中国教育

　　正视校际间的师资配备、教师收入等现实差距，革除传统体制下的“大锅饭”痼疾，实行多劳多得、优质优酬，武汉市江汉区的收入分配制度试验之于传统“大锅饭”体制下的教育，似乎正在寻求另一种方式的突围。

　　“3000万元的专项资金，并不是政府想设个名目给教师加工资，因为单纯加工资很难打破平均主义的‘大锅饭’。但如果以此建立一项业绩评价体系，则完全有这种可能。当然，建立一种合理、科学的评价体系，比直接加工资要难得多。”

　　还是与过去那样，武汉市江汉区友谊路中学教学楼前国旗猎猎，教师们照旧像禁军教头般将学生迎来送往。他们始终各就各位，像一个句子的谓语，默默等待着与主语和宾语搭配。

　　8月26日，刚送走一届毕业生的梅子（化名）又开始了这样的生活：一大早从家赶到办公室，冲进教室。天黑以后，他再从学校匆忙往家里赶。十几年来，这样的生活，从未变过。不过，近几个月他感觉日子更有盼头。因为，除了国家拨付的基本工资，5月份的绩效奖，他拿到1200元，这几乎是校长和教导主任的两倍！

　　这要是放在过去，梅子想都不敢去想。毕竟，几十年来，在整个教育系统内，从校长到普通教师，他们在“大锅饭”体制下，一拨拨地带着激情而来，最后揣着遗憾退休。他们谁都不曾想过，在退休后，只要付出了，就一定会有实实在在的回报。他们更无法想象，一名普通教师的收入可以比校长高得多！

　　其实，这种变化得益于一年前江汉区教育局推行的绩效奖分配制度改革。当时的制度设计，就是要逐步破除“大锅饭”，实现多劳多得、优质优酬，充分调动教职工的积极性、主动性和创造性。

　　不可否认，江汉教育的收入分配制度试验之于传统“大锅饭”体制下的教育，似乎正在赢得世道人心。

　　3000万元“悬赏”

　　江汉区是武汉市最繁华的中心城区，具有悠久的商贸传统，自明成化年开埠以来，就是中国著名的大商埠、华夏“四大名镇”之一老汉口的发源地。在武汉13个城区中，其地盘最小，仅33.43平方公里、人口65万，但由于地处长江与汉水交汇口，以及发达的商贸金融业，使其具有较强的经济实力。2007年全区生产总值245亿元，全口径财政收入43.26亿元。其中，区级财政收入11.39亿元。

　　但是，教育的发展水平与其骄人的经济地位并不相称。行政区划上，虽然江汉区是武汉市13个区中唯一没有郊区的城区，但随着城市化进程的推进，一方面由于区域经济发展的重心和居民区的迅速北移，全区教育资源配备结构出现严重失衡：商业发达的南部地区，校多生少、师资富余；新兴的北部地区，校少生多、师资缺乏。这种北缺南富的分布格局，客观上制约着全区教育的整体发展水平。另一方面，因历史原因形成的重点校与非重点校、公办校和民办校、义务段和非义务段学校之间的差异，导致同一区域内教师的实际收入出现了较大的校际差。这在客观上既造成了区内优质教育资源向重点校集中，又影响了大多数普通校教师的工作积极性。同时，由于长期囿于传统的分配方式，即便是重点校教职工，其内部收入分配依然沿袭“大锅饭”体制，教师队伍的活力明显不足。

　　事实上，对于校际间的这种不平衡，行政调配显得力不从心：近3年来，全区通过行政调配的，仅65人；南部学校虽然以女教师52岁、男教师57岁腾岗退养的方式，推行了内部人事制度改革，但最终也只“消化”165人，全区还有31名超编人员，仍无法单纯地通过行政手段得以解决。

　　显然，无论从学校内部，还是从区域教育发展现实，江汉教育要想改变现状，就不得不改变传统的收入分配制度，给教职工以足够的信心和希望。

　　2007年年初，江汉区委、区政府决定，每年至少从区财政中拿出3000万元作为专项资金，推进教师收入分配制度改革，以调动教师的积极性和创造性。

　　3000万元并非小数目。对于全区3838名教职工而言，新增的这3000万元，就相当于人均每年净增7800多元收入。

　　对于这笔资金，作为负责此项改革的区教育局局长吴克雄说：“3000万元的绩效奖专项资金，并不是政府想设个名目给教师加工资，因为单纯加工资很难打破平均主义的‘大锅饭’。但如果以此建立一项业绩评价体系---收入的联动机制，则完全有这种可能。当然，建立一种合理、科学的评价体系，比直接加工资要难得多。”