中国教育

聚焦免费师范生教育系列报道-调查篇③

招生数量较少，培养类型受限，地方需求迫切——

免费师范生期待更多“地方军”

　　一些经济欠发达省份，基础教育发展不平衡，农村中小学优秀师资缺乏，尤其是边远贫困地区状况更不乐观。为了吸引地方高校师范生到农村学校任教，这些省份纷纷出台“土政策”，通过免学费、上岗退费等政策，吸引师范生走上农村学校的讲台。

　　“期待师范生免费教育的政策早日惠及我们这些地方高校的师范生。”近日，湖南师范大学外国语学院学生胡平（化名）对中国教育报记者说，“我们与6所部属师范大学师范生一样，学的是师范类专业。如果我们也能享受到国家免费师范生那样的好政策，我也愿意回家乡当老师。”胡平的话，道出了很多地方高校师范生的心声。

　　2012年9月12日，教育部党组会议研究决定，将逐步在全国推广师范生免费教育政策。鼓励和支持地方结合实际实施师范生免费教育，拓宽农村和中西部地区教师补充渠道。

　　据中国教育报记者不完全统计，如今在6所部属师范大学师范生免费教育的示范引领下，全国已有近20个省份开始试点师范生免费教育。这些省份在实施师范生免费政策过程中，积累了不少经验，也暴露出一些问题，值得我们思考和探讨。

　　多地试行地方免费师范生政策

　　胡平出生在湖南邵阳一个农村家庭，从小家人对他的愿望就是早日跳出“农门”，吃上“公家饭”。胡平之所以选择湖南师大，部分原因也是看重毕业后能谋得一份稳定的职业，有一份稳定的收入。但他告诉中国教育报记者，自己不愿意去农村当老师：“好不容易从农村出来了，父母供我们读了大学，毕业后却还是要回农村去，我和家人难以接受。”

　　当前，像吉林、四川、贵州、广西、湖南等经济欠发达省份，基础教育发展还不平衡，农村中小学优秀师资缺乏，尤其是边远贫困地区状况更不乐观。为了吸引像胡平一样的地方高校师范生到农村学校任教，这些地方纷纷出台“土政策”，通过免学费、上岗退费等政策，吸引师范生走上农村学校的讲台。

　　今年，吉林师范大学、白城师范学院、延边大学、吉林工程技术师范学院等4所高校，面向吉林省招收500名免费师范生，毕业后的去向主要是农村中小学。

　　从2013年开始，四川省每年计划招收免费师范生2000名，为农村学校培养各专业教师和藏汉“双语”教师，省财政对招收免费师范生的学校按照每生每学年1.1万元的标准予以补助。

　　“在农村，尤其是在偏远山村，一个班只有一两名教师，每个人几乎同时承担着几个学科的教学任务。”广西玉林市仁东镇中庞小学校长李鹏坚告诉记者，由于农村教育的特殊性，很多家长都希望农村教师是个“全能王”。

　　考虑到农村中小学的实际需求，广西自2013年开始实施农村小学全科教师免费定向培养计划，计划到2017年培养出5000名能胜任小学各门课程教学任务的全科型农村小学教师。这些未来农村教师在校学习期间将免除学费、免缴住宿费，并能获得补助生活费，毕业生到教学岗位后，相关部门会为其办理录用、入编、工资等手续。

　　在李鹏坚看来，广西农村小学全科教师定向培养计划的实施，既解决了一部分家庭经济困难学生的后顾之忧，也将进一步加强广西农村教师队伍的建设。

　　广东省2008年启动实施了“高校毕业生到农村从教上岗退费政策”，广东高校毕业生签约到农村中小学任教5年，可以逐年退回大学期间学费，每人每年退费标准为6000元。参与“上岗退费”支教计划的毕业生，要与支教地区的教育部门签订维持5年的服务期限。

　　广东省教育厅厅长罗伟其表示，以前毕业生不愿意去农村教书，觉得农村教师待遇低。现在的政策等于“读大学不要钱”，并且所有支教教师可以享受目前农村教师所能享受到的福利与待遇。毕业生如到农村民办学校从教，可凭与用人单位签订的聘用或劳动合同一样享受上岗退费政策。

　　除广东外，甘肃也实施了类似的政策。该省规定，对2008年及以后从省属高校毕业，到乡镇中小学任教的师范类本科毕业生，实行以奖代补政策，分期补助上学期间的学费和住宿费，以鼓励和吸引师范类本科毕业生到农村中小学任教。

　　在华南师范大学教育科学院教授张敏强看来，与国家师范生免费教育政策相比，广东和甘肃实施的“上岗退费”政策更符合地方实际，也更具有操作性。“这一政策扩大了招募乡村教师的范围，非师范类毕业生通过认定教师资格后也可申请到农村从教。假如我是读工科的，但想当教师，也有能力当好，便能一样享受优惠，这样很人性化，对毕业生和对农村孩子都有好处。”张敏强说。