中国教育

权威访谈：留学“逆差”将不断缩小，努力打造“留学中国”品牌

——专访教育部国际司司长张秀琴

　　新华网北京10月24日电（记者吴晶）近日，习近平主席在欧美同学会成立100周年庆祝大会上的讲话，引发人们对“留学”这个话题的关注。近年来，伴随着自费出国热、留学归国潮，来华留学也在悄然升温。

　　来华留学有着怎样的历史？有着怎样的变化？我国出国留学与来华留学为何存在“逆差”？记者就相关问题专访了教育部国际合作与交流司司长张秀琴。

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　　60年来华留学规模百倍增

　　记者：新中国成立以来，来华留学的规模增长了多少？

　　张秀琴：1950至1951年初，作为政府交换奖学金生，33名东欧学生抵华，在清华大学“中国语文专修班”学习，这是新中国成立后接受的首批外国留学生。此后的28年间，我国累计接受培养了12，800余名留学生，几乎全部由我国政府提供奖学金资助，这期间接受留学生的规模、国别和数量都十分有限。

　　1978年至八十年代末，中国政府奖学金规模持续增长，1989年的奖学金人数达到3871人，生源国逐步扩大，资助水平也不断提高。与此同时，自费留学生从无到有，人数迅速增长。进入21世纪后，来华留学生人数稳步增长，中国政府奖学金规模逐步扩大。2012年，全年来华留学生总人数32．8万，生源扩展到200个国家和地区。

　　留学“逆差”有客观原因

　　记者：一段时间以来出现了类似出国留学与来华留学之间存在“逆差”的说法，该怎么看？

　　张秀琴：2012年，按照粗口径统计，我国出国留学人员近40万，在华外国留学生人数近33万，从绝对数量上看，的确有“逆差”存在，这是在国际比较的大背景下，由我国高等教育的客观条件和发展水平决定的。但是，应该看到，近年来，随着我国经济实力和政治地位的提升，各国青年对来华留学的价值不断有新的认识，借重和期待不断上升。

　　据美国《2011年门户开放报告》，中国已成为美国学生十大留学目的地中唯一的亚洲国家。更有研究表明，2011年来华留学教育为我国创造的直接经济效益约为147亿元，对我国ＧＤＰ总量的贡献约为282亿元，为约24万人创造了就业机会。同时，国内发展和创业机会的丰富，也在吸引越来越多的海外留学人员归国，这也将对来华留学形成正向引导。因此，这种留学“逆差”仍会在一段时间内存在，但是随着中国高等教育质量的提升、留学服务机制的完善，相信这种“逆差”会不断缩小。

　　中国政府有这种信心和能力，并已在2010年发布的《留学中国计划》中提出了“到2020年，中国成为亚洲最大的留学目的地国家，全年在华就读的外国留学人员达到50万人次”的战略目标。

　　“请进来”带动“送进来”

　　记者：许多世界发达国家，都把留学生教育作为重要的国家战略，我国对此如何定位？

　　张秀琴：60多年来，中央紧密围绕着国家战略和发展需求，不断加大对来华留学奖学金的投入。在中央带动下，2012年已有约20个省、自治区、直辖市设立了地方政府奖学金，投入总规模持续增长。国家开发银行、华为公司、中国石油天然气集团公司和中国航空工业集团等国有大型企业、特别是一些外向型企业也捐资设立来华留学奖学金，培养企业发展人才本土化所需的国际化人才。

　　此外，在中国“请进来”的奖学金政策带动下，越来越多的国家出台了把学生向中国“送进来”的举措。巴基斯坦、泰国、伊朗、坦桑尼亚、巴西等国家政府都先后设立了国家层面的奖学金项目。美国总统奥巴马2009年访华期间宣布了4年向中国派遣十万名留学人员的计划；加拿大总理哈珀2012年访华时提出5年内中加两国双向留学生达到10万人的目标；英国文化协会今年5月宣布，计划三年内把其资助的赴华英国留学生人数增加至少3倍。

　　让来华留学成为当代中国的教育名片

　　记者：中国还将采取哪些措施促进来华留学工作？

　　张秀琴：60多年来，来华留学毕业生中涌现出了许多杰出校友，如泰国公主诗琳通、约旦公主拉娅，和刚刚当选埃塞俄比亚总统的穆拉图等。据不完全统计，从我国毕业回国的留学生中，有40余人次在本国担任了副部长以上职务，有近20人先后任驻华大使，有60余人任驻华使馆参赞，还有一些成为著名学者教授和大企业家，更多的则是本国建设的各方面宝贵人才。

　　当前，面临新的国际环境和发展机遇，一批又一批的留华毕业生，是中国营造友好国际环境、发展软实力、实现“中国梦”的不可忽视的一支力量。今后要根据《留学中国计划》的部署，采取几项主要措施，包括：一是重点发展英语授课学位课程和具有中国特色、国际比较优势的学位课程；评选一批来华留学英语授课品牌课程，汉语授课品牌专业，并评定若干个国家来华留学示范基地，打造“留学中国”品牌；完善相关法律法规，加强教育质量监督。二是进一步完善以中国政府奖学金为主，地方政府、教育机构和社会组织奖学金为辅的多元化来华留学奖学金体系；根据来华留学生源的不同特点，打造一批面向不同国家及地区的专项奖学金项目。三是拓展宣传渠道，改版并升级来华留学官方网络平台“留学中国网”，鼓励高等院校进一步完善来华留学招生网络，建立并完善毕业生网络。