中国教育

　　国家公务员考试作为政府机关选拔人才的一个通道，其作用和贡献毋庸置疑。但其操作过程中，也暴露出一些弊端。昨天，全国人大代表、重庆市规划局局长蒋勇提出，不能将公务员考试作为政府选拔人才的惟一门槛。

　　考试高手未必是业务高手

　　“别拿公务员考试作为政府选拔人才的惟一门槛。”昨天上午，蒋勇在参加重庆代表团第二小组审议今年国务院政府工作报告时说，加强公务员队伍建设要迫切解决年轻公务员能力结构。

　　蒋勇说，国家出台公务员考试制度后，现在是“凡进必考”。这个门槛提高后，也带来一个问题——仅考试分数而言，一些有能力的人才无法与刚毕业的大学生同堂而论，无法进入公务员队伍，这给用人单位带来麻烦——有能力的人用不到，新手又不能马上用。

　　蒋勇深有感触地说，以前，市规划局从各条渠道都能引进人才，拿来就用，各部门人员的业务能力、综合素质、能力结构都很强。现在，通过考试招来的大学生，用来很不顺手。

　　他还说，这一问题比较严重的还是在国家一些部委局，很多工作人员都是毕业不久的大学生，因对地方和基层情况不熟悉，造成一些出台的文件操作性不强。

　　为此，蒋勇建议，政府吸纳人才时应增加些渠道。对一些特殊人才，别拿“凡进必考”硬规一棒子打死。

　　代表委员力挺

　　先聘任工作两年后再考试

　　王鸿举代表：这种情况的确存在。现在一些大学生为参加公务员考试，从大一、大二就开始准备，个个都是考试的高手。高分低能在公务员选拔中情况很普遍。

　　马之庚代表：今后，国家应出台一些辅助政策。比如，要参加公务员考试的人员，必须要有两年以上的工作经历等。

　　华渝生代表：我赞同蒋勇代表的观点。今天听了几位代表的观点，突然解开了我心中的一个结：近几年，国家某部门下发的有些文件要么含混其词，要么似是而非，原来问题就在这里。

　　吴刚委员：公务员“凡进必考”是《公务员法》规定的，考试是有可能将一批不善于考试，或没有时间准备考试，但非常有能力的人挡在政府的大门外。

　　中国自古就有不拘一格降人才的做法，除了考试，可采取例外形式录用有才者进政府机关，但必须制定“例外形式”的规则，并严格监控规则的操作部门，要注意杜绝这个例外形式成为腐败的桥梁和关系户的通道。

　　何永智委员：考试考得好的人，不一定工作能力就强，而且十几分钟的面试也测试不出这个人能力到底有多强。在政府机关当公务员，最终看的不是成绩，而是工作能力。因此公务员“凡进必考”，保证了一个层面的公平，却产生了另外层面的不公平。

　　对大学生可实行“凡进必考”，但对一些有实际工作经验的人，则可采取先聘用一年或两年，聘用期合格后，再进行公务员基本知识考试，通过后就可当公务员了。在其到政府机关工作的时间内，可实际检验其工作能力和道德品质，这才是最重要的。

　　重庆新招

　　减招毕业生 录用人员半数要具经验

　　本报讯（记者 童江华 实习生 谭珊）记者昨天从市人事局了解到，今年起，我市将加大从基层招录公务员的比例，每次招录公务员中具有2年以上基层工作经历的比例不低于总人数的50%。

　　从今年上半年公务员招录网上报名的情况来看，目前接近万人报名，竞争激烈。

　　公务员招录重经验

　　市人事局表示，从今年起在实施考试录用时要求具有2年以上基层工作经历的比例不低于总人数的50%，就是把具有基层经验的优秀人才选拔充实到党政机关里。

　　市人事局解释，经调查，许多用人单位和基层群众反映，近年来新招录的公务员虽然在学历、理论、谈吐上具有良好素质，但在对社情民意的了解、处理复杂社会矛盾的能力，以及在与百姓沟通的能力上都多有欠缺。他们认为，那些从家门、校门直接进入机关门的“三门干部”的增多，是导致上述现象的主要原因。所以，在新录用公务员过程中要求必须有相当比例具有基层工作经验，有利于我市公务员队伍素质提高。

　　抛弃外资公司考公务员

　　今年上半年公务员招录网上报名火爆，已有接近万人报名。

　　最近几年，越来越多的人热衷于报考公务员，甚至博士毕业、月薪过万的人都不惜辞工，报考一月仅有2000元工资的科员职位。市人事局介绍，去年上半年，计划面向社会公开招考207名公务员，考试人数达到25712名，平均职位竞争比例高达124.16∶1，是这两年来竞争最激烈的一次。

　　到底是什么原因让他们踊跃参考？昨天，家住新牌坊的郑小姐在接受记者采访时称，她放弃某外资公司主管职位去考公务员，是因为一旦考上，差不多就等于有了良好的工作环境、稳定的薪水、广阔的发展前景。

　　她说，现在人才竞争日趋白热，企业职工饭碗不牢靠，而就业风险也很大，劳动合同一年一签，采取淘汰制的职位，更让人感到不踏实。

　　81个岗位无人报考

　　从近两年公务员报名来看，有一种冷热不均的现象。比如去年下半年招录公务员，长寿区司法局招录司法助理员4人，吸引了1546人报名。

　　“条件好的岗位挤破头，差的、苦的、累的无人问津。”有关人士介绍，去年下半年公招公务员，有56个招录职位的81个岗位无人报考，原因是一些人认为职位不够理想或远离主城，比如北碚区农机水利局的农村水利工程管理职位无人报名。

　　商报时评

　　为“中国第一考”降温

　　■刘书蜀

　　蒋勇不是第一个质疑公务员考试的人。实际上，被誉为“中国第一考”的这项考试早已毁誉参半。

　　去年底的2008年中央国家机关公务员考试，全国64万人参考，考试人数创历年之最，成功难度更高。考录比约为46∶1（2007年为42∶1），最热门职位的竞争比例接近4000∶1。地方公务员考试同样也是热火朝天。

　　公务员考试持续升温，的确让人欣慰。因为竞争激烈，有利于国家通过公开、公平的渠道，在更广泛的人群中为公务员队伍选拔优秀人才。同时其一视同仁的考试原则也让一些弱势学生有了平等的上升通道。

　　但公务员考试的一些弊端也逐渐凸显，有人甚至称其是当代“科举”。因为公务员考试可一考定终身、一考定仕途。在就业困难的背景下，这尤其刺激考生。所以现在大学校园里催生出一个特别族群――“考碗族”，考上中央国家机关公务员被称为“金饭碗”，直辖市自治区省级公务员是“银饭碗”，地市级是“铜饭碗”，一般事业单位也是“铁饭碗”。一些失败者更像古代科举中的老童生一样投入到新一轮的复习中，年复一年。

　　而公务员考试模式也颇受诟病。公务员考试的笔试分行政职业能力测试和申论两部分，申论就是“给定材料的政论文”。学界批评，这种固定模式的考试智商测试比例偏高，并不能选拔出什么高端人才。

　　社会也普遍对大学生“考碗”表示忧虑：高素质人才都集中到政府部门，是浪费，不利于其他技术性、专业性更强行业的发展；人才浪费实际上也是教育的浪费；三是人们争当公务员，自主创业、投身市场经济的人减少，不利于中国经济发展和社会发展。

　　批评归批评，但大家也没有更好的办法可以让公务员考试不火爆异常。

　　笔者以为，要给公务员考试降温，除了提高考生具基层工作经验等门槛、改变社会“官本位崇拜”理念外，最根本、最紧迫的问题还是要解决就业问题。

　　温家宝前日在政府工作报告中，将就业和住房、教育等列为政府改善民生的重要内容。人们有理由相信，今年的就业形势会趋好。但现状也不容忽视，今年全国高校毕业生将超过550万人，比去年增加50多万，而去年尚未就业的毕业生还有100万人。很多毕业生认为，今年找工作更难。

　　有人提出，未就业的大学毕业生越积越多，政府和社会各界应尽快给予实质性的专门帮助，而不能止于探讨原因。建议中央和省级政府从政治高度重视，成立大学生就业工作领导小组，统筹制定政策；以帮助创业或购买岗位等方式，想法将大学生失业总数控制在合理限度内；另外，对未就业大学生采取基本生活帮助。

　　果如此，虽未必就能马上使当代“科举”考试降温，但总比持续升温强。

        （来源：重庆商报）