人大代表:应尽快修订《大气污染防治法》
民建中央:设立大气污染防治专项基金面对雾霾污染,民建中央递交的提案说“为尽快让人民群众呼吸到新鲜空气,综合治理大气污染刻不容缓。”建议尽快修订《大气污染防治法》。
由于空气污染的开放性和流动性对解决区域性污染问题措施和手段需要从法律上加以明确,明确政府治污的责任、制定并实施空气污染应急预案、改善油品质量等方案和措施。同时将PM2.5治理纳入国家约束性指标,出台PM2.5监测统计和考核办法,并利用倒逼机制遏制高耗能高排放产能扩张。
此外,民建中央建议,对特大城市实施汽车总量控制,对车辆能源进行改革。同时设立大气污染防治专项基金,从成品油消费税中划出一定比例,鼓励普及高标油品,鼓励使用混合动力、纯电动等其他低排放汽车。
农工党中央:国务院副总理领衔治灰霾针对日益严重的灰霾污染,农工党中央在本次全国政协会议上递交提案,建议成立由国务院副总理领衔的灰霾污染专项治理领导小组,从国家层面统筹协调区域灰霾污染治理工作。
农工党提案认为,“国家相关法律与政策保障不足,缺乏刚性约束,相关规划落实不到位,责任体系也有待进一步建立完善,尤其是重点区域灰霾污染亟待加大治理力度。”因此,提案建议,将PM2.5纳入各级政府绩效考核,强化政府监管环境与健康的职责,构建以“空气质量改善为核心”的环保目标责任考核体系。
此外,提案还建议,建立和完善环境损害赔偿制度。
人大代表王毅:设大环保部实现垂直监管针对治理雾霾天气,全国人大代表、中科院科技政策与管理科学研究所副所长王毅建议,在新一轮政府机构改革中,当尽快成立大的资源与环境保护部,同时实现环保系统垂直管理。
王毅称,在上一轮政府机构改革中,环保总局虽然升格为环保部,但级别的变化未能促成环保部具体职能的实质转变。“大气和水污染治理等相关具体职能,仍然分散在许多部门。”王毅说。
王毅还表示,目前环保部门难以真正落实环境监管职能的另外一大障碍还在于,我国目前的环境监管体制仍实行环保部与地方政府双重领导,地方环保局由地方政府任命。“环保部本身仅有三百余人,没有自上而下的环境监管系统,监管自然成了难题。”王毅由此建议,在设立大环保部的同时,实现环境监管部门的垂直管理,让大环保部在下面“有腿”,才能使相关政策真正落地。
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