中国教育

　　民办高等教育的发展阶段

　　一、萌芽期（1978-1983）

　　我国民办高等教育的复兴究竟从何时算起，众说纷纭。有的认为其起点应从1978年10月湖南长沙中山业余大学创办补习班开始，有的认为应该从1982年3月北京创办的中华社会大学开始。目前比较公认的看法，是把中山业余大学作为我国改革开放后民办高等教育的雏形，把1982年创办的中华社会大学作为民办高等教育的诞生标志。

　　二、复兴期（1984-1991）

　　1984年3月，北京海淀走读大学——国家承认学历的第一所民办高校诞生，极大地鼓舞了民间办学的热情。在短短的两年时间里，全国民办高等学校迅速发展到370所 。

　　三、快速发展期（1992-1996）

　　1992年初，邓小平南巡谈话，使整个社会思想得到了进一步解放，一些传统的思想禁锢被打破，民办高等教育进入了快速发展时期。1993年2月,《中国教育改革和发展纲要》颁布，《纲要》指出：“改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制”，并对民办教育的发展提出了“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针。

　　四、规范发展期（1997-2001）

　　1997年国务院发布《社会力量办学条例》，这是我国建国后第一部民办教育行政法规。《条例》的颁布，标志着我国民办高等教育进入了规范化发展时期。一方面，全国各地通过第二次换发《办学许可证》，对民办高校进行了大规模的清理和整顿。如陕西省为了规范了办学行为，注销了陕西炎黄文化进修大学、陕西秦岭科技培训大学等一批办学机构 。据统计，1996年全国民办学校为1130所，1997年降低到1115所，1999年为1277所，2001年为1415所。尽管在此期间，有一批民办高校被关闭，但在总体上，民办高校呈上升趋势。

　　五、依法发展期（2002-现在）

　　2002年12月28日，《中华人民共和国民办教育促进法》的出台，以及2004年《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的出台，标志着我国民办高等教育进入了依法办学、依法管理的新的发展阶段。尤其是关于举办民办高校可以适当取得合理回报的规定，虽然由于主客观原因，没有得到很好的贯彻和落实，但是，《促进法》有关合理回报这一规定的出台，无疑是对我国以往大学理念的一次重大突破，也是对我国以往大学制度的重大突破。这一规定的出台，使我国民办高等教育的相关制度，更加接近民办高等教育的实际，对于我国民办高等教育的健康发展，产生了重大影响。