中国教育

各市教育局、杨凌示范区科教局：
   
    现将《陕西省教育厅基础教育处2005年工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。
 
 
                                 二○○五年三月十五日

             陕西省教育厅基础教育处2005年工作要点
     2005年全省基础教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，转变职能、改进作风、突出重点、狠抓落实，积极促进我省基础教育全面、协调、可持续发展，努力办好让人民群众满意的基础教育。
   
  一、重点工作
   
   (一)进一步落实农村教育“重中之重”的地位，努力促进基础教育的均衡发展。
  
    1、主动参与、积极推动各级政府贯彻落实全省农村教育工作会议、“两基”攻坚工作会议精神和有关政策措施，重点在落实以县为主的管理体制、完善农村教育经费保障机制、深化中小学人事制度改革、加强对县级政府落实各项教育政策的督导检查等方面，主动配合有关部门做好相关工作。
    2、切实加强义务教育实施工作。通过推进“普九”实施、落实“两免一补”政策、深化课程改革、提高教师的教育教学水平、减轻学生过重的课业负担、加大扫盲工作力度等措施，进一步降低中小学生辍学率、提高巩固率，促进义务教育健康发展。
    3、以四项建设为重点，抓好基础教育的巩固提高工作。
   
   (1)加强薄弱学校建设。按照“小学以县为主，高中市级统筹，初中省级资助”的原则，整合各类可用资源，进一步加大对薄弱学校建设的倾斜力度。同时，通过政策扶持、学校改制、联合办学、对口支援等多种途径加快薄弱学校改造步伐，不断缩小学校间的差距。
   
   (2)抓好教育对口支援工作。加强与江苏省教育厅的联系，加大对我省51个县（区）苏陕教育对口支援协议落实情况的督查。同省扶贫办联合排查省级党政机关、企事业单位，在对口扶贫县确定1—2所薄弱学校作为扶贫重点对象的落实情况。与市级教育等相关部门联手落实本市内县与县对口支援工作，以及重点高中、示范中小学的对口支援工作。
  
    (3)积极推进农村中小学现代远程教育工程。认真做好2004、2005财政年度的项目建设任务，以应用为核心抓好已完成全面覆盖建设任务的两市、29个县（市、区）以及完成试点示范项目建设任务的68个县（市、区）的课程整合、服务体系建设、资源建设等工作，充分发挥信息技术在教学中的积极作用。
  
    (4)抓好普及实验教学工作。按照新课程的要求，通过政府支持、社会资助、学校自筹等办法，加强农村中小学实验室、图书室和体音美部室的建设、配置、管理、使用，抓好实验、图书管理人员的培训工作，逐步实行持证上岗制度；评估验收一批普及实验教学县，努力改善实验教学条件；做好对咸阳、铜川、宝鸡和西安、渭南、杨凌等市区中考加试理化生实验操作工作的组织指导。积极开展课改环境下的实验教学工作研究。
  
    (二)进一步推进“三讲两实践”活动的深入开展，努力提高中小学德育工作的针对性和实效性。
   
     4.继续组织各级教育行政部门和中小学校广泛深入开展中央8号文件和教育部、省委省政府《实施意见》精神及省委教育工委、省教育厅有关文件精神的学习，积极推动“三讲两实践”活动的深入开展；牢固树立“育人为本，德育为首”的观念，切实发挥学校在青少年思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用。建立和完善德育工作的保障机制，落实德育工作措施，保证德育工作经费。
   
    5.切实落实承担的为未成年人办10件实事工作任务。
  
    (1) 采取有效措施，切实减轻中小学生过重的课业负担。按照新课程的要求，积极推进考试与评价制度改革，精心组织实施好课改实验区2005年中考和中招工作，做好学生综合素质评价工作。加大对学生辅导教材的检查力度，加强对学校节假日补课的管理，把减负工作的各项措施落到实处，为中小学生健康成长创造有利条件。
   
   (2)认真解决好困难家庭和流动人口家庭未成年子女享受义务教育的问题。进一步扩大“两免一补”（免教材费、学杂费，补助寄宿生生活费）范围，力争使义务教育阶段学生不因家庭经济困难而辍学。加强督查指导，切实落实已出台的政策措施，努力保障流动人员家庭子女享受义务教育的权利。
   
    6.以继承和弘扬延安精神为特色，以纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年和长征70周年为重点，组织各市（区）从本地实际出发，挖掘具有地方特色的教育资源，开展好9月份“中小学弘扬和培育民族精神月”活动。同时，要围绕不同主题，精心组织内容丰富、形式多样的教育活动，抓好讲诚信、讲守则教育以及道德实践活动和创新实践活动，促进各地、各学校“三讲两实践”活动的系列化、特色化、生活化；
  
    7.以班主任队伍为重点，不断加强德育工作队伍建设。在继续办好省级“三讲两实践”教育研训班的基础上，推动市、县（区）、校各级分层次开展德育骨干队伍培训工作。重视德育机构建设和基地（校外教育活动基地）建设，努力完善中小学德育工作的保障条件。第4季度与有关处室共同召开全省加强中小学班主任工作会议，总结交流经验，表彰先进典型。
   
    8.加强学生心理健康教育。组织开展心理健康教育的试验示范工作和农村中小学生心理健康教育的试点工作，推进心理健康教育由城市中小学向农村中小学普及。要针对单亲家庭、经济困难家庭、进城务工家庭学生及农村“留守儿童”存在的心理问题，有针对性的开展心理教育和辅导，提高他们抵抗挫折、克服困难的能力。
   
    9.加大督导检查力度，推动各项工作措施的落实。在省级重点中学、示范中小学等各类教育督导检查中突出对“三讲两实践”工作和“10件实事”落实情况的督促检查，使之成为促进中小学德育工作的一个有力抓手。
   
    10.积极探索和推动建立学校、家庭、社会紧密结合的中小学德育工作机制，促进学校、家庭、社会教育三位一体网络的进一步形成。
  
    (三)树立和落实科学发展观，促进基础教育各学段、各类学校的协调发展。
   
    11.推进高中教育的内涵式发展，进一步推进高中标准化建设。努力扩大优质高中教育资源，组织省级重点高中复查，启动示范性普通高中建设；不断提高重点高中的办学水平和管理水平，充分发挥其示范辐射作用。
  
    12.进一步加强学前教育，努力提高学前教育的普及率，积极推动农村学前三年教育的普及；启动城市0－3岁早期教育的实验与试点工作；认真解决农村学前教育的小学化倾向，不断规范办园行为，提高办园水平。
   
    13.加大对特殊教育的倾斜支持力度。在工作地位、经费、项目、人员安排等方面加大对特殊教育的倾斜，认真抓好残疾少年随班就读工作，加快特殊教育发展步伐。
   
    14.积极做好语言文字工作。抓紧完成《陕西省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》调研和文本起草工作，力争年内出台；完成对西安市的一类城市语言文字评估；加强普通话水平测试的管理工作，推进学校语言文字规范化建设，扩大语言文字工作的社会影响。
   
    15.继续搞好民族教育工作和教育援藏工作。进一步做好内地西藏班的工作，提高藏族学生的生活补助，完成西藏内地高中插班生招生计划。
    (四)坚持不懈地把提高质量作为重点，促进基础教育可持续发展。
   
    16.全面实施义务教育课程改革工作，认真搞好普通高中课改准备工作，努力促进基础教育课程改革不断深入。
    ——以师资培训工作为重点，不断提高教师实施课改的能力。
    ——切实抓好课改环境下的学校管理制度建设和教科研体系建设。
    ——积极推进与新课程相配套的考试制度、评价制度和教材选用制度三项改革，抓好学生成长、教师专业发展和办学水平与质量评价的研究和探索。
    ——在校本教研、专业引领、课程资源建设、综合课程开设等4个方面努力实现难点突破，重点抓好课堂教学和优秀课例研究。
   
    17.以基础教育课程改革为重点，积极开展具有全局性、战略性重大课题研究，力争推出一批优秀科研成果。加强教研机构和队伍建设，健全省、市、县、校四级教研网络。深入基层，开展经常性的督导检查，为课改顺利实施提供专业支持。
   
    18.进一步加强中小学科技创新工作。精心组织承办好第三届全国青少年信息技术创新与实践大赛，并力争使我省取得好成绩。与省科协联合举办好全省青少年科技创新大赛、机器人竞赛，配合省宋庆龄基金会开展少儿“学科学、小发明” 科技成果比赛，促进中小学科技创新活动的开展。
 
    二、主要措施
   
    1.加强检查调研，推进工作落实。按照“面向基层、服务一线”的指导思想，进一步转变工作作风，经常性深入市、县和学校了解、指导、检查工作，积极开展调查研究，推动一些教育热点、难点问题以及涉及基础教育的重点问题的研究和解决。省教育厅基础教育处干部今年下基层的时间要达到五分之一。
   
     2.抓好典型引路，促进面上工作。重视发现和培养典型，树立一批省、市、县、校不同层次，课改、德育等各项工作的榜样、典型，同时积极探索工作规律，认真做好经验总结，宣传和推广好的做法与经验，发挥典型的示范、引路作用，推进各项工作的有效开展。
   
    3.加强沟通协调，整合各方力量。基础教育工作量大面宽，需要各方面的共同努力。在工作中要加强与高等教育、职业教育、民办教育等各有关方面的沟通，密切与各市、县教育行政部门和学校的联系，争取他们的支持与配合，团结、整合各方面力量，共同促进基础教育快速、健康发展。
   
     4.加大宣传力度，营造良好氛围。按照各个阶段工作的重点，确定不同主题，做好宣传报道。要加强与各新闻媒体的联系，对基础教育的有关热点问题，积极进行正面宣传引导，争取社会各界的理解和支持。
   
    5.加强学习，不断提高整体素质。今年要重点抓好保持共产党员先进性教育活动，努力提高党员干部的党性修养，自觉接受基层教育部门、学校和群众的监督、批评，真正树立立党为公、执政为民的意识，激发工作热情，争创一流工作业绩。