中国教育

张东刚
2004.7.29

　　实施哲学社会科学重大课题攻关计划，是去年2月印发的《教育部关于进一步发展繁荣高校哲学社会科学的若干意见》提出的重要任务。为落实这项任务，教育部在反复征求全国高校意见的基础上，于去年8月2日印发了《教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目管理办法（试行）》，对设立重大攻关项目的宗旨、原则和实施办法作出了规定，即：

　　1、支持高等学校适应国家经济社会发展的需要，把握学科前沿，开展深入、系统的创新性研究。

　　2、重大攻关项目应具有明确的研究目标、主攻方向，体现突出重点的原则，有效利用现有哲学社会科学研究机构、研究基地等条件，重视学科交叉与渗透，鼓励跨学科、跨学校、跨部门和跨地区的联合攻关，积极开展实质性的国际学术合作与交流，力争取得具有重大学术价值和社会影响的标志性成果。

　　3、重大攻关项目的组织体现“公平竞争、择优立项、严格管理、铸造精品”的要求。引入竞争机制，采取招投标方式。

　　教育部2003年度哲学社会科学重大攻关项目的招投标和评审工作组织得比较成功，高校对这项工作十分重视，我们制定了严格的评审程序，评审工作体现了客观、公平、公正，在高校和社会上引起很大反响。

　　教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目2004年招投标评审工作即将开始，我司近日已发出《关于教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目2004年度招标工作的通知》。现在，我对这项工作的有关事项作如下说明：

　　一、征集课题的情况

　　今年2月，我司向全国高校发出了《关于征集2004年度“教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目”选题的函》，面向全国高校征集2004年度重大课题攻关项目的选题。《征集选题的函》对这项工作提出了4点选题要求

　　1、基础研究重大课题应是学科建设中具有重大学术价值、或在文化传承中具有重大学术影响的研究课题，特别是文史哲等基础学科研究前沿的重大课题。

　　2、应用研究重大课题应适应建设中国特色社会主义经济、政治和文化建设的需要，在全面建设小康社会中具有全局性、战略性、前瞻性的重大理论问题和现实问题。

　　3、所有选题都应具有明确的研究目标、主攻方向，体现有限规模和突出重点的原则，重视学科交叉与渗透，能够通过联合攻关产生集成优势，取得具有重大学术影响和社会影响的标志性成果。

　　4、选题应尽量避免与2003年度重大课题攻关项目招标课题重复。

　　各高校对于推荐选题的工作都十分重视，学校召开了多次专家座谈会，在反复论证的基础上推荐了选题。截至今年4月1日，我司一共收到75所高校报送的325项选题，其中15项不符合推荐选题的要求，没有论证，我司作了删除。在6月21日召开的教育部社科委第一次全体会议上，我们提交了310项候选课题供社科委委员讨论遴选。

　　二、2004年招标课题的确定和招标

　　由学校推荐的310个候选课题，先经教育部社科委各学科组专家筛选，确定了40个招标课题。然后，教育部社科委秘书处又将这些课题印发给其他学科组进一步讨论征求意见。各学科组对其他组筛选确定的招标课题在文字表述方面又提出了一些修改意见。最后，教育部社科委全体大会审议通过了2004年度的40个重大招标课题。在这次会议上印发给大家的《关于教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目2004年度招标工作的通知》，附件中已经公布了这40个招标课题。

　　1、关于招标公告。明天即7月30日，《光明日报》、《中国教育报》和中国高校人文社会科学网将刊登2004年度重大攻关项目招标公告。

　　2、关于招标文件。主要包括：⑴《教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目招标课题》；⑵《教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目申请评审书》；⑶《教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目管理办法（试行）》等。招标文件向教育部委托的高等教育出版社高校社科评价中心索取。全部文件均可在“中国高校人文社会科学网”下载。

　　三、投标工作的注意事项

　　1、关于投标条件。《重大项目管理办法（试行）》第十条作出了明确规定。这里需要提醒大家注意的是以下几点：

　　第一，重大攻关项目投标者必须是法人（高等学校）担保的高等学校教授。就是说，学校要签署推荐意见并承诺课题中标后提供必要的研究条件。

　　第二，重大攻关项目鼓励跨学科、跨学校、跨部门和跨地区的联合攻关；鼓励联合高校系统外的相关专家、国外专家，以及与研究课题有关的实际工作部门的人员参加课题组研究工作。因此，局限于一个学校的课题投标，在评审时中标的可能较小。

　　第三，正在承担2003年度重大攻关项目的首席专家不能参加新项目的投标。

　　第四，投标者应按招标文件的要求编制投标文件，使之符合招标文件提出的实质性要求和条件，不得自行改动投标课题名称。投标文件须由学校盖章密封，在规定时间内，向教育部委托的高教社高校社科评价中心提交，超过截止日期（9月20日）将不予受理。

　　四、评审程序

　　《重大攻关项目管理办法（试行）》明确规定了重大攻关项目的评审程序。评审会包括如下一些重要环节：

　　1、预备会：预备会上社政司宣布专家组组长，解释和讨论《重大课题攻关项目评审标准、评审程序和评审纪律》。

　　2、开标仪式：开标仪式在预备会后举行，由联络员主持，所有投标者可派一位代表参加（不一定是首席专家）。论证和答辩顺序由投标者抽签决定。开标时，由投标人检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由联络员当众拆封。

　　3、专家阅读投标文件：开标后，评审组专家阅读投标文件，投标者回避。

　　4、论证和答辩

　　A.评审会由专家组组长主持，按投标者抽签顺序进行，以多媒体演示的方式对投标课题进行论证答辩。在某一投标者作课题论证时，其他投标者回避。

　　B.每项课题的每个投标者最多允许4人参加论证答辩，包括：⑴首席专家（必须参加），⑵课题组主要成员，⑶主管科研的副校长或社科处长，⑷多媒体演示人员。——这里讲的最多4个人，来1个人也是可以的。而且，去年有一个课题就是首席专家一个人来答辩中标的。

　　C.每个投标者用多媒体论证20分钟，专家提问、答辩20－30分钟。

　　5、专家组评议：所有投标者论证、答辩之后，专家评审组按照招标文件确定的评审标准和方法，对各个投标者进行评审和比较。投标者回避。评议时间视不同课题的投标者多少而定。对所有投标者逐个进行民主评议，不得有未经讨论的投标参加投票。

　　6、专家组投票：专家组在充分评议的基础上，以一次性无记名投票、三分之二以上多数票通过的方式确定中标者（5位专家4票通过；7位专家5票通过）。之后，填写《投票汇总表》（全体专家签字）；写出《专家组对中标者研究工作的建议》（专家组组长签字），并提出资助额度建议。对于所有投标者都未获通过的招标课题视为流标。

　　五、评审纪律

　　1、评审会期间，投标者或投标学校成员不得进入评审专家驻地与专家私下接触，评审专家不得参加投标者和投标学校的任何宴请或收受礼物。否则，一经发现上述情况，投标者的投标资格自动取消。

　　2、评审专家不得向任何人泄漏有关专家评议、专家投票的情况。否则，一经查实，由社政司通报批评。