中国教育

　　全国人大代表、浙江省人民检察院检察长陈云龙建议，不捕、不诉的失足未成年学生，不应被推向社会，应当允许其继续学业。

　　我国现在实行的宽严相济刑事司法政策，要求司法机关根据社会治安形势和犯罪分子的不同情况，区别对待，该严则严，当宽则宽，宽严互补，宽严有度。陈云龙代表认为，这一政策对于有效地打击犯罪和保障人权，最大限度减少、遏制和预防犯罪，具有十分重要的意义。

　　但是，在司法实践中出现了一些与宽严相济刑事司法政策不相适应的问题。陈云龙代表说，受以往长期的“严打”政策和“惩办与宽大相结合但侧重严惩”思想的影响，办案人员头脑中构罪即捕、构罪即诉、从严打击的观念根深蒂固。刑事诉讼法对轻微犯罪不捕、不起诉的适用条件，规定得非常原则，导致司法实践缺乏明确的操作标准。

　　而且，某些考核指标不合理。例如关于失足未成年学生的帮教工作，需要社区、学校、社会团体及其主管部门的共同努力，但是在实践中，由于受到某些考核“一票否决”的影响，一些学校对受到公安机关治安处罚以上处理的学生，一律开除，这导致许多被不捕、不诉的失足未成年学生被推向社会，无人帮教。

　　陈云龙代表建议，在修改刑事诉讼法时，明确轻微犯罪不捕不诉的具体适用标准。有关部门建立健全相关社会帮教组织体系，切实发挥作用，对于失足未成年人学生，只要未被羁押，应当允许其继续学业，由学校为主对被不捕、不诉的失足未成年人进行教育、挽救工作。