内容：

　　紧扣建立现代大学制度

　　高校章程的核心就是要建立现代大学制度。此次6所高校颁布的章程是如何体现这一核心的呢?

　　记者注意到，6所高校的章程，内容、结构并不完全一样，条款从70多条到上百条不等。总体看来，各高校章程从校名、校歌、校址等基本信息，到党政领导、职能部门、教职工和学生等不同主体的权利义务，以及与上级管理部门、其他社会单位的关系等都做了详细界定。社会高度关注的大学办学自主权、行政权力和学术权力如何界定等，也都有章可循。

　　突出学校主体地位，落实高校办学自主权，是各高校章程的共同点之一。各校都旗帜鲜明地将“党委领导下的校长负责制”作为基本制度予以坚持，并对党委领导、行政负责、教授治学、民主管理以及社会参与的职责和实现形式进行了制度安排。东华大学和华中师范大学还在章程中专门设置“举办者与学校”一章，明确界定举办者与学校的关系以及举办者的权利义务，保障学校的办学自主权。

　　教职工和学生的主体地位及其基本权益保障，是各高校章程的重要内容，均分别予以专章论述，回应了师生的合法、合理利益诉求，赋予其发展权、知情权、批评建议权等实体性权利，明确他们的申辩权、申诉权以及权利救济等程序性权利。东华大学、武汉理工大学等高校将人才培养放在章程的显著位置，突出以学生为中心的办学理念。

　　“教授治学”是近年来呼声较高的一项改革，也是各高校探索去行政化的重要突破口。此次核定的高校章程中，华中师范大学明确将“教授治学”写入其中，并进一步提高学术委员会的地位。其他高校也普遍就行政权力和学术权力进行了界定。东南大学副校长林萍华表示：“章程的制定具有实践性，针对现实问题，比如高校行政权力泛化等问题在一定程度上存在，通过章程的制定，可以更好地梳理行政权力和学术权力。”

　　当前，大学功能日益扩展，与产业行业的联系日益紧密。通过章程的制定，高校与外部的关系也更加明确、规范。武汉理工大学校长张清杰告诉记者，该校由3所行业高校合并而成，但过去3个行业的理事会和高校的联系仅止于人才培养、科学研究，这次通过制定章程，学校明确规定理事会“对学校发展战略和规划提供支撑”的职责，打造学校内外部协同发展的纽带。在章程制定过程中，该校征求了140多家大型骨干企业主要领导的意见。

　　落实：

　　“照章办事”将成共同准则

　　“以往我们是凭一种朴素的自觉性去想应该怎么做，现在变成了章程怎么规定的，就必须怎么做。”谈到章程可能给大学带来的变化，东华大学校长徐明稚说，“作为校长，今后脑子里一定要有章程这根‘弦’。”

　　对于已经制定章程的各高校来说，如何保证章程不成为“挂在墙上的一纸空文”，是摆在面前的一个课题。

　　上海外国语大学校长曹德明说：“今后将花一段时间在全校认真宣传、解读章程，从上到下形成依法治校、按章程办事的共识。”

　　中国人民大学党委副书记兼副校长王利明表示，学校将重点抓好两个环节，一是以章程为指导，进一步清理全校各类规章制度，健全以学校章程为核心的规章制度体系;二是推进这个升级版的规章制度体系的执行和实施，狠抓落实，以此来推动学校内部治理结构和管理体制的改革。

　　徐明稚则对章程的落实充满信心。他告诉记者：“高校的民主意识、法制意识相对比较强，一旦有了章程，很多教师会来对照，不可能是一纸空文。”他认为，高校有着继承、创新、引领社会文化的责任，高等院校把依法治校做好，对社会起到应有的引领作用，国家层面的依法治国就可以逐步建设得更好。

　　孙霄兵指出，除了内部监督外，教育部也会按照章程要求来监督高校办学，今后教学评估、学校巡视将会以章程为标准展开。

　　按照计划，进入国家“985工程”的高校要在2014年6月底前完成章程起草工作;“211工程”高校要在2014年底前完成章程起草工作，所有高校要在2015年底前完成章程起草工作。在高校制定章程、健全内部管理和自我监督机制的基础上，教育部将加快推进教育行政管理体制改革，转变职能，进一步扩大高校自主权，切实推进高校依法治校、依章程自主管理。