中国教育

　　【改革进行曲】

教育改革，为了“人民满意”

——深化改革述评之一

　　编者按

　　为迎接党的十八届三中全会召开，光明日报今起推出“改革进行曲·系列述评”，将从教育、科技、文化、行政体制等多个维度，生动展示十八大以来我国深化改革取得的新进展新成效，敬请关注。

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　　关乎教育的改革，总是“一石激起千层浪”。

　　10月31日，继公布“最具实质意义”的中高考改革方案后，北京市教委透露，年内将出台高考数学改革方案。同时，各地也在酝酿各类高考改革举措。

　　从探路而行的高考改革，到集纳万千民意的“小学生减负十条规定”，再到千呼万唤始出来的异地高考……从2012年岁末实现历史性突破的教育经费占GDP4%发端，党的十八大以来，教育改革的每一次出发、每一个动作，都指向教育发展的核心。

　　为了“办好人民满意的教育”，教育改革以前所未有之势跃进。

　　教育改革，向起点公平进发

　　亲眼看见“在高职录取时享受和京籍考生一样的加分政策，采用同一录取分数线，没有区别对待的政策”的规定后，张建军心里的石头落了地。

　　过去几年，儿子的上学问题始终是压在张建军心头的“一座大山”，让这个在北京开了13年便利店的河南汉子心里发虚，“孩子要是回老家高考，教材不一样、环境不适应，咋办？现在可好了，搭上了‘异地高考’的头班车”。

　　教育的起点是公平，改革落脚点也是公平。异地高考破题，回应的是十八大报告中“大力促进教育公平”的庄严承诺，是民众对教育最朴素的期盼。

　　尽管相距35公里，黑龙江省哈尔滨市成高子中心校的乡村孩子们，却能回答教室电脑屏幕上城里老师的提问——全国5万个教学点实现了数字教育资源的全覆盖，不少农村教学点“缺师少教”的局面得以缓解。

　　今年9月，青海省湟中县多巴镇学生徐国强迈进了清华大学。凭借60分的“自强计划”加分，他顺利考入该校水利水电工程系，“如果没有贫困地区专项招生计划，我的清华梦很难实现”。这一年，国家“面向贫困地区定向招生专项计划”进一步加大力度，覆盖了832个贫困县，指标由1万个增至3万个。

　　教育公平，如春风化雨润泽着神州大地。

　　教育改革，向质量提升探索

　　不久前，教育部两次就“小学生减负十条规定”征求意见，再度抛出了义务教育阶段的关键问题：如何让学生从繁重的课业负担中走出来？

　　尽管被称为“史上最严减负令”，但“分数压倒一切”的现实让很多素质教育的追求和理念都显得尴尬——减负，更需要触及教育诸多领域的深层联动。

　　什么是有质量的教育？如何为民众提供有质量的教育？一年来，探索的脚步从未停歇，提高质量成为各级各类教育目标一致、统筹协调的系统工程：

　　在义务教育阶段，教育部印发《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》，既关注学生的学业水平，又关注品德发展和身心健康；既关注共同基础，又关注兴趣特长；既关注学习结果，又关注学习过程和学习效益。

　　在职业教育阶段，《中等职业学校教师专业标准（试行）》让职教师资培养有了章法，“高素质双师型”成为入职门槛；企业化、集团化办学成为探索方向，各省区市通过集团化办学，设立行业性职教集团400多个。

　　在高等教育阶段，中央财政下拨5亿元用于提升高校的创新能力，“2011计划”（高等学校创新能力提升计划）为建设创新型国家提供了新的支持。

　　一项项瞄准教育质量和人才培养质量提升的改革举措渐次出台，效果初步显现。来自教育部的数据显示，近10年，在国家科技奖励三大奖项中，高校获奖数占同期授奖总数的64.8%，而在国家科研经费占比中，高校科研经费占总投入的11%，去年达到1170亿元，高校的科研投入产出效率最高。

　　提升教育质量，这一年我们全力奋进。

　　教育改革，向尊重个体全面发展努力

　　尽管消息落地已有数日，但在北京乃至全国，中高考改革话题持续发酵。

　　7天征求意见，收到电子邮件1350多封、传真120件、书信3封。当导引中国教育数十年的高考“指挥棒”开始调整方向，人们有赞同，有质疑，也有担忧。这场引发全民热情的讨论也证明，凡是指向教育本质规律、尊重个体全面发展的改革，每推进一步，都会让民众多一份对教育未来的期待。

　　教育，究竟是为了什么？

　　翻开2013年初教育部部长袁贵仁在全国教育工作会议上的工作报告，一连19问很是震撼：“如何深化教育领域综合改革，找准那些属于牵一发而动全身的问题并以此作为突破口、成为着力点，取得实质性、历史性的进展？”……部长的思考回应了民众的诉求，回答了“教育为了谁”，那就是更科学地教和育，更理性地评与判，让每一个人都能通过教育收获更好的自己。

　　在回归教育本质的理念指导下，这一年，很多曾难以撼动的坚冰悄然融化——

　　教与学的方式在变。黑龙江省牡丹江市第十一中学的一堂实验物理课上，孩子们人手一台电脑，拖动屏幕上的电源、导线、电阻等并联、串联，搭起自己设计的电路。“满堂灌”变成“动脑筋”，教育给孩子一个自由的空间。

　　对人才的评价在变。10月底，清华大学宣布启动2014年自主招生，继续坚持对学生的综合评价，并将最高优惠降至一本线。

　　这一年，更多的人对这样的回归充满信心，“高考内容的变革，会上引高等教育人才评价制度、下启基础教育教学理念变革，找准了切入口，‘四两拨千斤’”。

　　尽管还有很长的路要走，但对教育改革而言，一点一滴的努力会激发巨大的能量。

　　10月16日，一场《努力让全体人民享有更好更公平的教育》的报告在人民大会堂举行，袁贵仁坦言改革任务依然艰巨，“随迁子女义务教育还没有全部纳入输入地财政保障和教育发展规划”等问题，是中国教育改革下一阶段需要着力解决的。

　　为了更好的明天，教育改革在路上。 （光明日报记者 邓 晖）