中国教育

　　内涵发展是高教新一轮发展主旋律

　　-——访全国政协委员、华东师范大学党委书记张济顺

　　“高等教育已走出了数量扩大和规模发展的阶段，内涵发展和质量提升将成为其新一轮发展的主旋律。”全国政协委员、华东师范大学党委书记张济顺说，这几天，她一直在思考着自己的提案。

　　去年的两会，令张济顺印象最深的是温总理在政府工作报告中所提出的，要在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，随后的一些相关政策对师范院校发展带来了重大机遇。“教育问题始终是全国两会关注的焦点，今年也不会例外，而我们所代言的不是一所学校、一个地区，而是整个国家教育未来的发展，这个责任很重大。”张济顺说。张济顺说，高等教育内涵发展的难点集中在资金投入方式、人事制度改革和项目经费管理上。从事教育工作已有二十多年的她，对教育的深厚感情也在这些思考中流露出来。张济顺认为，目前高校的经费来源多渠道的格局已经形成，但公立大学的基本经费是国家财政生均拨款，而从近几年高等教育的发展来看，起着决定性的推动作用的却主要来自“985”、“211”等专项投入。“对许多普通高校来说，在中国高等教育迅猛发展的新形势下，有限的办学经费与日益扩大的学生规模相比、与全社会对提高教学质量的要求相比，还有相当的差距。”她建议，在高校的投入上，可以采取重点投入和普遍性投入并举的方法。一方面，坚持建设一批世界一流的高水平大学的目标不变，继续加大如“985”、“211”等专项投入的规模和力度；另一方面，普遍提高公立大学的生均拨款，使高等教育的整体发展水平都能上一个台阶。

　　人才是高等教育发展的关键。对于高校人事制度改革的问题，张济顺认为应当探索更加符合高校实际的人事制度改革方式。她说：“比如，去年推出的岗位设置与聘用工作改革就是其中的一项探索，但是否还有其他更好的方式，需要我们深入研究。”据她介绍，现行的教授评级制与工资挂钩，目的是实现对人才从身份管理转变为岗位管理，但在实际操作中，教师在各等级间的竞争很激烈，但收入差异其实并不明显，这也就很难真正起到激励的作用。因而，张济顺提出，是否变“划分岗位等级”为“调控绩效工资”，在制定绩效工资的标准上下功夫，这样各个高校可以根据对不同岗位的不同要求和教师所取得的成绩，给予不同的奖惩，鼓励教师潜心学术、关注课堂，从而更有效地激励优秀人才的脱颖而出。

　　张济顺还提出，随着高等教育的改革发展，各种科研项目越来越多，随之而来的重复建设也越来越多。她说：“必须对项目经费的管理中‘见物不见人’的现象予以高度重视，这也是我准备在今年两会上呼吁的问题。”张济顺认为，以往的科研项目经费大多只能用于设备建设、研讨开会等，但对人的投入却还显不足。“基本的设备建设到一定程度就会趋于稳定，但人的发展潜能却是无限的。就拿研究生培养机制改革来说，其要义在于鼓励和支持研究生通过科研项目提升能力，这就需要在科研项目经费中增加人头费的支出，使经费的使用更加合理、有效。”张济顺说。

　　在师范大学工作多年的张济顺对中小学素质教育和高考制度改革也很关注，她说：“近年来全国各地做了很多探索，希望政府每两年能够对这些改革进行一次总结，将调研报告提供人大政协，使这些牵动千家万户的大事能广纳代表委员之智，得到更好的解决。”