【中国十二五规划谋三大转型】

　　2010年是中国十一五收官之年，起草和编制下一个五年发展规划已列入今年政府工作的重要议事日程。从国务院多部门前期调研透露的信息看，未来五年中国将开启经济与社会的双重转型，以转变发展方式和调整经济结构为主线，部署中国经济社会从外需向内需、从高碳向低碳，从强国向富民的三大转型。

　　十一五结构调整目标料难实现，转变发展方式进展缓慢，投资和出口仍是中国经济的主要推动力，经济增长严重依赖要素投入，增长效益提高不明显。贸易顺差巨大，国际收支失衡，庞大的外汇占款导致货币发行量激增，引发资产价格泡沫风险。此次国际金融危机后，国际经济环境发生了自二战以来最深刻的变化，外需难以恢复到危机前水平。因此，十二五期间必须有效扩大国内需求，特别是消费需求，减少经济增长对外部需求的过多依赖。同时工业占GDP的比重也达到极限，十二五期间工业化亦很难再提速，规模扩张的工业化模式必然要让位于质量提升的增长模式。

　　如果说改革开放是中国的第一次转型，那么下一个五年将要开始第二次转型。十二五中国应谋划从经济大国转变为经济强国，必须推动经济发展方式转变以及社会结构转变，从而为中国下一个30年的发展寻找新动力。国家发改委宏观院十二五规划研究报告提出，城镇化将是十二五期间带动经济增长、抵御国际经济不稳定、改变国内不平衡发展现状的重要动力，城市化将是中国短期宏观经济政策和未来中长期政策的重要结合点。报告还特别强调，国民收入分配调整在十二五期间的重要性，将是实现扩大消费、改革二元结构等目标的前提之一。另外，体制改革亦要在十二五提上日程。近年来结构调整进展缓慢，也大多是停止在体制改革的门槛前，迈不过去，十二五不但要经济转型，还要社会转型，转型关键在于机制，从微观上是企业机制，从宏观上是政府的行为机制。而在政府机制方面，中国最大的特点是政府掌握世界上任何一个政府没有的资源，政府行为正确与否对一个社会发展影响非常大。十二五推进改革已成为共识，但要突破深层次体制障碍，对已经形成的经济关系和利益格局进行调整，在当前转型的大背景下，难度更大。