专项设计以往有何不同？

　　告别“铁路警察、各管一段”，全链条设计、一体化实施

　　侯建国指出，为克服以往科技计划中基础研究与应用研究、成果转化脱节，“铁路警察、各管一段”的弊端，在此次专项的目标任务设计上，采取了全链条设计、一体化实施。

　　“新的国家科技计划将围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，统筹衔接基础研究、应用开发、成果转化、产业发展等各环节工作，更加主动有效地服务于经济发展方式转变和经济结构调整，建设具有核心竞争力的创新型经济。”他介绍说，国家重点研发计划各重点专项从基础前沿、重大共性关键技术到应用示范的全链条设计和一体化组织实施，加速基础前沿最新成果对创新下游的渗透和引领。“专项的任务目标体现出较强的整体性，上下游部署和横向布局的任务不是简单‘拼盘’，而是相互关联、有机衔接，具有‘不可剥离性’，改变了原来按照不同研发阶段分头支持的做法，力求实现上下游研发活动间的快速传导和相互促进。”

　　据介绍，在指南编制和组织申报上，也强化了服务意识、力求尊重科研规律。比如，实行“预申报书+正式申报书”申报方式，即先由项目申报者提交3000字左右的预申报书，详细说明申报项目的目标和指标，简要说明创新思路、技术路线和研究基础；经过首轮专家评审后，遴选出3-4倍于拟立项数量的申报项目，请项目申报者再提交详细的正式申报书，进入答辩评审。这一做法在很大程度上减轻了科研人员的负担，避免了不必要的申报准备工作。

　　如何评审立项、检查验收？

　　专业机构负责，主动公开信息，实行专家回避

　　专项指南发布后，谁来负责项目受理、评审，以及检查验收？

　　“此次科技计划管理改革的一大亮点，就是政府部门不再具体管项目。换句话说，就是‘政府决定做什么’、‘专业机构决定谁来做’。”侯建国说，国家重点研发计划项目的日常管理工作，由第三方的专业机构负责，包括申报受理、评审立项、检查验收等。

　　据介绍，首批7家专业机构分别来自科技部、农业部、工信部部等部门，之前均有管理科技项目的经验。

　　如何确保专业机构“不乱来”？

　　“专业机构管项目，政府监管专业机构。”侯建国说，科技部、财政部等相关部门已经制定了专业机构运行的具体规定，相关部门将对其运行情况进行监管，如发现问题将严格追责。

　　据侯建国介绍，此次公开指南，特别注重信息公开、责任到人。“在发布重点专项申报指南时，同步公布指南编写专家组名单、形式审查条件要求、形式审查责任人等，力求在项目管理源头就公开透明、责任明确。”

　　侯建国还特别指出，在整个项目形成、申报、评审过程中，将严格执行专家回避制度。具体包括：特邀咨评委委员及参与重点专项咨询评议的专家，不能申请本人参与咨询和论证过的重点专项项目；参与重点专项实施方案和年度指南编制的专家，不能申请和评审相关的重点专项项目；项目评审专家在遴选和具体评审中，也严格执行相关回避条件和要求，将“运动员”和“裁判员”彻底分开。

• >> 科技部关于发布国家重点研发计划纳米科技等重点专项2016年度项目申报指南的通知

• >> "973""863"取消？ 国家重点研发计划启动

• >> "973""863"取消后科研咋办？国家重点研发计划正式启动

• >> 国家重点研发计划不做加减做乘法