中国教育

　　游学市场利润很大

　　“一些旅行社、教育培训机构纷纷选择做海外游学这块业务,主要原因是游学市场的利润很大。”上海市人大代表杨逢珉调研发现,为了分食这块“大蛋糕”,不少学校和中介、旅行社紧密“合作”,将学生的游学业务交给缺乏出境资质的旅行社,这些旅行社接手后,再转包给有资质的旅行社。“可以说,层层转包已经成了业内潜规则”。

　　“以培训为卖点的游学团利润都非常高。比起机票+酒店的那一类产品,游学或者培训里的项目价格都很不透明,你说参观一下名校在总费用中算多少钱?听老师讲课需要多少钱?做个游戏要花多少钱?这里面可操作的空间都很大。”一位旅行社从业者透露。

　　一家培训机构负责人告诉记者,即使人民币升值,但因为游学团所需机票、住宿、学习费用也是逐年升高,最终成本还是上涨。“去年暑假,单在英国,中国的游学生就有6万人。由于市场需求逐渐增大,国外能接纳的人数有限,游学地不少服务都涨价了。”

　　教育专家告诫说,游学的主办方应该是教育部门,应以学校为组织单位,这是保证游学质量的前提。由旅行社等占据市场主体地位的机构来搞游学,只能是商业化和暴利。“学校和教育部门不愿意承担责任,这也是当前游学面临的一个重要问题”。

　　低门槛市场亟待规范

　　记者在采访中发现,目前办理境外游学的机构众多,除了旅行社,还有留学机构、语言培训机构等,甚至一些咨询公司也介入到游学项目中来。更有业内人士透露,“办理游学业务的门槛也不高。只要注册成立一个公司,能搞到生源,就可以把游学项目做起来。”

　　杨逢珉认为,海外游学市场的乱象与管理制度和法制保障缺失相关。旅游部门的管理范畴是旅行社及旅游市场,未涉及监管教育培训机构以及留学中介机构。对于暑期海外游学活动,目前缺少法律依据和规范,也没有统一的服务标准,造成从事暑期海外游学活动服务的机构良莠不齐。

　　上海教育国际交流协会副秘书长竺炜说,现在的游学很多都是“打花枪”,提供的项目名不副实。游学游走在各个管理部门的缝隙之中,缺乏有效监督管理,没有规范的定价体系。

　　据了解,教育部等四部委去年曾联合发出《关于进一步加强对中小学生出国参加夏(冬)令营等有关活动管理的通知》,要求主办单位不得以营利为目的,要与学生家长签订委托协议书,明确各方的权利义务,细化安全保障和保险理赔等涉及学生切身利益的事宜。但业内人士却透露,大多数学校和家长之间没有签订有关安全协议书。高价游学团在学校、中介和地接方三方责任认定界限模糊。

　　杨逢珉建议,一方面,有关部门要梳理存在问题,强化管理；另一方面,应借鉴发达国家游学活动发展的成功经验,适时出台相关行业标准,加快有关海外游学活动地方性法规立法进程。