中国教育

虞国庆　江西省委教育工委书记　马国英绘

　　近年来，特别是新修订的义务教育法颁布实施后，我国义务教育经费保障机制改革全面推进，义务教育全面纳入了公共财政保障范围，普及水平进一步提高，办学条件明显改善，城乡间、区域间、校际间差距有所缩小。但是，由于我国地域辽阔、经济社会发展不平衡,东中西部地区、城乡之间、校际之间义务教育仍存在着明显差距。虽然目前义务教育普及率很高，但只是低水平的普及和就学阶段不完整的普及。

　　以江西省为例，２００４年全省小学升初中人数为６７万人，但到２００７年初中毕业时，人数减至６２万人。这意味着，有５万名学生并没有接受完整的义务教育，即约有８％的人中途辍学（包括少数随父母到外省市就学）。导致“隐性辍学”现象仍然大量存在的原因，恰恰是教育资源的不均衡。贫困地区办学条件艰苦，教师流失严重，加上对农村女孩、残障儿童、留守儿童受教育权利的忽视，是引发辍学的主要原因。

　　在推进义务教育经费保障机制改革的进程中，江西实行城乡同步、公办民办学校同步免除义务教育阶段学生的学杂费，免费为义务教育阶段学生提供教科书，将小学公用经费拨款标准提高到每生每年300元、初中公用经费拨款标准提高到每生每年500元。为了稳定农村师资队伍，江西2008年省级财政专项安排资金１．２亿元，用于发放农村中小学教师特殊岗位津贴，给农村教师以很大的鼓励，但全省有１０万农村教师，每人每月仅１００元的津贴显然还是“杯水车薪”。

　　教育均衡并不是低水平、“劫富济贫”、削峰填谷式的均衡，而是要通过提高办学质量，实现义务教育水平的整体提高。因此，应该由国家制定统一标准，对办学点状况进行跟踪，对现有教育资源进行优化整合，建立以均衡为目标的义务教育评估体系。要加大政策扶持力度和资金投入，实现优质教育资源向农村的普及。