中国教育

　　分号还是逗号？

　　“前后一年多，《规划纲要》的文本历经约40轮大修改，很多意见开始的时候提出来，后来删掉，再经过讨论又改回去，反复斟酌，集思广益。”接受本报记者采访期间，全国人大代表、中国社会科学院副院长武寅参与《规划纲要》制定工作中的兴奋和繁忙记忆仍在延续，“工作组对文本的每一次修改都字斟句酌，就连某个标点用分号还是逗号，还要讨论拿捏，以保证表达准确。”

　　武寅说，《规划纲要》就是一边听意见，一边起草；再听意见，再修改。整个过程始终都是跟全社会的民意紧紧结合在一起，同步前行，“大发动、广参与、深讨论，整个过程堪称‘世所罕见’。”

　　记者了解，《规划纲要》制定工作小组由教育部、发改委等14个部委相关领导和负责人组成，武寅是成员之一。温家宝总理就《规划纲要》制定主持召开的五次座谈会和《规划纲要》制定工作小组的6次正式会议，武寅一场都没有缺席。“总理主持的座谈会每次约有各方代表40多人，内容从学前到大学，从职业教育到终身教育，各个方面都谈到了。每次座谈会，总理一坐就是半天，笔记记得很认真，仔细倾听代表发言，还不时插话。”

　　武寅记得，温家宝总理主持的高等教育为主题的座谈会上，北京大学生命科学院院长饶益，诺丁汉大学（中国）校长杨福家，还有香港中文大学的人士等方方面面代表参加。当时很多人提出体现现代大学制度的高等教育办学理念、办学形式，总理也讲要加大教育自主权、减少行政干预，这些主要思想后来都吸收到现在公布的文本中去了。

　　议案、提案进文本

　　据了解，在《规划纲要》制定中，人大代表和政协委员的议案和提案，发挥了积极作用。在2009年两会期间，全国人大教科文卫委员会提交给人大常委会关于立法方面的议案共有85件，其中涉及教育的达30件，超过三分之一；参与教育议案的人大代表达950人次之多。而在全国政协委员提案中，“案由”中标明“教育”字样的就有187件。而很多议案和提案的意见和观点，都被吸纳到《规划纲要》现在发布的文本中。

　　全国政协委员、北京师范大学教授魏群对去年两会期间《规划纲要》制定小组征集委员意见的场面记忆犹新:“《规划纲要》制定小组的一些成员与委员现场面对面讨论，关于高校办学自主权、学前教育高收费的问题当时讨论的还挺热烈。”

　　就在魏群描述的讨论现场，全国政协委员、北京师范大学教授刘焱的发言便受到了国务委员刘延东和《规划纲要》工作小组的高度重视。刘焱告诉记者，她当时提出的普及学前教育，重点扶持中西部贫困地区农村学前教育的发展等观点被吸纳到《规划纲要》征求意见稿中。

　　百感交集

　　而对于全国政协委员张杰庭来说，《规划纲要》征求意见稿发布带给他很多信心和希望。张杰庭作全国政协委员近十年，投资民办教育17年，他多年提案呼吁和关注的有关民办教育的一些问题在《规划纲要》征求意见稿中有了积极回应，“百感交集！”他说。

　　去年夏天，张杰庭和全国人大常委、首都经贸大学副校长郝如玉针对中外合作办学中的一些放不开的问题给国务委员刘延东写信。两周后，教育部副部长郝平邀请张杰庭参加关于中外合作办学工作研讨会。“最近，我还收到教育部长袁贵仁亲笔署名的信函，袁部长信中对我们参与纲要研制工作所做出的贡献表示肯定和感谢，也再次征求意见建议。目前高职阶段已审批了多项中外合作办学项目，坚冰被打破，我由衷地为中国教育走向‘扩大开放’而欢欣鼓舞。”

　　全国政协委员、天津市河西区教育局副局长孙惠玲在给编辑部的来信中写道:“拿到《规划纲要》征求意见稿，迅速翻阅，急切想看到一直关心的几个问题是否已在纲要中有所涉及？是如何表述的？而后又通读了一遍。感到很兴奋。如果认真实施，10年后我国的教育必将会有很大的发展。”

　　各民主党派也积极参与《规划纲要》制定，组织调研，建言献策。全国政协常委、民革中央副主席傅惠民也向记者介绍，在《规划纲要》文本起草前，民革中央向教育部提供了6篇关于我国农村教育、素质教育、职业教育、高等教育、教育立法及促进教育公平等方面改革发展的重要政策建议。今年2月2日，教育部部长袁贵仁带领教育部有关司局负责人走访民革中央，听取民革中央关于教育事业发展的相关意见。全国人大常委会副委员长、民革中央主席周铁农等多位领导出席座谈会。另据了解，民革中央关于完善我国民办教育法制体系、重视农民工子女教育、加强农村教师队伍建设等问题的建议，被吸纳到了《规划纲要》征求意见稿中。

　　记者　张宁锐　实习生　汪旸