除总统职务，反对派接管政权；克里米亚脱乌入俄；东部顿涅茨克州和卢甘斯克州宣布“独立”，基辅当局发兵“反恐”，冲突造成严重人员伤亡。危机不仅严重影响了乌国内社会稳定和经济发展，也加剧了俄罗斯同美国和欧盟之间的紧张关系。

　　【现状】目前，乌克兰危机主要表现为政府军与东部民间武装之间的武装冲突。虽然双方在明斯克达成了协议，但事实上协议并未完全得到遵守。此外，美欧与俄罗斯之间的制裁和反制裁仍在继续。

　　【难点】乌克兰当局的立场是可以给予东部某些地区特殊地位，但必须维护国家统一和领土完整，而东部民间武装始终坚持独立主张，不愿妥协。双方对立的根源在于乌东西部在历史、文化、宗教、传统、习俗和经济利益等方面的差异。同时，大国在乌克兰的利益冲突眼下也难以化解。

　　【前景】通过谈判和平解决是唯一出路。危机的破解之道还在于乌克兰对立双方的国际盟友超越各自利益，从中斡旋，拿出让双方都能接受的方案。否则，危机在来年仍将持续。

　　悬疑五：朝核问题六方会谈能否重启

　　【缘起】朝核问题六方会谈涉及朝鲜、韩国、中国、美国、俄罗斯和日本。这一问题关系到东北亚，特别是朝鲜半岛的稳定与安全，关系到国际核不扩散的前景，也关系到多个国家切身利益。但六方会谈在2014年未能恢复。

　　【现状】六方会谈首轮会谈于2003年8月在北京举行，但自第六轮会谈2008年12月结束后，朝鲜半岛无核化进程陷入停顿。2009年4月，朝鲜宣布退出六方会谈。今年11月，俄罗斯外长拉夫罗夫在会见到访的朝鲜最高领导人金正恩特使崔龙海后透露，朝鲜准备在不设先决条件的情况下恢复朝核问题六方会谈。

　　【难点】美国等国对恢复六方会谈设置前提。在2013年2月朝鲜进行第三次核试验后，美国等国一直拒绝重启六方会谈，要求朝鲜首先朝着“具体的”无核化目标采取“可信的”举措，包括履行2005年六方会谈发表的共同声明所规定的义务，而朝鲜则要求美国首先改变对朝敌意和“北侵”企图。

　　【前景】不能完全排除明年六方会谈重启的可能性，但由于美朝双方缺乏政治和战略互信，重启会谈面临困难。

　　悬疑六：全球气候变化新协议能否达成

　　【缘起】近年来，暴风雪、洪水、高温、雾霾、干旱等极端天气频繁在世界各地出现，对人类生活构成严重威胁。迄今，联合国气候变化谈判和气候变化大会已举行多次，旨在达成新的应对气候变化协议。新协议将是2020年后唯一具备法律约束力的全球气候协议。但新协议迄今未能面世。

　　【现状】今年12月1日至14日，最新一次联合国气候变化大会在秘鲁首都利马举行。会议进一步细化了应对气候变化新协议应包括的各要素，为明确新协议草案内容奠定了基础，向国际社会发出了确保在2015年达成新协议的积极信号。

　　【难点】多年来，发展中国家主张新协议应包括减缓、适应、资金、技术转让、能力建设和透明度等要素，并认为这些要素具有同等重要性。但发达国家则主要突出减缓，不愿在适应、资金、技术转让等方面作出承诺。此外，各方对共同但有区别的责任原则、公平原则和各自能力原则如何体现在新协议中还存在较大争议。

　　【前景】许多国家对明年底巴黎气候变化大会达成新协议抱有希望。这种希望有可能变成现实，但谈判任务还很艰巨，需要各国既要有决心、雄心，还要展现出更大的灵活性。