中国教育

认清形势 狠抓落实 全力做好2013年高校毕业生就业工作
——在2013年全国普通高校毕业生就业工作推进会(网络视频会)上的讲话

教育部党组副书记、副部长 杜玉波

　　当前，高校毕业生就业工作进入关键时期和攻坚阶段。今天，我们召开2013年全国普通高校毕业生就业工作推进会，主要任务是研究分析高校毕业生就业形势及对策，进一步振奋精神，攻坚克难，确保完成今年高校毕业生就业工作目标任务。刚才，内蒙古、湖北、广东三省(区)教育厅和长安大学、南昌大学、浙江机电职业技术学院作了典型发言，对于推动和做好当前工作有很好的借鉴意义。下面，就当前高校毕业生就业形势和任务我讲两点意见。

　　一、认清形势，切实增强做好高校毕业生就业工作的紧迫感

　　2013年，全国普通高校毕业生规模为699万人，比去年增加19万人。当前高校毕业生就业形势复杂严峻。主要有三个方面原因。

　　首先，国际经济形势持续低迷，青年就业问题严峻。今年1月联合国发布报告称，2013年世界经济仍将持续低迷，预计增长率为2.4%。欧、美等大多数发达经济体面临着经济复苏缓慢、财政紧缩、主权债务风险上升、低增长高失业等诸多问题，很多发展中国家也受到波及，呈现出口下滑、投资需求减少、失业率上升等现象。国际劳工组织发布报告显示，2013年全球失业人口将突破2亿，青年失业率将高达12.6%。青年失业问题在中东、北非、欧美等地区已成为影响社会稳定、引发局部地区社会动荡的重要因素。国际经济及就业形势在一定程度上抑制了我国的外贸、出口、投资、就业等，势必也将对高校毕业生就业产生影响。

　　其次，国内宏观就业形势面临三重压力。去年底中央经济工作会议指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，但面临不少风险和挑战。经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存。我国GDP增速由2009年的8.7%下降到2012年的7.8%，今年又下调为7.5%，GDP的下调对就业将产生重要影响。 2013年国内城镇需就业的劳动力已达到2500万人，高校毕业生总量比2009年增加了近100万人，宏观就业压力增大。同时，随着产业结构调整和创新驱动发展战略实施，部分地区用工需求与劳动力供给结构性失衡现象更加凸显，我国宏观就业形势面临经济放缓、就业总量持续增加和结构性矛盾突出三重压力。

　　第三，针对高校毕业生的有效用人需求呈下降趋势。据2月初对近500家用人单位统计，这些单位2013年计划招聘岗位数同比平均降幅约为15%。从行业情况看，医疗卫生、咨询、电子商务、旅游、文化体育等行业用人需求略有增加，但钢铁、机械、采矿、能源、建筑等行业，用工需求不同程度减少。在调研的200多所高校中，约有60%的高校认为就业形势严峻，特别是很多地方高校反映用人需求下降或明显下降。部分毕业生也对就业前景感到担忧，少数毕业生甚至感到焦虑。这些情况需要引起我们高度重视。