中国教育

　　三、研究生教育的恢复与学位制度的重建

　　1977年10月，国务院批准了教育部《关于1977年高等学校招生工作的意见》及其附件《关于高等学校招收研究生的意见》。《关于高等学校招收研究生的意见》要求“高等学校，特别是重点高等学校，凡是教师条件和科学研究基础比较好的，应从今年起，在办好普通班的同时，积极招收研究生” ，并从培养目标，专业范围，研究生的条件、来源和招收办法，学制和培养方法，分配以及待遇等方面作出了规定。据统计，1978年共招收研究生10708人，1979年招收8262人。

　　随着研究生招生培养的恢复，建立规范的研究生教育与学位制度被重新提上了日程。我国学位制度的初步建立经历了以下三个阶段：

　　第一阶段，1979年2月到1980年2月，教育部和国务院科技干部局联合组织了“学位小组”负责学位条例的起草工作。

　　第二阶段，从1980年3月至1981年2月，组建国务院学位委员会，拟订《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》和《国务院学位委员会关于审定学位授予单位的原则和办法》两个文件。

　　第三阶段，从1981年2月底至1981年底，审定学位授予单位。

　　四、我国研究生教育与学位制度建立后研究生教育的发展

　　随着一系列研究生教育与学位制度的建立，我国研究生招生规模日渐扩大。据统计，1980年研究生招生3616人，1981年9363人，1982年11080人，1983年15642人，1984年23181人。1978年至1984年，共招收研究生128271人，相当于“文化大革命”前17年招生总和（2．5万多人）的5倍多；在校研究生有278124人，相当于文化大革命前在校最多年份（6100多人）的4．5倍之多。 1985年我国研究生招生数达46871人，比1984年增加了一倍多。（见图11-1：1980—1985年的研究生招生情况）1984、1985这两年出现研究生招生数大幅度增加的原因大致有三：首先，社会需求增大是这两年研究生招生数增加的主要原因；其次，我国从1984年起招收委托培养硕士生，研究生培养渠道的拓宽在一定程度上为这两年扩招提供了制度条件；再次，某些高等学校片面追求办学高层次，在研究生培养所需的财力和物力不够的情况下，仍然扩大招生人数。

　　根据一系列文件的精神，我国研究生教育规模在1992年有了较大幅度的增长，1992年全国研究生招生33439人，比1991年的29679人增加了3760人。到1995年我国研究生招生5.1万人，比1993年《关于学位与研究生教育改革和发展的若干意见》中计划的3.5万人增加了1.6万人。“九五”（1995—1999年）期间我国研究生招生在1995年规模的基础上持续增长（见图11-3：1991年—1999年研究生招生情况），到1999年全国招收研究生9.22万人，比上年增加1.97万人，增长21.38 %。但“五年来数量上的增长是在注意保证质量、注重内涵发展、坚持分层次办学、调整结构、改善布局的指导思想下平稳进行的”。 

　　2000年1月13日，教育部发布《关于加强和改进研究生培养工作的几点意见》，其中指出“研究生培养规模还不能很好满足社会发展对高层次人才的需要”。 同年12月26日～27日，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院学位委员会主任委员李岚清在国务院学位委员会第十八次会议开幕式的讲话中指出，“要对学位与研究生教育进行改革，优化结构，扩大规模，提高质量，努力为现代化建设培养更多的高素质人才”，“从总体上看，我国研究生教育的规模与质量还不能适应科技进步、经济建设和社会发展的需要”，“一些高新技术学科起步晚、基础差、招生规模小；一些学科高层次人才短缺的情况还十分突出。” 2002年3月26日～27日，国务院学位委员会在北京召开第十九次会议，李岚清强调，研究生教育要认真搞好科学的规划，适度超前发展，要立足国内努力培养高素质人才。

　　自1999年以来，研究生招生规模以年均30. 2%的速度快速增长，其中，2000年和2003年，增幅分别达到40. 0%和32. 7%。招生量从1999年的9. 2万人激增到2004年的32. 6万人，增长了2. 5倍。 从2004年起，出于对研究生教育资源和保证研究生教育质量的考虑，我国研究生教育规模的增长速度减缓，2004年，博士生招生规模仅扩大2%，硕士生招生规模扩大15%， 2005年全国招收研究生36.48万人，比上年增加3.85万人，增长11.8%；2006年全国招收研究生39.79万人，比上年增加3.31万人，增长9.07%。

　　从对我国研究生教育规模发展的回顾中可以发现，我国自研究生招生恢复至今，研究生教育的规模经历了四次明显的波动：第一次是从研究生招生恢复起到1985年，表现为研究生教育规模的大幅度增长；第二次是从1985年至1991年，表现为研究生教育规模的适度控制；第三次是从1991年至2003年，表现为研究生教育规模的快速增长；第四次是2004年至今，表现为研究生教育规模的增速减缓。从四次波动变化的情况来看，社会对研究生教育提出较大需求便推动研究生教育规模的扩大，当规模面临着与资源和质量的矛盾时，国家就采取适当政策措施进行调控，从而研究生教育规模的增速减缓。可见，研究生教育规模的发展受制于它与资源和质量之间的矛盾，它是在国家、社会和高校的三重张力下发展的。