中国教育

    北京第二外国语学院原院长兼党委书记，今年62岁的正局级干部常殿元涉嫌勾结他人挪用巨额公款300万元，给别人进行营利活动，造成该款至今未还，近日被检察机关提起公诉。

　　今年两会期间披露的这则消息一石激起千层浪。如何防止高等教育领域的经济腐败？代表、委员积极建言献策。

　　一些代表、委员接受记者采访时认为，随着市场经济的确立，高校办学经费来源已从过去的单一财政拨款转化为多渠道、多方位的筹资，而高校财务制度并没有随之逐步健全。除了财务管理部门外，不少高校甚至普遍存在二级乃至三级财务的现象。这造成了高校经济领域职务犯罪呈上升趋势。

　　一方面，一些高校财务管理忽视成本管理，以收付实现制代替成本核算，控制支出的方法落后，常常是寅吃卯粮；另一方面，某些领导干部利用职权和管理制度的漏洞，在学校基础设施建设、校办产业及后勤，乃至学生入学等方面大搞权钱交易，贪污受贿。

　　王守昌委员说，有的学校在基建、后勤、招生等环节都出现一些腐败分子。如广东某高校的一个系办班创收，不开收据，不开发票，逃税漏税，群众查账，无原始收据，据说有百万元去向不明；有的学校领导人以学经商，滥发文凭，大搞金钱与文凭、学衔交易；有的高校为了设立一个博士点要花几十万元。据统计，仅2000年，陕西省纪检、监察部门在全省高校中就查处腐败案件36起，受到政纪处分40人，其中处级干部22名，有21人受到刑事处罚。案件数量之多，涉案金额之大，涉案人员职级之高都是过去所没有的。

　　陈新增委员认为，在教育事业快速发展的同时，出现职务犯罪、腐败现象和浪费现象加剧的情况，并不是教育事业发展的必然产物。但应该说，现在学校经费来源的多渠道、多方位确实为职务犯罪和腐败提供了一定机会。学校内部制度建设落后于教育事业发展的现状，尤其是学校内部财务工作没有随之建立起一套健全有效的管理机制，监督又流于形式，从而使腐败行为和浪费难以发现。而更深层的原因则是学校的思想作风建设没有同步于教育事业的发展，社会上各种不正之风没有受到多大的阻挡就侵蚀到学校这方净土。

　　陈新增委员建议，高校要积极推行财务公开制度，实行教职工民主监督制度。同时，要建立高校外部监督机制，建议建立高校年度会计报表注册会计师审计制度。教育主管部门要加强对高校的财务管理，根据各高校财务工作的好坏进行资信评级，对于评级较好的单位，给予一定的优先权和优惠权。

　　王守昌和龚华基、迟秀云、方积乾、张汉平5位委员联合提出了《关于建议在高等学校开展反腐倡廉教育案》。指出，要按照中纪委的要求，在高等学校进行反腐倡廉教育，开展反对行业不正之风，查办大案要案工作。