中国教育

    在贵州，一方面是仅有27．4％的工人受过中等职业教育和培训，一方面是技工学校生源严重不足。相反，越是经济活跃、发达的地区，技工教育就越兴盛、繁荣———

　　贵州省劳动与社会保障厅培训就业处分管技工学校的刘育民，这些年感觉自己是越来越费心了———虽说劳动部门对技校招生等工作的管理，已经由过去的“指令性”变成了现在的“指导性”，按理，作为“婆婆”，应该轻松了许多。但实际上，正是由于这种深刻转变给技校带来了新的生存性课题，使包括他在内的政府官员，不得不从宏观上更加繁忙。

　　近日，一份名为《关于进一步推进技工学校、职业培训机构改革和建设加快培养技能型人才的意见》的文件，不久将正式上报贵州省政府。

　　“这份文件已经修订了10多稿，核心是根据市场信息导向，对全省技工学校和职业培训机构进行结构布局调整。”刘说。在他看来，再不进行这样的调整，不仅会影响到西部地区技工教育的自身生存与发展，更将会给西部社会经济可持续发展造成严重阻碍。

　　有关统计显示，贵州省现有工人中，接受过中等职业教育和培训的只占27．4％。技术工人中，高级技工又仅占2．5％，远低于全国平均水平。而犹如雪上加霜的是，全省技工学校的生源近年一直呈下降趋势，每年除考取高中的8万人外，其余20多万初中毕业生，只有5％选择上技校，以致前年以来已有20所技校陆续停办，剩下的大多日子也不好过。今年，65所技校原计划招生1万多人，尽管扩大了宣传，最后仍只“搞掂”不到7000人，校均就100来人，规模效益无从谈起。

　　“要知道，随着中国加入WTO，社会对技术工人的需求会越来越大。”刘育民说。

　　事实上，不只是贵州，来自劳动与社会保障部的信息表明，整个西部地区，上述现象都较为普遍。相反，越是经济活跃、发达的地区，技工教育就越兴盛、繁荣。在广东，技校招生人数连年创新高。

　　“落差”缘何而来？

　　分析人士指出，毫无疑问，这与当地经济环境、经济发展程度密切相关。经济欠发达地区由于经济成分单一、经济增长缺少有力拉动，对技校学生“消化能力”有限，使得在现实面前，整个社会依然热衷于“千军万马过独木桥”、热衷于储备学历。尤其是在90年代中期，“上技校等于进国有企业”的传统优势彻底丧失后，情况尤甚。

　　据统计，目前，贵州省的技校，几乎仅有贵州铝厂技校一家，因家大业大还能“包分配”，每年全省毕业的技校学生，大约一半以上都得到东南沿海地区打工谋出路。于是，大多数城市学生自然望而却步，只有一些农村学生，抱着藉此“跳出农门”、实现“农转非”的愿望报考，不少学校的农村学生比例因而均在百分之七八十以上，招生重点出现“上山下乡”的转移。但是，一学年1200元的学费，对一些贫困的农村家庭而言，又是一笔很大的支出。

　　不过，虽然如此，分析人士仍然认为，从根子上看，西部技工教育的窘境总体还是体制背景使然———只是，这种背景因素在西部显得更难触动、改革的步子相对要迟滞一些。

　　刘育民介绍，与中专体制如出一辙，我国的技校办学体制亦是照搬前苏联模式，大概80％至90％是企业办、行业办，全省真正政府直接办的就10所左右，一厂一校、条块分割现象严重。有的企业效益不佳，自身难保，对学校更是长期没有投入，连基本的生产实习、实验设施都没有，谈何发展？同时，习惯了计划体制的温床，学校缺乏适应市场的能力，培训方法和教材多年不变，与市场对技能水平的需求脱节，需求量大的高级工、复合型人才较少，毕业生只能当普通工使用。

　　此外，学校自主权的落实谈了多年仍不甚理想等都是原因。

　　为此，按照优化结构、提高层次、突出特色的思路，贵州省劳动部门计划利用今后3年左右的时间，将全省技工学校数量上调整缩减为50所，同时将国家高级技工学校、国家重点技工学校分别由5所发展到8所、10所；在此基础上组建一至两所技术学院、3至5个跨行业及地区的技工综合培训集团；结合地方经济发展和西部大开发、产业结构调整需要等进行专业设置，逐步建立健全技工学校教育和职业培训并举，与其他教育相互沟通、协调发展的新格局，使之能够加快培养生产第一线急需的中高级技能型人才。