中国教育

教人厅[2002]11号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、新疆生产建设兵团教委、各计划单列市教育局：

    现将《全国中小学校长培训工作研讨会会议纪要》印发给你们，请参照执行。

二OO二年十二月二十五日

附件：

全国中小学校长培训工作研讨会会议纪要

　　2002年12月5日至7日，教育部在北京召开了全国中小学校长培训工作研讨会。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，认真贯彻落实全国基础教育工作会议精神，总结交流“十五”计划启动以来，特别是近一年来中小学校长培训工作的新进展和新经验，分析研究中小学校长培训工作面临的新形势和新问题，研讨进一步加强中小学校长培训工作的新思路和新机制，为推进教育创新，深化基础教育改革，全面实施素质教育服务。会议的主要议题是，教育创新与校长培训。
　　
    教育部党组成员、部长助理、基础教育司司长李连宁在会上作了题为《学习贯彻十六大精神，推进基础教育创新、改革与发展的几点思考》的专题报告。教育部党组成员、人事司司长李卫红作了题为《认真学习贯彻十六大精神，积极推进教育创新，不断开创中小学校长培训工作新局面》的主报告。全国各省级教育行政机关职能部门、教育部中学校长培训中心和教育部小学校长培训中心、各省级教育学院及相关培训机构的负责人和有关代表出席了会议。10个省市的代表作了重点发言。与会代表围绕“教育创新与校长培训”主题，从教育创新与学校管理、教育创新与校长培训内容改革、教育创新与校长培训模式改革、基础教育课程改革与中小学校长培训等四个方面，就进一步加强和改进中小学校长培训工作进行了交流和研讨。
　　
    会议充分肯定了中小学校长培训工作取得的成绩。中小学校长培训工作作为教育事业的一个重要组成部分，作为校长资源开发的重要手段，这些年来，做了大量工作，取得了显著成绩，为促进基础教育改革和发展，为建设高素质校长队伍做出了重要的贡献，也为我们进一步开展“十五”的工作积累了经验，奠定了基础。会议认为，在肯定成绩的同时，必须看到，当前工作中还面临着一些深层次的问题，比较突出的有：一是中小学校长队伍整体素质还不能完全适应推进教育创新，实施素质教育的需要；二是中小学校长培训模式、内容、手段、方法等难以适应构建开放灵活有效的终身教育体系和教育信息化、现代化的要求；三是培训者的培训观念和能力建设难以适应新形势的要求；四是优质培训资源缺乏，培训质量和效益有待进一步提高。另外一些地区对中小学校长培训工作有所放松，一些地区特别是边远贫困地区培训基础条件较差，等等。以上这些问题，既有尚待解决的老问题，又有改革和发展过程中出现的新问题。我们要按照十六大精神和积极推进教育创新的要求，坚持围绕中心、服务大局，拓宽思路、创新模式，强化服务，提高质量，进一步加强和改进中小学校长培训工作，研究和解决工作中出现的新情况和新问题。
　　
    会议讨论了中小学校长培训工作改革发展的方向和思路。提出，当前和今后一个时期要坚持做好以下几方面的工作：
　　
    第一，要抓紧抓好十六大精神的学习贯彻
　　
    最近，教育部党组发出了《关于教育战线认真学习贯彻党的十六大精神的通知》。广大干训工作者要充分认识自己肩负的责任，按照《通知》要求，带头学习贯彻十六大精神，深化对十六大精神的学习和理解，自觉将思想和行动统一到十六大精神上来，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。要把学习十六大精神，学习“三个代表”重要思想作为当前和今后一个时期中小学校长培训的重点内容，采取得力措施，确保十六大精神的学习落到实处，取得成效。
　　
    第二，要坚持正确的中小学校长培训工作指导思想
　　
    当前和今后一个时期中小学校长培训工作的指导思想是：以党的十六大精神为指导，学习贯彻“三个代表”重要思想，深入贯彻全国基础教育工作会议精神，全面落实《中小学校长培训规定》和《全国教育干部培训“十五”规划》提出的各项任务，以提高中小学校长全面贯彻教育方针、全面实施素质教育的水平和管理能力为重点，以构建开放灵活有效的校长培训体系、加强培训的针对性和实效性、提高培训质量为主线，努力建设一支符合推进教育创新，实施素质教育需要的高素质、专业化的中小学校长队伍，以改革创新为动力，逐步形成“教育部宏观管理、地方政府分级负责、院校依法施训、个人主动学习”的校长培训管理体制和运行机制。
　　
    第三，要按照推进教育创新的要求，积极研究和解决中小学校长培训工作中出现的新情况和新问题
　　
    会议认为，当前，新形势、新任务对中小学校长培训工作提出了新的要求，特别是推进教育创新对中小学校长培训工作提出了新要求。2002年9月8日江泽民同志在北京师范大学建校100周年庆祝大会上的讲话中指出，“必须不断推进教育创新。”十六大报告上进一步提出，“坚持教育创新。”教育创新思想是对我国教育改革与发展经验的总结，指明了我国教育事业发展的前进方向，是今后推进教育工作上台阶、上水平的重要指导方针。中小学校长在推进教育创新中担负着义不容辞的职责。中小学校长培训工作必须按照江泽民同志关于教育创新的五个方面的重要要求，与时俱进，积极进取。
　　
    会议强调，教育思想创新是中小学校长培训创新的前提。中小学校长培训创新，就是为满足社会和教育发展对高素质专业化校长的需求而进行的重要实践。因此，要始终把思想观念转变作为工作的前提，树立现代教育培训理念，努力为校长学习提供优质培训资源；教育体制创新是中小学校长培训创新的关键。要探索并构建开放灵活有效的中小学校长培训模式的基本框架以及相应的教学模式、管理模式和运行机制；全面实施素质教育，提高教育质量是中小学校长培训创新的目的。实施素质教育是教育创新的重要内容。中小学校长培训模式改革的核心是教学模式的改革，要按照实施素质教育的要求，改革中小学校长培训课程教材体系，同时要逐步改变以教师面授为主的单一的教学方式，让校长在自主中学习、选择中学习、交流中学习；充分利用现代科学技术手段，大力提高教育的现代化水平是中小学校长培训创新的条件。要积极运用现代远程教育手段，提高中小学校长培训的现代化水平。要通过试点，为校长提供包括网上学习和信息服务在内的具有多种教与学功能的综合平台；加大教育对外开放的力度，是中小学校长培训创新的重要举措。开放性是中小学校长培训工作的基本特征。要创造条件，让中小学校长走出去，吸取国外中小学的好的经验，开阔眼界。同时要加强培训领域的国际合作和交流。通过走出去，引进来，开阔视野，吸收国外先进的培训经验和管理经验，提高培训的竞争力。
　　
    会议提出，拟采取以下措施，进一步加大工作力度，突出重点，确保《全国教育干部培训“十五”规划》所确定的主要目标和任务的完成。
　　
    一要进一步提高对中小学校长培训工作重要性和长期性的认识。各级教育行政部门要认真贯彻落实《中小学校长培训规定》和《全国教育干部培训“十五”规划》，切实加强对本地区中小学校长培训工作的领导、组织和管理。一些地区因机构改革而出现职能机构调整和人员变动的，必须尽快建立或明确教育行政部门内部归口管理部门和业务指导机构，并协调好与有关部门的关系。机构改革是必要的，但是中小学校长培训工作必须要有人负责、管理和实施。要确保中小学校长培训工作思路不乱、工作不断，持续健康地发展下去。要按照中央有关规定，保证中小学校长培训所必需的经费投入。
　　
    二要进一步健全和完善中小学校长培训制度与体系。要将培训与中小学校长选拔任用制度改革结合起来，把接受培训作为校长聘任、考核、奖励的必备条件，积极探索中小学校长“培养、培训、管理”一体化的有效机制，完善中小学校长培训制度，使中小学校长培训工作逐步走上依法施训的良性发展轨道。要充分发挥各级中小学校长培训机构在校长培训工作中的重要作用，广大师范院校、电教等部门要积极参与，分工负责，形成合力，共同做好工作。在各地师范院校布局结构调整中，决不能因调整而削弱校长培训工作。凡因布局结构调整，培训机构不再单独建制的地区，要明确承担本地区中小学校长培训工作的机构、责任者和主要任务。教育部中学校长培训中心和教育部小学校长培训中心在完成好所承担的中、小学校长高级研修培训任务的同时，要积极发挥示范、辐射作用，努力为全国中小学校长培训网络体系提供优质培训资源。特别要利用现代教育技术手段，切实有效地开发、建设远程教育资源，为中小学校长培训提供相应的教学信息和学习支持服务。
　　
    三要积极推进中小学校长培训教学改革，努力提高培训质量。各级各类中小学校长培训机构要认真执行教育部颁发的《全国中小学校长任职资格培训指导性教学计划》、《全国中小学校长提高培训指导性教学计划》，并结合基础教育改革和发展的新形势以及基础教育课程改革的新进展、新特点，认真研究制订新时期中小学校长培训具体目标，在课程设置、课程结构、培训内容、培训方法等方面作出相应调整。要密切关注和了解当前基础教育改革，特别是基础教育课程改革的动态和走向，研究它们对中小学校长培训提出的新要求。在基础教育新课程实验推广进程中，广大中小学教师是新课程和新教材实施的主力军，广大校长更是关键力量。因此，当前和今后一个时期将新课程改革纳入中小学校长培训内容之中，是一项十分重要和紧迫的任务。有条件的地区要进一步落实“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的战略指导思想，把加强对中小学校长的计算机应用能力和外语应用能力的培训作为课程改革的重要内容。
　　
    四要切实用好中小学校长培训教材。根据《面向21世纪教育振兴行动计划》、《中小学校长培训规定》、《全国中小学校长任职资格培训指导性教学计划》、《全国中小学校长提高培训指导性教学计划》，教育部在总结“八五”“九五”教材编写工作经验的基础上，采取“公开招标、专家评审、行政认定、向全国推荐”的办法，委托全国中小学校长培训专家委员会组织评审出的供“十五”全国中小学校长任职资格培训和提高培训使用的基本课程教材，已全部出版。各地要对教材的选用工作加强管理，切实保证用好这套教材。要采取有效措施，分期分批对校长培训专任教师进行培训。经过培训的教师才能承担中小学校长培训新教材的教学任务。
　　
    五要重点抓好培训者的培训。要把培训者培训摆在中小学校长培训的先导地位。只有高素质的培训者，才能有高水平的培训工作。因此，要创造条件，通过多种渠道，采取有效措施，加大对承担中小学校长培训任务的各级培训机构的培训者进行培训。使他们率先更新观念、扩展知识，掌握现代信息技术；使他们掌握新形势下中小学校长培训的特点和规律，以先进的培训理念、培训模式和培训手段指导培训工作，提高培训效率；通过培训者培训建立起培训者相互学习和协作的网络，探索开展培训者培训的有效机制。我们将委托教育部中学校长培训中心和教育部小学校长培训中心开展省级培训机构培训者培训的工作。各省、自治区、直辖市也要及时组织对各级培训者开展培训。
　　
    要切实加强对西部地区和农村、少数民族、贫困地区中小学校长的培训。目前中小学校长培训还存在着地区间的不平衡。特别是西部地区和农村、少数民族、贫困地区的中小学校长培训，由于受到经济发展水平、经费、交通条件、培训手段以及培训者队伍素质等因素的制约，面临诸多困难和不利因素，也是中小学校长培训工作的薄弱环节。因此，各地要重视农村地区特别是县以下农村中小学校长培训问题。为了配合西部大开发战略的实施，国家设立了专项资金，专门用来支持西部地区600名小学、初中校长的培训。教育部与联合国儿童基金会合作，设立了面向西部地区的“校长培训与学校发展规划项目”，为西部地区中小学校长培训提供支持和帮助。各地也要积极为农村、少数民族、贫困地区的中小学校长培训提供支持和服务。配合国家实施西部大开发战略，发达地区和东部地区有责任和义务通过各种方式支持和支援欠发达地区和西部地区开展中小学校长培训工作。
　　
    七要大力加强各级中小学校长培训基地建设，完善培训网络体系。中小学校长培训是一项长期性的工作。因此，必须建设稳定的培训机构和基地。要进一步完善培训网络体系建设。教育部重点加强教育部中学校长培训中心和教育部小学校长培训中心建设。各地要加强省级校长培训机构建设，把它建设成为本省培训校长的基地，并使其成为本省开展培训的业务指导和政策研究咨询中心。目前独立设置的省级教育学院要根据新的形势和任务，进一步增强综合实力和办学活力；拓宽服务功能，整合各方优质资源，积极推进师训、干训、电教、教研、科研一体化。已并入师范大学的省级培训机构必须继续承担本省中小学校长的任务，发挥省级校长培训机构的各项功能。要继续加强地级培训机构建设。地级教育学院与师专或其他院校合并后，必须确保中小学校长培训任务的完成，特别是培训职能不能削弱。要充分发挥现有培训基地的作用，提倡联合办学。
　　
    八要逐步建立中小学校长培训质量评估体系，加强中小学校长培训工作的检查和评估。要建立中小学校长培训质量评估制度。要从培训需求调查分析、培训目标的确定、培训计划的制定、培训的教学设计、培训内容和方式的选择、培训师资的选聘、培训过程的管理、培训效果的评估、培训条件的创造等环节上加强对培训基地的监督和质量的检查，以了解情况，总结经验，找出问题，改进工作，不断推进各地中小学校长培训工作的开展，不断推动培训工作走向规范化、制度化和科学化。
　　
    九要加强科学研究，更新培训观念，创新培训模式，不断提高培训水平。中小学校长培训必须与时俱进，不断创新，不能停留于现成的经验和固定的模式。要不断加强对中小学校长培训工作的研究和实验，本着“边培训、边研究、边探索、边总结、边提高”的原则，将科研工作贯穿于工作的始终。要把更新培训观念作为开展中小学校长培训工作的一项重要课题加以研究、总结和提炼，以先进的培训观念指导工作。要积极进行培训创新，改革培训模式、内容和手段、方法，不断提高培训质量。
　　
    会议强调指出，面临新形势和新任务，加强中小学校长培训工作显得更为重要和迫切，我们要在十六大精神指引下，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，与时俱进，总结经验，创新务实，不断开创中小学校长培训工作的新局面，为实施科教兴国战略，为建设高素质专业化的中小学校长队伍做出更大的贡献。